Povežite se s nama

Europski revizorski sud

Izvješće ECA-e o pravilnosti potrošnje u kohezijskoj politici EU

PODJELI:

Objavljeno

on

Koristimo vašu registraciju za pružanje sadržaja na način na koji ste pristali i za bolje razumijevanje vas. Možete se odjaviti u bilo kojem trenutku.

Danas (23. studenog) Europski revizorski sud (ECA) objavit će posebno izvješće o izvješćivanju EU-a o zakonitosti i pravilnosti kohezijske potrošnje.

Kohezijska politika predstavlja jedan od najvećih dijelova proračuna EU-a, s proračunom od 373 milijarde eura u razdoblju 2021.-2027. No, rashodi u okviru ovog područja politike smatraju se visokorizičnim. Relevantna i pouzdana procijenjena razina pogreške u kohezijskoj politici stoga je bitan dio napora Europske komisije da prati je li potrošnja u ovom području politike bila redovita i pravilno obračunata. Stopa pogreške također je osnova za korektivne radnje koje bi se mogle naknadno poduzeti, zbog čega je točnost ključna.

Informacije o pravilnosti u kohezijskoj politici temelje se na radu revizijskih tijela država članica, te naknadnoj provjeri i ocjeni Komisije za njihov rad i rezultate.

Revizori EU-a ispitali su rad Europske komisije na godišnjim paketima jamstva država članica. Ovaj rad pruža osnovu za provjeru godišnjih stopa preostalih pogrešaka o kojima izvješćuju revizijska tijela. Konkretno, revizori su analizirali pouzdanost informacija o pravilnosti danih u godišnjim izvješćima o radu Komisije i godišnjem izvješću o upravljanju i uspješnosti (AMPR).

Oglas

Svojim preporukama revizori EU nastoje poboljšati funkcioniranje postojećeg sustava upravljanja i kontrole.

Izvještaj i priopćenje za javnost bit će objavljeni na ECA web stranica danas u 17 sati po srednjeevropskom vremenu.

Član ECA-e odgovoran za ovo izvješće je Tony Murphy.

Oglas

Podijelite ovaj članak:

okolina

Strategija šumarstva EU: Pozitivni, ali ograničeni rezultati

Objavljeno

on

Iako je šumski pokrov u EU porastao u posljednjih 30 godina, stanje tih šuma se pogoršava. Održive prakse upravljanja ključne su za očuvanje biološke raznolikosti i rješavanje klimatskih promjena u šumama. Uzimajući u obzir strategiju EU-a u šumarstvu za razdoblje 2014.-2020. i ključne politike EU-a na tom području, u posebnom izvješću Europskog revizorskog suda (ECA) ističe se da je Europska komisija mogla poduzeti snažnije mjere za zaštitu šuma EU-a, u područjima gdje EU je u potpunosti nadležna za djelovanje. Na primjer, moglo bi se učiniti više u borbi protiv ilegalne sječe šuma i poboljšati fokus šumarskih mjera ruralnog razvoja na bioraznolikost i klimatske promjene. Financiranje šumovitih područja iz proračuna EU -a znatno je manje od financiranja poljoprivrede, iako su površina zemljišta prekrivenog šumama i površina koja se koristi za poljoprivredu gotovo iste.

Sredstva EU -a za šumarstvo predstavljaju manje od 1 % proračuna ZPP -a; usredotočena je na potporu mjerama očuvanja i potporu sadnji i obnovi šuma. 90 % financiranja šumarstva EU -a usmjerava se kroz Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR). "Šume su višenamjenske, služe ekološkim, gospodarskim i društvenim svrhama, a postavljanje ekoloških granica, na primjer o korištenju šuma za energiju, u tijeku je", rekao je Samo Jereb, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće.

“Šume mogu djelovati kao važni ponor ugljika i pomoći nam u smanjenju učinaka klimatskih promjena, poput šumskih požara, oluja, suša i smanjenja biološke raznolikosti, ali samo ako su u dobrom stanju. Odgovornost je Europske komisije i država članica da pojačaju mjere za osiguravanje otpornih šuma. ”

Revizori su otkrili da se ključne politike EU -a bave bioraznolikošću i klimatskim promjenama u šumama EU -a, ali da je njihov utjecaj ograničen. Na primjer, iako Uredba EU o drvu zabranjuje stavljanje na tržište nezakonito posječenog drva i proizvoda od drva u EU, i dalje se događa ilegalna sječa. Postoje slabosti u provedbi Uredbe od strane država članica, a često nedostaju i učinkovite provjere, također od strane Komisije.

Oglas

Daljinsko otkrivanje (podaci promatranja Zemlje, karte i fotografije s geografskim oznakama) nudi veliki potencijal za isplativo praćenje velikih područja, ali Komisija ga ne koristi dosljedno. 2 HR EU je donijela nekoliko strategija za rješavanje loše biološke raznolikosti i statusa očuvanja šuma EU -a. Međutim, revizori su otkrili da je kvaliteta mjera očuvanja ovih šumskih staništa i dalje problematična.

Unatoč tome što 85% procjena zaštićenih staništa ukazuje na loš ili loš status očuvanja, većina mjera očuvanja ima za cilj samo očuvanje, a ne vraćanje statusa. U nekim projektima pošumljavanja revizori su primijetili skupine monokulture; miješanje različitih vrsta poboljšalo bi bioraznolikost i otpornost na oluje, suše i štetočine. Revizori su zaključili da su mjere ruralnog razvoja imale mali utjecaj na biološku raznolikost šuma i otpornost na klimatske promjene, dijelom zbog skromne potrošnje na šume (3% svih rashoda za ruralni razvoj u praksi) i slabosti u izradi mjera.

Samo postojanje plana gospodarenja šumama - uvjet za dobivanje sredstava iz EPFRR -a - ne daje nikakvu sigurnost da će se financiranje usmjeriti na ekološki održive aktivnosti. Nadalje, zajednički sustav praćenja EU -a ne mjeri učinke šumarskih mjera na bioraznolikost ili klimatske promjene. Osnovne informacije EU je odobrila međunarodne sporazume (Konvencija UN -a o biološkoj raznolikosti i Agendu održivog razvoja do 2030. sa svojim ciljem 15 održivog razvoja) i stoga mora poštivati ​​niz ciljeva izravno povezanih s bioraznolikošću u šumama.

Oglas

Osim toga, ugovori EU -a pozivaju EU da radi na održivom razvoju Europe. Međutim, izvješće o šumama o stanju europskih šuma za 2020. zaključilo je da se stanje europskih šuma općenito pogoršava; druga izvješća i podaci iz država članica potvrđuju da je stanje očuvanja šuma EU u padu. Komisija je u srpnju 2021. predstavila svoju novu strategiju EU -a za šume.

Posebno izvješće 21./2021 .: Financiranje EU -a za bioraznolikost i klimatske promjene u šumama EU -a: pozitivni, ali ograničeni rezultati

Podijelite ovaj članak:

Nastaviti čitanje

Europski revizorski sud

Politike EU -a ne mogu osigurati poljoprivrednicima da ne troše previše vode

Objavljeno

on

Politike EU -a ne mogu osigurati poljoprivrednicima održivu upotrebu vode, prema posebnom izvješću koje je danas objavio Europski revizorski sud (ECA). Utjecaj poljoprivrede na vodne resurse veliki je i neporeciv. No, poljoprivrednici imaju koristi od previše izuzetaka iz politike EU -a o vodama koji ometaju napore da se osigura zdrava uporaba vode. Osim toga, poljoprivredna politika EU -a promiče i prečesto podržava veće, a ne učinkovitije korištenje vode.

Poljoprivrednici su veliki potrošači slatke vode: poljoprivreda čini četvrtinu svih zahvaćanja vode u EU -u. Poljoprivredne aktivnosti utječu i na kvalitetu vode (npr. Onečišćenje gnojivima ili pesticidima) i na količinu vode. Trenutni pristup EU -a upravljanju vodama seže do Okvirne direktive o vodama iz 2000. (WFD), koja je uvela politike koje se odnose na održivo korištenje vode. Njime je postavljen cilj postizanja dobrog kvantitativnog statusa za sva vodna tijela diljem EU -a. Zajednička poljoprivredna politika (ZPP) također igra važnu ulogu u održivosti voda. Nudi alate koji mogu pomoći u smanjenju pritisaka na vodne resurse, poput povezivanja plaćanja sa zelenijom praksom i financiranja učinkovitije infrastrukture za navodnjavanje.

"Voda je ograničen resurs, a budućnost poljoprivrede EU -a uvelike ovisi o tome koliko je poljoprivrednici učinkovito i održivo koriste", rekla je Joëlle Elvinger, članica Europskog revizorskog suda odgovorna za izvješće. “Do sada, međutim, politike EU -a nisu dovoljno pomogle u smanjenju utjecaja poljoprivrede na vodne resurse.”

Okvirna direktiva voda osigurava zaštitu od neodrživog korištenja vode. No, države članice odobravaju brojna izuzeća za poljoprivredu, dopuštajući zahvaćanje vode. Revizori su otkrili da se ova izuzeća velikodušno odobravaju poljoprivrednicima, uključujući i u regijama s visokim opterećenjem vodom. Istodobno, neka nacionalna tijela rijetko primjenjuju sankcije za nezakonito korištenje vode koje otkriju. WFD također zahtijeva od država članica da prihvate načelo zagađivač plaća. No, voda ostaje jeftinija kada se koristi za poljoprivredu, a mnoge države članice još uvijek ne nadoknađuju troškove usluga vode u poljoprivredi kao u drugim sektorima. Revizori ističu da se poljoprivrednicima često ne naplaćuje stvarna količina vode koju koriste.

Oglas

Prema ZPP -u, potpora EU -a poljoprivrednicima uglavnom nije ovisna o poštivanju obveza koje potiču učinkovito korištenje vode. Neka plaćanja podržavaju usjeve s intenzivnom potrošnjom vode, poput riže, orašastih plodova, voća i povrća, bez zemljopisnih ograničenja, što znači i u područjima s visokim opterećenjem vodom. Revizori primjećuju da mehanizam unakrsne usklađenosti ZPP-a (tj. Plaćanja uvjetovana određenim ekološkim obvezama) nema gotovo nikakav učinak. Zahtjevi se ne odnose na sve poljoprivrednike i, u svakom slučaju, države članice ne provode dovoljno kontrola i odgovarajućih provjera kako bi zaista obeshrabrile neodrživo korištenje vode.

Osim izravnih plaćanja, ZPP -om se financiraju i ulaganja poljoprivrednika ili poljoprivredne prakse, poput mjera zadržavanja vode. To može imati pozitivan utjecaj na korištenje vode. No poljoprivrednici rijetko koriste ovu priliku i programi ruralnog razvoja rijetko podržavaju infrastrukturu ponovne uporabe vode. Modernizacija postojećih sustava za navodnjavanje također ne podrazumijeva uvijek uštedu vode, budući da se ušteđena voda može preusmjeriti na usjeve koji zahtijevaju veću količinu vode ili navodnjavanje na većoj površini. Slično, instaliranje nove infrastrukture koja proširuje navodnjavano područje vjerojatno će povećati pritisak na slatkovodne resurse. Sveukupno, EU je zasigurno financirala farme i projekte koji podrivaju održivo korištenje vode, kažu revizori.

Dodatne informacije

Oglas

Posebno izvješće 20/2021: "Održivo korištenje vode u poljoprivredi: Sredstva ZPP -a za koja je vjerojatnije da će promicati veće, a ne učinkovitije korištenje vode" dostupna su na ECA web stranica na jezicima 23 EU.

Računalo je o sličnim temama nedavno izdalo izvješća o poljoprivrede i klimatskih promjena, bioraznolikost na poljoprivrednom zemljištu, upotreba pesticida i načelo zagađivač plaća. Početkom listopada objavit će i izvješće o bioraznolikosti u šumama EU -a.

ECA predstavlja svoja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU-a, kao i drugim zainteresiranim stranama poput nacionalnih parlamenata, dionika u industriji i predstavnika civilnog društva. Velika većina preporuka danih u izvješćima provodi se u praksi.

Podijelite ovaj članak:

Nastaviti čitanje

Europski revizorski sud

EU "ne čini dovoljno za poticanje održivih ulaganja"

Objavljeno

on

Prijelaz na ekonomiju s neto nultom emisijom zahtijevat će značajna privatna i javna ulaganja, ali EU ne čini dovoljno da usmjeri novac u održive aktivnosti. To je zaključak posebnog izvješća Europskog revizorskog suda (ECA) koje poziva na dosljednije djelovanje EU -a. Europska komisija s pravom se usredotočila na povećanje transparentnosti na tržištu, ali revizori kritiziraju nedostatak popratnih mjera za rješavanje ekoloških i društvenih troškova neodrživih gospodarskih aktivnosti. Prema izvješću, Komisija mora primijeniti dosljedne kriterije kako bi utvrdila održivost proračunskih ulaganja EU -a i bolje usmjerila napore za stvaranje održivih mogućnosti ulaganja.

"Radnje EU -a na održivom financiranju neće biti u potpunosti učinkovite ako se ne poduzmu dodatne mjere za smanjenje ekoloških i društvenih troškova neodrživih aktivnosti", rekla je Eva Lindström, članica Europskog revizorskog suda odgovorna za izvješće. “Neodrživo poslovanje i dalje je previše isplativo. Komisija je učinila mnogo kako bi ta neodrživost postala transparentna, ali ovaj temeljni problem još uvijek treba riješiti. ”

Glavni su problemi u tome što tržište ne uspijeva ocijeniti negativne ekološke i društvene učinke neodrživih aktivnosti te općenito nedostaje transparentnosti o tome što je održivo. Revizori kažu da je Komisijin Akcijski plan za održivo financiranje iz 2018. samo djelomično riješio ta pitanja; mnoge mjere pretrpjele su odgode i zahtijevaju daljnje korake da bi postale operativne. Revizori ističu potrebu potpune provedbe akcijskog plana i naglašavaju važnost dovršetka zajedničkog sustava razvrstavanja za održive aktivnosti (taksonomija EU -a) na temelju znanstvenih kriterija. Oni preporučuju dodatne mjere kako bi se osiguralo da određivanje cijena emisija stakleničkih plinova bolje odražava njihove ekološke troškove.

Izvješće također naglašava važnu ulogu koju Europska investicijska banka (EIB) ima u održivom financiranju. Što se tiče financijske potpore EU -a kojom upravlja EIB, revizori su otkrili da se potpora iz Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU) nije usredotočila na mjesta gdje su održiva ulaganja najpotrebnija, osobito u srednjoj i istočnoj Europi. Osim toga, samo je vrlo mali dio potrošen na prilagodbu klimatskim promjenama. Kako bi to promijenili, preporučuju da Komisija, u suradnji s državama članicama, razvije održiv niz projekata.

Oglas

Konačno, revizori su također otkrili da proračun EU-a nije u potpunosti slijedio dobru praksu održivog financiranja te da nema dosljedne znanstveno utemeljene kriterije kako bi se izbjegla značajna šteta po okoliš. Samo se u programu InvestEU ulaganja procjenjuju prema društvenim i ekološkim standardima usporedivima s onima koje koristi EIB. To sa sobom nosi rizik da se nedovoljno strogi ili nedosljedni kriteriji mogu koristiti za utvrđivanje ekološke i društvene održivosti istih aktivnosti financiranih iz različitih programa EU -a, uključujući EU fond za oporavak. Nadalje, mnogi kriteriji koji se koriste za praćenje doprinosa proračuna EU-a klimatskim ciljevima nisu toliko strogi i znanstveno utemeljeni kao oni razvijeni za taksonomiju EU-a. Revizori stoga preporučuju da se načelo "ne nanosi značajnu štetu" dosljedno primjenjuje u cijelom proračunu EU -a, kao i kriteriji taksonomije EU -a.

Revizorsko izvješće utjecat će na provedbu Strategije za financiranje prijelaza na održivo gospodarstvo za 2021. koju je Komisija objavila početkom srpnja.

Dodatne informacije

Oglas

Mnoge gospodarske aktivnosti u EU-u i dalje su ugljično intenzivne. Kako bi Komisija postigla cilj smanjenja emisije stakleničkih plinova do 55 do 2030, bit će potrebna dodatna godišnja ulaganja od oko 350 milijardi eura, samo u energetski sustav. Stručnjaci su procijenili da će za postizanje emisija neto-nula u EU do 2050. biti potrebni ukupni kapitalni izdaci od oko 1 bilijuna eura godišnje u razdoblju 2021.-2050. Od tog iznosa, financijska potpora EU-a mogla bi trenutno pomoći u pružanju više od 200 milijardi eura godišnje u razdoblju 2021.-2027. To pokazuje koliki je ulazni jaz i pokazuje da sama javna sredstva neće biti dovoljna za postizanje gore navedenih ciljeva. U skladu s Višegodišnjim financijskim okvirom za razdoblje 2021.-2027., EU planira podržati javna i privatna ulaganja dodjeljujući najmanje 30 % proračuna EU-a za klimatske akcije. Osim toga, zemlje članice morat će izdvojiti najmanje 37 % sredstava koja dobiju u okviru Instrumenta za oporavak i otpornost („fond EU -a za oporavak“) za potporu klimatskim akcijama. InvestEU, koji nasljeđuje EFSU, novi je mehanizam potpore ulaganja EIB -a za mobilizaciju privatnih ulaganja u projekte od strateške važnosti za EU. U ovom trenutku aranžmani izvješćivanja za InvestEU ne uključuju stvarne klimatske i ekološke rezultate projekata na kojima se temelje financijske operacije i ne otkrivaju iznose financiranja InvestEU -a koji se prati u skladu s kriterijima taksonomije EU.

Posebno izvješće 22/2021: 'Održivo financiranje: Potrebne su dosljednije mjere EU -a za preusmjeravanje financija prema održivim ulaganjima' dostupno je na web stranici ECA -e.

Podijelite ovaj članak:

Nastaviti čitanje
Oglas
Oglas

Trendovi