Povežite se s nama

Europska komisija

Europska demokracija: Komisija donosi nove zakone o političkom oglašavanju, izbornim pravima i financiranju stranaka

PODJELI:

Objavljeno

on

Koristimo vašu registraciju za pružanje sadržaja na način na koji ste pristali i za bolje razumijevanje vas. Možete se odjaviti u bilo kojem trenutku.

Europska komisija predstavila je prijedlog o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja, u sklopu mjera usmjerenih na zaštitu integriteta izbora i otvorene demokratske rasprave. Predložena pravila zahtijevala bi da svaki politički oglas bude jasno označen kao takav i da uključuje informacije poput toga tko ga je platio i koliko. Tehnike političkog ciljanja i pojačavanja trebale bi se javno objasniti do neviđenih detalja i bile bi zabranjene kada bi se koristili osjetljivi osobni podaci bez izričitog pristanka pojedinca. Komisija također predlaže ažuriranje trenutnih pravila EU-a u vezi s „mobilnim građanima” EU-a i njihovim pravom glasa na europskim i općinskim izborima, kao i o europskim političkim strankama i zakladama.

Potpredsjednica za vrijednosti i transparentnost Vera Jourová rekla je: “Izbori ne smiju biti natjecanje neprozirnih i netransparentnih metoda. Ljudi moraju znati zašto vide oglas, tko ga je platio, koliko, koji su kriteriji mikrociljanja korišteni. Nove tehnologije trebaju biti alati za emancipaciju, a ne za manipulaciju. Ovaj ambiciozni prijedlog donijet će neviđenu razinu transparentnosti u političku kampanju i ograničiti neprozirne tehnike ciljanja.”

Povjerenik za pravosuđe Didier Reynders rekao je: “Pošteni i transparentni izbori sastavni su dio živog i funkcionalnog društva. Zato trebamo podržati uključivo i ravnopravno sudjelovanje na izborima za Europski parlament 2024. i na općinskim izborima diljem EU-a. Prijedlogom o političkom oglašavanju osiguravamo korištenje osobnih podataka u kontekstu političkog ciljanja, štiteći demokratski proces. Zajedno napredujemo u našem zajedničkom radu za demokraciju.”

Jasna pravila o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja

S digitalnom tranzicijom koja je u tijeku, ljudi moraju biti u mogućnosti lako razlikovati gledaju li plaćeni politički sadržaj – offline i online, te biti u mogućnosti sudjelovati u otvorenim raspravama, bez dezinformacija, uplitanja i manipulacije. Ljudi bi trebali moći jasno vidjeti tko je sponzorirao politički oglas i zašto. Glavne mjere navedene u predloženoj Uredbi o transparentnosti i ciljanju političkih oglasa uključuju:

  • Opseg: Politički oglasi obuhvaćaju oglase političkog aktera, za ili u njihovo ime, kao i takozvane oglase temeljene na problemima koji mogu utjecati na ishod izbora ili referenduma, zakonodavni ili regulatorni proces ili glasačko ponašanje.
  • Oznake prozirnosti: Plaćeno političko oglašavanje mora biti jasno označeno i sadržavati skup ključnih informacija. To uključuje istaknuto istaknuto ime sponzora i lako dohvatljivu obavijest o transparentnosti s (1) iznosom potrošenim na političku reklamu, (2) izvorima upotrijebljenih sredstava i (3) vezom između oglasa i relevantnih izbora ili referenduma.
  • Strogi uvjeti za ciljanje i pojačanje: Tehnike političkog ciljanja i pojačavanja, koje koriste ili zaključuju osjetljive osobne podatke, kao što su etničko podrijetlo, vjerska uvjerenja ili seksualna orijentacija, bit će zabranjene. Takve tehnike bit će dopuštene samo nakon izričitog pristanka dotične osobe. Ciljanje bi također moglo biti dopušteno u kontekstu legitimnih aktivnosti zaklada, udruga ili neprofitnih tijela s političkim, filozofskim, vjerskim ili sindikalnim ciljem, kada cilja na njihove članove. Po prvi put bit će obvezno u oglase uključiti jasne informacije na temelju čega je osoba ciljana te objaviti koje su skupine pojedinaca ciljane, na temelju kojih kriterija i s kojim alatima ili metodama pojačanja, između ostalog. Organizacije koje koriste političko ciljanje i pojačavanje morat će usvojiti, primijeniti i javno objaviti internu politiku o korištenju takvih tehnika. Ako se ne mogu ispuniti svi zahtjevi transparentnosti, politički oglas se ne može objaviti.
  • Novčane kazne za prekršaje: Države članice morat će uvesti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće kazne kada se krše pravila o transparentnosti političkog oglašavanja. Prema predloženoj Uredbi, nacionalna tijela za zaštitu podataka posebno će nadzirati korištenje osobnih podataka u političkom ciljanju i imati ovlast izricanja novčanih kazni u skladu s pravilima EU-a o zaštiti podataka.

Ažuriranje pravila EU-a o političkim strankama i zakladama EU-a te o izbornim pravima

Komisija je također predložila reviziju pravila EU-a o financiranju europskih političkih stranaka i zaklada. Trenutni okvir imao je niz rupa koje su onemogućavale stranke i zaklade da djeluju i ispune svoju misiju predstavljanja glasa građana EU-a. Ažuriranja Uredbe nastoje olakšati interakciju europskih političkih stranaka sa njihovim nacionalnim članicama i preko granica, povećati transparentnost, posebno u odnosu na političko oglašavanje i donacije, smanjiti pretjerano administrativno opterećenje i povećati financijsku održivost europskih političkih stranaka i zaklada.

Oglas

Konačno, Komisija je predložila ažuriranje trenutnih pravila o europskim izborima i općinskim izborima za građane EU-a koji borave u državi članici koja se razlikuje od države svoje nacionalnosti („mobilni građani EU-a”). Iako takvih građana ima oko 13.5 milijuna, vrlo malo njih ostvaruje pravo glasa na europskim i općinskim izborima. Kako bi se osiguralo uključivo sudjelovanje uoči europskih izbora 2024., Komisija predlaže ciljane izmjene postojećih Direktiva o izbornim pravima uključujući, između ostalog, obvezu proaktivnog informiranja takvih građana o njihovim izbornim pravima, korištenje standardiziranih obrazaca za registraciju kao birača ili kandidata kao i korištenje jezika koji široko govore mobilni građani EU-a koji borave na tom teritoriju. Prijedlog također uključuje zaštitne mjere za mobilne građane EU-a da se ne odjave iz biračkog imenika u zemlji njihova podrijetla.

Sljedeći koraci

O prijedlozima će sada raspravljati Europski parlament i Vijeće. Kako bi se osiguralo da se izbori za Europski parlament 2024. održe prema najvišim demokratskim standardima, cilj je da nova pravila stupe na snagu i da ih države članice u potpunosti provedu do proljeća 2023., odnosno godinu dana prije izbora.

pozadina

Kao dio njezina prioriteta za novi poticaj europskoj demokraciji u njoj političke smjernice, Predsjednik von der Leyen najavio zakonske prijedloge kako bi se osigurala veća transparentnost plaćenog političkog oglašavanja i jasnija pravila o financiranju europskih političkih stranaka

u Akcijski plan Europske demokracije, usvojenom u prosincu 2020., Komisija je predstavila svoju prvu ocjenu izazova u vezi s političkim oglašavanjem i pitanjima vezanim uz nove tehnike koje se koriste za ciljano oglašavanje na temelju osobnih podataka korisnika. Bez obzira na to jesu li podaci ispravno dobiveni ili ne, te tehnike se mogu zloupotrijebiti za iskorištavanje ranjivosti građana. Građani EU-a imaju pravo na objektivne, otvorene i pluralističke informacije. Ovo je posebno važno, kao nedavno Istraživanje Eurobarometra pokazalo je da je gotovo četvero od deset Europljana bilo izloženo sadržaju gdje nisu mogli lako utvrditi je li to politička reklama ili ne.

Predložena Uredba se nadopunjuje i nadopunjuje relevantnim pravom EU-a, uključujući Opća uredba o zaštiti podataka ('GDPR') i predloženi Zakon o digitalnim uslugama ('DSA'), koji će, nakon što bude usvojen, postaviti sveobuhvatna pravila o transparentnosti, odgovornosti i dizajnu sustava za oglašavanje na internetskim platformama, također u pogledu političkog oglašavanja. Ažuriranje samoregulatornog Kodeksa o postupanju u vezi s dezinformacijama, na temelju nedavno objavljenog Smjernice Komisije, također će nadopuniti predloženu Uredbu.

Uredba o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada je noviji zakon koji se primjenjuje tek na izborima za Europski parlament 2019. Međutim, u postojećem regulatornom okviru identificiran je niz rupa koje sprječavaju europske političke stranke i zaklade da ispune svoju misiju pomoći u stvaranju europskog političkog prostora. Komisija stoga danas iznosi prijedlog za preinačenje te Uredbe.

Državljani EU-a koji borave u državi članici koja nije država njihova podrijetla – mobilni građani EU-a – imaju pravo glasati i kandidirati se na izborima za Europski parlament i općinskim izborima u svojoj državi članici prebivališta. Ipak, njihov je odaziv često niži od onih građana koji su državljani države članice domaćina. To je dijelom zbog kompliciranih postupaka registracije u državi članici prebivališta ili nedostatka jasnih informacija o njihovim pravima. To mobilnim građanima EU-a otežava ostvarivanje svojih biračkih prava i time potkopava njihova demokratska prava. Kako biste riješili ove nedoumice, ažurirajte relevantni pravni okvir, odnosno Direktiva o pravu glasa i kandidiranja na izborima za Europski parlament a Direktiva o ostvarivanju prava glasa i kandidiranja na općinskim izborima se predlaže.

Za više informacija

Pitanja i odgovori o jačanju demokracije i integriteta izbornog paketa

Podaci o europskoj demokraciji: nova pravila transparentnosti o političkom oglašavanju i ciljanju

Videozapis potpredsjednice Vere Jourová o političkom oglašavanju

Web stranica o izbornim pravima – svi pravni spisi i prilozi

Akcijski plan Europske demokracije

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi