Nadzorno tijelo EU poziva na 'bolju ravnotežu' u donošenju zakona

Europska pravobraniteljica Teresa Anjinho (na slici) utvrdila je niz „proceduralnih nedostataka“ u načinu na koji je Europska komisija pripremila nekoliko zakonodavnih prijedloga koje je smatrala hitnima.

Uzeti zajedno, nedostaci predstavljaju lošu upravu, kaže dužnosnik.

Nalazi se temelje na tri odvojena istraživanja temeljena na pritužbama koja su ispitivala u kojoj je mjeri Komisija primjenjivala standardna pravila i postupke donošenja politika prilikom pripreme zakonodavnih nacrta koji se odnose na dubinsku analizu korporativne održivosti (Omnibus I), Zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP) i suzbijanje krijumčarenja migranata.

U izvješću je pravobraniteljica navela: „Prilikom pripreme ovih zakonodavnih prijedloga, Komisija nije provela određene dijelove vlastitih pravila o boljoj regulaciji koja su namijenjena osiguravanju da je donošenje zakona utemeljeno na dokazima, transparentno i uključivo.“

„Komisija mora biti sposobna hitno reagirati na različite situacije, posebno u trenutnom geopolitičkom kontekstu. Međutim, mora osigurati da odgovornost i transparentnost i dalje budu dio njezinih zakonodavnih procesa te da se njezine akcije jasno objasne građanima“, rekla je gđa Anjinho.

„U budućnosti je potrebno postići bolju ravnotežu između agilne uprave i jamčenja minimalnih proceduralnih standarda za donošenje zakona. Određena načela dobrog donošenja zakona ne mogu se kompromitirati čak ni zbog hitnosti.“  

„Komisija bi trebala poboljšati svoja pravila o boljoj regulaciji kako bi priprema hitnog zakonodavstva ostala transparentna i utemeljena na dokazima“, rekla je pravobraniteljica.

Proceduralni nedostaci utvrđeni u istragama pravobraniteljice uključivali su neuspjeh u potpunom obrazloženju hitnosti zakonodavnih prijedloga javnosti i nedokumentiranju obrazloženja za odstupanje od internih pravila o donošenju zakona, poznatih kao pravila bolje regulacije.

Također su postojali problemi specifični za svaki od tri zakonodavna procesa, uključujući: 

- smanjenje vremena konzultacija između odjela Komisije na manje od 24 sata tijekom vikenda (Omnibus I)

- objavljivanje dokumenta s dokazima koji podupiru zakonodavni prijedlog kasno (zakonodavstvo o krijumčarenju migranata) i nakon što je zakonodavstvo već odobreno (ZPP)

- Nema jasnih internih zapisa o provedenoj procjeni klimatske konzistentnosti (CAP i Omnibus I)

U svoje dvije preporuke Komisiji, pravobraniteljica je zatražila od nje da osigura „predvidljivu, dosljednu i neproizvoljnu primjenu pravila o boljoj regulaciji te da buduća hitna priprema zakonodavnih prijedloga uvijek bude transparentna, utemeljena na dokazima i uključiva“.

Pravobraniteljica je također dala niz prijedloga u svjetlu nadolazeće revizije pravila o boljoj regulaciji.

To uključuje pojašnjenje da se procjene klimatskih promjena trebaju provoditi za sve zakonodavne prijedloge i pojašnjenje minimalnih standarda za konzultacije sa zainteresiranim stranama u hitnim postupcima.

Smjernice za bolju regulaciju utvrđuju pravila kojih se Europska komisija pridržava prilikom pripreme novih inicijativa i prijedloga te prilikom upravljanja i evaluacije postojećeg zakonodavstva.

Iako je Komisija izjavila da pravila o boljoj regulativi nisu pravno obvezujuća, Ombudsman je dosljedno utvrđivao da institucije EU-a trebaju primjenjivati ​​pravila koja su same utvrdile. Sve tri istrage i zakonodavni prijedlozi otvoreni su nakon pritužbi organizacija civilnog društva.

Podijelite ovaj članak: