Europska komisija usvojila je Komunikaciju kojom pruža državama članicama široke smjernice o vođenju fiskalne politike u razdoblju koje slijedi. Pruža vodeća načela za pravilan dizajn i kvalitetu fiskalnih mjera. U njemu su izložena razmatranja Komisije u vezi s deaktiviranjem ili daljnjim aktiviranjem opće klauzule o bijegu. Također pruža opće naznake cjelokupne fiskalne politike za razdoblje koje slijedi, uključujući implikacije Instrumenta oporavka i otpornosti (RRF) na fiskalnu politiku.

Komisija se zalaže za osiguravanje koordiniranog i dosljednog odgovora politike na trenutnu krizu. To zahtijeva vjerodostojne fiskalne politike koje se bave kratkoročnim posljedicama pandemije koronavirusa i podržavaju oporavak, a pritom ne ugrožavaju fiskalnu održivost u srednjoročnom razdoblju. Cilj ovog priopćenja je podržati te ciljeve.

Smjernice za koordinirane fiskalne politike

Koordinacija nacionalnih fiskalnih politika ključna je za potporu gospodarskom oporavku. U priopćenju se precizira da bi fiskalna politika trebala ostati pokretljiva i prilagoditi se novonastaloj situaciji. Upozorava na prerano povlačenje fiskalne potpore, koje bi se trebalo zadržati ove i sljedeće godine. Njime se predviđa da bi se nakon smanjenja zdravstvenih rizika fiskalne mjere trebale postupno okretati prema usmjerenijim i budućim mjerama koje promiču otporan i održiv oporavak te da bi fiskalne politike trebale uzeti u obzir utjecaj RRF-a. Konačno, fiskalne politike trebale bi uzeti u obzir snagu oporavka i razmatranja fiskalne održivosti.

Ove će smjernice olakšati državama članicama u pripremi njihovih programi stabilnosti i konvergencije, koji bi se Komisiji trebao predstaviti u travnju 2021. Smjernice će biti detaljnije opisane u proljetnom paketu Europskog semestra.

Razmatranja za deaktiviranje ili daljnje aktiviranje opće klauzule o bijegu

Komisija je predložila aktiviranje opće klauzule o bijegu u ožujku 2020. godine kao dio svoje strategije za brzi, snažni i koordinirani odgovor na pandemiju koronavirusa. Omogućila je državama članicama poduzimanje mjera za adekvatno suočavanje s krizom, odstupajući od proračunskih zahtjeva koji bi se obično primjenjivali u europskom fiskalnom okviru.

Oglas

Komunikacija iznosi razmatranja Komisije o tome kako treba donijeti buduću odluku o deaktiviranju klauzule ili njenom daljnjem aktiviranju za 2022. godinu. Po mišljenju Komisije, odluku bi trebalo donijeti nakon sveukupne procjene stanja gospodarstva na temelju kvantitativnih kriterija. Razina gospodarske aktivnosti u EU-u ili europodručju u usporedbi s razinama prije krize (kraj 2019.) bila bi ključni kvantitativni kriterij za Komisiju u donošenju sveukupne ocjene deaktiviranja ili nastavka primjene opće klauzule o bijegu. Stoga bi trenutne preliminarne indikacije sugerirale da se nastavi primjenjivati ​​opća klauzula o bijegu 2022. i da se ona deaktivira od 2023.

Nakon dijaloga između Vijeća i Komisije, Komisija će procijeniti deaktiviranje ili nastavak aktiviranja opće klauzule o bijegu na temelju Proljetne prognoze 2021., koja će biti objavljena u prvoj polovici svibnja.

Situacije specifične za pojedinu zemlju i dalje će se uzimati u obzir nakon deaktiviranja opće klauzule o bijegu. U slučaju da se država članica nije oporavila na razini prije ekonomske krize, u potpunosti će se koristiti sve fleksibilnosti u okviru Pakta za stabilnost i rast, posebno prilikom predlaganja smjernica fiskalne politike.

Na najbolji način iskoristite Instrument za oporavak i otpornost

Komunikacija pruža neke opće naznake fiskalne politike država članica u 2022. i srednjoročno, uključujući vezu sa sredstvima RRF-a. RRF će igrati presudnu ulogu u pomaganju Europi da se oporavi od gospodarskog i socijalnog utjecaja pandemije i pomoći će gospodarstvima i društvima EU da budu otporniji i osigurati zelenu i digitalnu tranziciju.

RRF će dati 312.5 milijardi eura bespovratnih sredstava i do 360 milijardi eura zajmova državama članicama kao potporu provedbi reformi i ulaganja. To će pružiti značajan fiskalni impuls i pomoći u ublažavanju rizika od razlika u eurozoni i EU-u.

Provedba Instrumenta za oporavak i otpornost također će imati važne implikacije na nacionalne fiskalne politike. Rashodi financirani bespovratnim sredstvima iz RRF-a pružit će značajan poticaj gospodarstvu u sljedećim godinama, bez povećanja nacionalnih deficita i duga. Također će potaknuti države članice da poboljšaju rast fiskalnih politika prilagođenih rastu. Javna ulaganja koja se financiraju iz bespovratnih sredstava RRF trebala bi biti na vrhu postojećih razina javnih ulaganja. Samo ako RRF financira dodatna produktivna i visokokvalitetna ulaganja, pridonijet će oporavku i podići potencijalni rast, posebno u kombinaciji sa strukturnim reformama u skladu s preporukama za pojedinu zemlju.

Države članice trebale bi najbolje iskoristiti jedinstvenu priliku koja pruža RRF da podrže gospodarski oporavak, potaknu veći potencijalni rast i poboljšaju svoje temeljne fiskalne pozicije u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju.

Javna rasprava o okviru gospodarskog upravljanja

Kriza koju je donijela pandemija koronavirusa istaknula je važnost i važnost mnogih izazova o kojima je Komisija nastojala raspravljati i rješavati ih u javnoj raspravi o okviru gospodarskog upravljanja. Ponovno pokretanje javnog savjetovanja o okviru omogućit će Komisiji da razmisli o tim izazovima i izvuče pouke. Komunikacija potvrđuje namjeru Komisije da ponovno pokrene javnu raspravu o okviru gospodarskog upravljanja nakon što oporavak zahvati.

Gospodarstvo koje djeluje na ljude Izvršni potpredsjednik Valdis Dombrovskis rekao je: „Na pomolu postoji nada za gospodarstvo EU-a, ali za sada pandemija i dalje šteti sredstvima za život ljudi i širem gospodarstvu. Da bismo ublažili taj utjecaj i promovirali otporan i održiv oporavak, naša je jasna poruka da bi se fiskalna potpora trebala nastaviti sve dok je potrebno. Na temelju trenutnih indikacija, opća klauzula o bijegu ostat će aktivna 2022. godine, a deaktivirat će se 2023. Države članice trebale bi maksimalno iskoristiti Instrument za oporavak i otpornost, jer im to daje jedinstvenu šansu da podupiru svoje gospodarstvo bez opterećenja javnih financija. Pravovremene, privremene i ciljane mjere omogućit će neometan povratak održivim proračunima u srednjoročnom razdoblju. "

Povjerenik za gospodarstvo Paolo Gentiloni rekao je: „Naša odluka prošlog ožujka da aktiviramo opću klauzulu o bijegu bila je priznanje ozbiljnosti krize koja se odvija. To je također bila izjava o našoj odlučnosti da poduzmemo sve potrebne korake za suzbijanje pandemije i pružamo podršku poslovima i tvrtkama. Godinu dana kasnije, bitka protiv COVID-19 još nije pobijeđena i moramo osigurati da prerano povlačenjem podrške ne ponovimo pogreške od prije deset godina. Za 2022. godinu jasno je da će fiskalna podrška i dalje biti potrebna: bolje pogriješiti prema tome da radimo previše, a ne premalo. Istodobno, fiskalne politike treba razlikovati prema tempu oporavka svake zemlje i njihovoj fiskalnoj situaciji u osnovi. Presudno je, kako financiranje iz EU sljedeće generacije počinje teći, vlade bi trebale osigurati da se nacionalna investicijska potrošnja očuva i ojača putem bespovratnih sredstava EU-a. "

Više informacija

Pitanja i odgovori: Komisija predstavlja smjernice o odgovoru fiskalne politike na pandemiju koronavirusa

Komunikacija: Godinu dana od izbijanja COVID-19: odgovor fiskalne politike

Podijelite ovaj članak: