Spajanja: Komisija traži povratne informacije o predloženim mjerama pojednostavljenja u vezi s postupcima spajanja

Europska komisija je pokrenula a Javna rasprava pozivajući sve zainteresirane strane da daju komentar na nacrt revidirane Provedbene uredbe o spajanju („Provedbena uredba”) i Obavijest o pojednostavljenom postupku.

U kolovozu 2016. Komisija je pokrenula temeljit postupak revizije proceduralnih i jurisdikcijskih pravila spajanja. Cilj ovog procesa je usmjeriti i pojednostaviti postupak Komisije za reviziju spajanja za slučajeve za koje je malo vjerojatno da će izazvati zabrinutost za tržišno natjecanje koji se tretiraju u okviru pojednostavljenog postupka, te usmjeriti resurse na najsloženije i najrelevantnije slučajeve. Ovaj proces je uključivao evaluaciju proceduralnih i jurisdikcijskih aspekata pravila EU-a o kontroli spajanja te javno savjetovanje o Početna procjena utjecaja.

Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, zadužena za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: “Naša inicijativa ima za cilj dodatno olakšati administrativni teret i za poduzeća i za Komisiju te će nam omogućiti da usredotočimo resurse na spajanja koja zaslužuju detaljnu istragu. Pozivamo sve strane da nam dostave svoje komentare na naš nacrt revidiranih pravila, koji će biti uključeni u pripremu novih pravila planiranih za stupanje na snagu 2023. godine.”

Predložene izmjene

Kao što je detaljnije navedeno u background note uz Provedbenu uredbu i Obavijest o pojednostavljenom postupku, predložene izmjene imaju za cilj:

• Proširiti i pojasniti kategorije slučajeva koji se mogu tretirati po pojednostavljenom postupku;
• Uvesti poboljšane zaštitne mjere kako se pojednostavljeni postupak ne bi primjenjivao na slučajeve koji zaslužuju detaljniji pregled;
• Osigurati učinkovito i proporcionalno prikupljanje informacija, uvođenjem novog obrasca obavijesti za pojednostavljene slučajeve, u formatu za kvačicu;
• Pojednostavite pregled nepojednostavljenih slučajeva smanjenjem i pojašnjavanjem zahtjeva za informacijama;
• Uvesti elektroničke obavijesti i mogućnost da stranke podnose određene dokumente elektroničkim putem.

Sljedeći koraci

Pozivaju se zainteresirane strane da dostave svoje komentare na nacrt pravila do 3. lipnja 2022. godine.

Oglas

Dostupno je više informacija, uključujući i način slanja priloga ovdje.

Na temelju dokaza prikupljenih tijekom faze procjene učinka i komentara zainteresiranih strana na Provedbenu uredbu i Obavijest o pojednostavljenom postupku, Komisija će dovršiti procjenu učinka i dodatno revidirati danas objavljene nacrte. Komisija namjerava uvesti nova pravila 2023. godine.

pozadina

Komisija je dužna procijeniti spajanja i akvizicije uključuju tvrtke s prometom iznad određenog praga (vidi članak 1 od Uredba EU-a o spajanju) te spriječiti koncentracije koje bi značajno ometale učinkovito tržišno natjecanje u Europskom gospodarskom prostoru ili bilo kojem njegovom značajnom dijelu. Tijekom godina Komisija je nastojala usredotočiti svoje istrage na one slučajeve koji bi vjerojatno imali značajan utjecaj na poduzeća i građane EU-a. Komisija je 2000. godine uvela pojednostavljeni postupak za kategorije koncentracija koje se inače mogu odobriti ako ne postoje posebne okolnosti. Prema pojednostavljenom postupku, od stranaka koje obavještavaju dužne su dati manje informacija, a pregled se obično završava brže.

U ožujku 2021, Komisija finaliziran svoju ocjenu proceduralnih i jurisdikcijskih aspekata kontrole spajanja EU-a („procjena”), uključujući, između ostalog, pregled Paket pojednostavljenja 2013 i cjelokupno pojednostavljivanje postupaka spajanja. Evaluacija je pokazala da je Paket za pojednostavljenje iz 2013. bio učinkovit u povećanju primjene pojednostavljenih postupaka na neproblematična spajanja i u smanjenju administrativnog opterećenja i za poduzeća i za Komisiju, istovremeno osiguravajući učinkovitu provedbu pravila o spajanju. Međutim, mogu postojati slučajevi koji su obično neproblematični, a koji trenutno nisu obuhvaćeni pojednostavljenim postupkom, au određenim slučajevima zahtjevi za informacijama mogu biti preopsežni. Istodobno, evaluacija je istaknula da sadašnja Obavijest o pojednostavljenom postupku možda nije dovoljno jasna u identificiranju posebnih okolnosti u kojima slučajevi koji ispunjavaju uvjete za pojednostavljeno postupanje ipak zahtijevaju detaljniji pregled.

Rezultati evaluacije stoga su pokazali da ima smisla razmotriti daljnje usmjeravanje kontrole spajanja u EU proširenjem i pojašnjavanjem opsega Obavijest o pojednostavljenom postupku i revidiranjem Provedbena uredba. Komisija je stoga istražila opcije za daljnje usmjeravanje i pojednostavljenje pregleda spajanja, kako za pojednostavljene tako i – gdje je moguće – za nepojednostavljene slučajeve spajanja, bez ugrožavanja učinkovite provedbe spajanja.

Komisija je 26. ožujka 2021. objavila svoje Početna procjena utjecaja s pojedinostima o različitim opcijama koje se razmatraju za postizanje ovih ciljeva. Istovremeno, Komisija je pokrenula prvi Javni konzultacije o opcijama koje se razmatraju u početnoj procjeni utjecaja. Nakon ocjene povratnih informacija dobivenih tijekom prvog javnog savjetovanja i daljnjeg internog istraživanja, Komisija je pregledala Provedbenu uredbu i Obavijest o pojednostavljenom postupku te pripremila revidirane nacrte tekstova koji su danas objavljeni.

Za više informacija

Pogledajte namjenska web stranica GD-a za zaštitu tržišnog natjecanja, koji sadrži nacrt revidirane Provedbene uredbe i Obavijest o pojednostavljenom postupku, sve doprinose zainteresiranih strana dostavljene u kontekstu evaluacije i početne procjene učinka.

Podijelite ovaj članak: