Komisija u svom jesenskom paketu Europskog semestra za 2026. godinu iznosi prioritete za poticanje konkurentnosti EU-a

Europska komisija usvojila je 2026. Europski semestar Jesenski paket, kojim se utvrđuju prioriteti ekonomske politike i politike zapošljavanja za poticanje konkurentnosti. U sve izazovnijem geopolitičkom okruženju, Komisija poziva na koordinirano djelovanje za jačanje produktivnosti, inovacija i ulaganja, u skladu s Kompas konkurentnostiJesenski paket pokreće ciklus Europskog semestra za 2026., koji će poboljšati njegovu analitičku osnovu, ojačati dijalog između država članica i dionika te pojačati fokus na provedbu.

Proljetni paket europskog semestra za 2026. pružit će preporuke politika za rješavanje glavnih izazova specifičnih za pojedinu zemlju utvrđenih u Izvješća o državama, nadograđujući se na sveobuhvatan skup preporuka specifičnih za svaku zemlju za 2025. godinu.

Ovaj paket se temelji na Jesen 2025 ekonomska prognoza, što pokazuje da je EU gospodarstvo ostaje otporno s umjerenim rastom uglavnom potaknuto snažnom domaćom potražnjom i ulaganjima, solidnim tržištem rada i ublažavanjem inflacije. Istodobno, EU se suočava s nekoliko strateških ranjivosti i nastavlja se suočavati sa strukturnim izazovima, uključujući nisku produktivnost, demografske pritiske i sve veće zahtjeve za javne financije povezane s obranom i prijelazom na dekarbonizirano i digitalno gospodarstvo. Jačanje konkurentnosti i održavanje zdravih javnih financija stoga će biti ključno za oslobađanje europskog potencijala rasta i očuvanje stabilnosti.

Semestar je pojačan novom preporukom EU27 o ljudskom kapitalu s obzirom na hitnu potrebu za povećanjem produktivnosti, poticanjem talenata i razvojem tržišta rada spremnog za budućnost.

Procjena usklađenosti država članica s fiskalnim okvirom EU-a

U okviru ovog semestralnog paketa, Komisija je procijenila usklađenost svih država članica s fiskalnim okvirom EU-a i pružila smjernice kako bi se osiguralo da je njihova fiskalna politika u 2026. usklađena s relevantnim preporukama Vijeća: bilo onima kojima se odobravaju srednjoročni planovi država članica ili, za države članice koje su u postupku prekomjernog deficita, preporukama kojima je cilj okončanje postupka prekomjernog deficita.

Procjena Komisije usmjerena je na rast neto rashoda, jedini operativni pokazatelj u reformiranom okviru ekonomskog upravljanja. Za 16 država članica za koje je Vijeće aktiviralo nacionalnu klauzulu o odstupanju, procjena uzima u obzir fleksibilnost za povećanje obrambenih rashoda.

Posebno je Komisija usvojila Mišljenja o nacrtima proračunskih planova (DBP) za 2026. godinu od 17 država članica europodručja:

• 12 DBP-ova je ocijenjeno kao usklađeno i stoga se države članice pozivaju da nastave provoditi fiskalne politike u 2026. kako je planirano: Cipar, Estonija, Finska, Francuska, Njemačka, Grčka, Irska, Italy, Letonija, Luksemburg, Portugal, Slovačka.
• 3 DBP-a su procijenjena kao podložna riziku neusklađenosti i stoga se države članice pozivaju da poduzmu potrebne mjere unutar svog nacionalnog proračunskog procesa kako bi osigurale da je fiskalna politika u 2026. u skladu s Preporukom Vijeća: Hrvatska, Litva i Slovenija.
• Dva nacrta budžetskih plana procijenjena su kao da imaju rizik od značajne neusklađenosti i stoga se države članice pozivaju da poduzmu potrebne mjere unutar nacionalnog proračunskog postupka kako bi osigurale da je fiskalna politika u 2026. u skladu s Preporukom Vijeća: Malta i Nizozemska.

Komisija je također procijenila fiskalni razvoj i izglede u ostalim državama članicama.

• Sedam država članica procjenjuju se kao popustljiv: Austrija, Belgija, Češkoj, Danska, Švedska, Poljskai Rumunija.
• Tri države članice procjenjuju se kao da su na rizik od neusklađenosti: Bugarska, Mađarskai Španjolska.

Razvoj postupaka u slučaju prekomjernog deficita

Za devet država članica u postupku prekomjernog deficita, Austrija, Belgija, Francuska, Mađarska, Italy, Malta, Poljska, Rumunijai Slovačka, postupak je obustavljen. Konkretno, to znači da se u ovoj fazi ne poduzimaju nikakvi daljnji proceduralni koraci, već da tekući postupak ostaje otvoren (tj. deficit nije trajno smanjen ispod 3% BDP-a), a države članice ostaju obvezane odgovarajućom preporukom Vijeća. Komisija će ponovno procijeniti situaciju sljedećeg proljeća, kada podaci o ostvarenju za 2025. postanu dostupni.

Komisija je također pripremila Izvješće prema članku 126(3) Ugovora o funkcioniranju EU-a kako bi procijenila usklađenost s kriterijem deficita iz Ugovora za dvije države članice, Njemačka i FinskaU svjetlu procjene sadržane u izvješću, opravdano je pokretanje postupka prekomjernog deficita za FinskaStoga će Komisija, nakon što uzme u obzir mišljenje Ekonomskog i financijskog odbora, razmotriti predlaganje Vijeću pokretanja postupka zbog prekomjernog deficita za Finska i predložiti Vijeću preporuku za okončanje situacije prekomjernog deficita.

Preporuka za ekonomsku politiku eurozone za 2026. godinu

Ova preporuka predstavlja prilagođene savjete o politici za države članice eurozone o temama koje utječu na funkcioniranje eurozone u cjelini. Ove godine fokus preporuke je na političkim mjerama za povećanje produktivnosti i jačanje ekonomske sigurnosti, uz održavanje održivosti javnih financija.

Točnije, preporuka poziva države članice eurozone da:

• zaštita fiskalna održivost poštivanjem neto putanja rashoda koje preporučuje Vijeće, uključujući, gdje je primjenjivo, fleksibilnost dodijeljenu za obrambene izdatke. To bi rezultiralo ukupno neutralnim fiskalnim stanjem za europodručje u 2026. godini. Državama članicama se također preporučuje da preispitaju prioritete u proračunima kako bi se prilagodile potrebnoj potrošnji na strateška ulaganja.
• Adresa odbrana uska grla u industriji i promicati zajedničku nabavu.
• Dovršiti provedbu njihove Planovi oporavka i otpornosti do 31. kolovoza 2026., čime se osigurava potpuna apsorpcija sredstava EU-a.
• ojačati tržišta rada jačanjem vještina, poboljšanjem obrazovnih rezultata, povećanjem sudjelovanja, podržavanjem kvalitete radnih mjesta i rješavanjem siromaštva i pristupačnosti stanovanja, uz istovremeno osiguravanje da rast plaća ostane usklađen s produktivnošću.
• Unaprijediti ulaganja u inovacije i strateških sektora, kao i poboljšati funkcioniranje Jedinstveno tržište kroz pojednostavljenje propisa i uklanjanje prepreka, kako bi se povećala učinkovitost i opseg.
• Poduzmite korake za razvoj Europska unija štednje i ulaganja mobilizirati kapital, unaprijediti stvaranje digitalnog eura, ojačati međunarodnu ulogu valute i pratiti rizike za makrofinancijsku stabilnost.

Preporuka o ljudskom kapitalu

Komisija je prvi put predložila preporuku Vijeća o ljudskom kapitalu.

Nova Preporuka upućena je svim 27 državama članicama i poziva na hitne mjere za rješavanje strukturnih izazova povezanih s ljudskim kapitalom koji mogu naštetiti našoj konkurentnosti.

Preporuka stoga poziva države članice da daju prioritet obrazovanju i vještinama potrebnim u strateškim sektorima za gospodarstvo EU-a, od čiste tranzicije, kružnog gospodarstva i industrijske dekarbonizacije, zdravstva i biotehnologije, poljoprivrede i biogospodarstva do obrambene industrije i svemira. Stoga se poziva na jače programe znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM).

Poziva na preokrenuti negativni trend u osnovnim vještinama. To je ključno za razvoj buduće radne snage s jakim temeljima za rad i osposobljavanje u novim tehnologijama i konkurentnim industrijama.

Ulaganje je zajednička odgovornost poduzeća i javnih tijela. Preporuka poziva na javnu i privatnu mobilizaciju resursa za ulaganje u ljude. To je na korist društva, poduzeća i ljudi.

Konačno, poziva na važnost kvalitetnih, pravovremenih podataka i analiza koje prate razvoj gospodarstva. i sposoban je predvidjeti nove profesije budućnosti kako bi naše politike mogle odgovoriti na potrebe današnjice i sutrašnjice, a ne na one od jučer.

Upozorenje Mehanizam Prijavi

The Izvješće mehanizma upozorenja (AMR) služi kao godišnji alat EU-a za probir kako bi se olakšalo rano prepoznavanje potencijalnih makroekonomskih neravnoteža koje mogu utjecati na gospodarstvo pojedinih država članica, eurozone ili EU-a u cjelini. Identificira države članice kojima je potrebno dubinski pregledi kako bi se procijenilo jesu li pogođeni neravnotežama koje zahtijevaju djelovanje politika. Izvješće o mehanizmu rada početna je točka godišnjeg ciklus postupka za makroekonomsku neravnotežu (MIP).

U ovogodišnjem izvješću o mehanizmu rada (AMR) poziva se na pripremu dubinskih pregleda za sedam država članica koje su u prethodnom godišnjem ciklusu već identificirane kao one koje imaju neravnoteže: Grčka, Mađarska, Italy, Nizozemska, Slovačka, i Švedska, kao i za Rumunija, za koju je 2025. godine procijenjeno da ima prekomjerne neravnoteže.

Pregledi će se provesti u prvoj polovici 2026., a odluke Komisije o neravnotežama bit će predstavljene kao dio Proljetnog paketa europskog semestra.

Europsko makroekonomsko izvješće

Novo predstavljeno Europsko makroekonomsko izvješće u ovom semestralnom ciklusu podupire i Preporuku za europodručje i Izvješće o mehanizmu upozoravanja. Pruža pregled gospodarstava europodručja i EU-a u brzo promjenjivom globalnom okruženju, analizirajući ključne rizike i prilike. Ključna područja fokusa uključuju izazove produktivnosti, ranjivosti unutar EU-a i mjere za jačanje dugoročne konkurentnosti Europe poticanjem inovacija, produbljivanjem jedinstvenog tržišta i mobilizacijom privatnih ulaganja.

Izvješće također ispituje visoku stopu štednje u Europi u kontekstu fragmentiranih tržišta kapitala i potencijalne koristi Unije štednje i ulaganja za učinkovitije usmjeravanje kapitala unutar Unije. Osim toga, analizira makroekonomski utjecaj većih obrambenih izdataka i razmatra utjecaj različitih vrsta obrambenih izdataka, s naglaskom na domaća ulaganja te istraživanje i razvoj. Izvješće nadalje istražuje načine jačanja europskih industrijskih kapaciteta, kao što je koordinirana nabava.

nadzora Post-programa

Komisija je objavila izvješća o nadzoru nakon programa za Irska, Grčka, Španjolska, Cipar i Portugal, procjenjujući njihovu ekonomsku, fiskalnu i financijsku situaciju s naglaskom na njihovu sposobnost otplate nakon programa financijske pomoći. Izvješća zaključuju da svih pet država članica zadržava sposobnost servisiranja svog duga.

Prijedlog za zajedničko zaposlenje izvješće

Prijedlog Komisije za Zajedničko izvješće o zapošljavanju (JER) pokazuje da tržišta rada općenito ostaju snažna. Međutim, nekoliko strukturne slabosti predstavljaju rizik za globalnu konkurentnost EU-a i socijalnu koheziju. To uključuje produktivnost rada, što pokazuje spor rast i znatan nedostatak radne snage i vještina.

Izvješće o zajedničkom zapošljavanju uključuje prvu fazu analiza zemlje Okvira za socijalnu konvergenciju, na temelju Pregleda socijalnih pokazatelja. Analiza utvrđuje rizike za uzlaznu socijalnu konvergenciju u devet država članica koje su identificirane za dublju analizu u proljeće 2026.: Bugarska, Grčka, Španjolska, Italija, Litva, Latvija, Luksemburg, Rumunjska i Finska.

Sljedeći koraci

Euroskupina i Vijeće sada će raspravljati o dokumentima predstavljenima u Jesenskom paketu europskog semestra s ciljem odobravanja ponuđenih smjernica.

Komisija će voditi konstruktivan dijalog s Europskim parlamentom o sadržaju ovog paketa, kao i o svakom sljedećem koraku u ciklusu Europskog semestra.

Za više informacija

Pitanja i odgovori o jesenskom paketu Europskog semestra za 2026. godinu

Jesenski paket Europskog semestra 2026. – Dokumenti

Jesen 2025 ekonomska prognoza

Europski semestar

Podijelite ovaj članak: