Povežite se s nama

koronavirusa

U Portugalu i dalje ostaje nepogrešiva ​​kultura upravljanja

PODJELI:

Objavljeno

on

Koristimo vašu registraciju za pružanje sadržaja na način na koji ste pristali i za bolje razumijevanje vas. Možete se odjaviti u bilo kojem trenutku.

Portugal je među svih 27 država članica koji su primili svoj udio u postpandemijskom "loncu zlata" EU, piše Colin Stevens.

U okviru Instrumenta za oporavak i otpornost (RRF) Portugal će dobiti 13.9 milijardi eura bespovratnih sredstava i 2.7 milijardi eura.

To su dobre vijesti.

Ali što se točno događa ako Portugal (ili bilo koja druga država članica) ne ispuni stroge kriterije potrošnje koje zahtijeva RRF? Koliko daleko može ići Komisija u osiguravanju da se novac troši na stvarne reformske projekte u Portugalu?

Europsku komisiju je Portugal spomenuo, ali ne i izdvojio.

Portugal, koji je upravo predao predsjedništvo EU-u Sloveniji, sjajno se poigrao svojim takozvanim reformama, ali stvarnost portugalske politike, na žalost, puno je zamršenija nego što sugerira njegova sjajna slika "dječaka s plakata".

Posljednjih godina događaju se razni skandali i događaji koji ističu niz pitanja koja se kreću od korupcije i reforme pravosudnog sustava do bankarskog sustava i kako je vlada upravljala koronavirusom.

Oglas

Ostala pitanja koja treba riješiti uključuju investicijsku klimu i situaciju vladavine zakona u Portugalu.

Sveukupno, RRF će osigurati do 672.5 milijardi eura za potporu investicijama i reformama (u cijenama iz 2018.). To se dijeli na 312.5 milijardi eura bespovratnih sredstava i 360 milijardi eura zajmova.

Prva plaćanja pretfinanciranja Portugalu započet će ovog mjeseca.

No, presudno je da će plaćanja prema RRF-u biti povezana s učinkom i tu će sve oči (između ostalih) biti usmjerene na Portugal.

Komisija će odobriti isplate na temelju zadovoljavajućeg ispunjenja skupine "prekretnica i ciljeva", što odražava napredak u reformama i ulaganjima portugalskog plana. Budući da se isplate mogu odvijati najviše dva puta godišnje, ne mogu postojati više od dvije skupine miljokaza i ciljeva godišnje.

Komisija će pripremiti procjenu u roku od dva mjeseca i zatražiti od svog Ekonomskog i financijskog odbora mišljenje o zadovoljavajućem ispunjavanju relevantnih portugalskih prekretnica i ciljeva.

Glasnogovornik Komisije rekao je na ovoj web stranici: „Kada jedna ili više država članica smatra da postoje ozbiljna odstupanja od zadovoljavajućeg ispunjenja relevantnih prekretnica i ciljeva druge države članice, oni mogu zatražiti da predsjednik Europskog vijeća stvar uputi na sljedeće Europsko vijeće. "

Ali što se događa ako prekretnice i ciljevi povezani sa zahtjevom za plaćanje nisu svi ispunjeni?

Pa, ako Komisija procijeni da nisu sve prekretnice i ciljevi povezani s obrokom zadovoljavajuće ispunjeni, može izvršiti samo djelomičnu uplatu. Ostatak plaćanja na rate (bilo zajam ili potpora) bit će obustavljen.

Dotična država članica može nastaviti s provedbom ostatka plana.

Nakon iznošenja svojih zapažanja, dotična država članica tada ima šest mjeseci da poduzme potrebne mjere kako bi osigurala zadovoljavajuće ispunjenje prekretnica i ciljeva. Ako to nije učinjeno u roku od šest mjeseci, Komisija može smanjiti ukupni iznos financijskog doprinosa.

Da bi Komisija izvršila plaćanje, ne može se poništiti niti jedan od prethodno ispunjenih ciljeva ili ciljeva.

U slučaju da prekretnice i ciljevi više nisu dostižni u objektivnim okolnostima, država članica ima mogućnost podnijeti izmijenjeni plan Komisiji.

Europski parlament također ima ulogu u svemu tome i od njega će se zatražiti pregled preliminarnih nalaza Komisije o ispunjavanju prekretnica i ciljeva koji se odnose na zahtjeve za plaćanje i odluke o isplati.

Ključno pitanje za neke je da je dokazano da se novac dobro troši.

Dakle, u slučaju Portugala, na primjer, kako će biti zaštićeni financijski interesi EU-a?

Pa, morat će zajamčiti poštivanje zakona Unije i nacionalnih zakona, uključujući učinkovitu prevenciju, otkrivanje i ispravljanje sukoba interesa, korupcije i prijevare te izbjegavanje dvostrukog financiranja.

S obzirom na relativno lošu evidenciju Portugala u isplati sredstava EU u prošlosti, neki sumnjaju u njegovu sposobnost da sada podnese tako velik novac.

No, Komisija je upozorila da će provoditi provjere na licu mjesta, obuhvaćajući sve zemlje, uključujući Portugal.

Glasnogovornik Komisije rekao je: „Čak i ako su ispunjeni prekretnice i ciljevi, gdje Komisija utvrdi ozbiljne nepravilnosti (naime prijevara, sukob interesa, korupcija), dvostruko financiranje ili ozbiljna kršenja obveza proizašlih iz sporazuma o financiranju, a države članice to čine ne poduzme pravovremene i odgovarajuće mjere za ispravljanje takvih nepravilnosti i povrat povezanih sredstava, Komisija će povratiti proporcionalni iznos i / ili, u mjeri u kojoj je to primjenjivo, zatražiti prijevremenu otplatu cjelokupne ili dijela potpore zajmu. "

OLAF, Revizorski sud, Europsko javno tužiteljstvo i sama Komisija mogu pristupiti relevantnim podacima i istražiti upotrebu sredstava ako je potrebno.

Komisija je prvi odobrila plan Portugala i vrijedi podsjetiti kako je Komisija zapravo procijenila plan oporavka i otpornosti Portugala.

Portugal je morao ispuniti najmanje 11 kriterija da li:

  • Njegove RRF mjere imaju trajni utjecaj;
  • mjere se bave izazovima utvrđenim u zemlji;
  • prekretnice i ciljevi koji omogućuju praćenje napretka u reformama i ulaganjima su jasni i realni;
  • planovi ispunjavaju 37% ciljanih rashoda za klimu i 20% digitalnih izdataka;
  • portugalski planovi poštuju načelo nanošenja značajne štete i;
  • njezini planovi pružaju adekvatan mehanizam kontrole i revizije i "utvrđuju vjerodostojnost podataka o troškovima".

Portugal je, što je najvažnije u njegovom slučaju, također morao pokazati da plan uključuje reforme koje se bave dugotrajnim uskim grlima u poslovnom okruženju (licenciranje i regulirane profesije) i koje imaju za cilj modernizaciju i povećanje učinkovitosti pravosudnog sustava.

Naravno, EU je dijelom financirala svoj masovni plan oporavka zaduživanjem na financijskim tržištima.

Stoga, ona (EU) također mora pokazati međunarodnim institucionalnim ulagačima da će se prema njima odnositi pošteno i pravedno.

Bankarski skandal u Portugalu - krah Banco Espirito Santo (BES), druge najveće portugalske banke u 2015. godini, sugerira da će se Lisabon boriti da udovolji ovoj posebnoj potražnji.

Propast BES-a dovela je do oporavka Portugala, skupine koja predstavlja skupinu europskih financijskih institucija s obveznicama Novo Banco. Uložili su u reformu i oporavak portugalske ekonomije i poduzimaju mjere protiv ilegalnog ponovnog prijenosa novčanica Novo Banco u 2015. godini.

Ovaj još uvijek neriješeni slučaj uzrokuje stvarnu zabrinutost nekih međunarodnih institucionalnih ulagača zbog rizika od zajma EU u iznosu od 750 milijardi eura za financiranje RRF-a.

Portugal su također pogodili skandali vladavine zakona, a Lisabon ga je kritizirao zbog izuzetno osporavajuće nominacije za mjesto Europskog javnog tužiteljstva (EPPO).

Komisija je također naglasila spor ritam administrativne i fiskalne pravde u Portugalu i zatražila reforme koje portugalska vlada treba poduzeti.

Jasno je da je surova istina da niz događaja posljednjih godina sugeriraju da, iza naslova reforme, u Portugalu još uvijek ostaje posebno manjkava kultura upravljanja.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi