Redefiniranje ovisnosti: Europska potraga za strateškom autonomijom

U Bruxellesu je jedna fraza u posljednjih pet godina dobila na tihoj hitnosti: strateška autonomija. Nekad odbačena kao francuski idealizam, postala je vodeće načelo za europske kreatore politike koji se kreću u neizvjesnom svijetu - svijetu u kojem Sjedinjene Države više ne izgledaju kao nepokolebljivi saveznik kakav su nekada bile. Od obrane i trgovine do energetske sigurnosti, Europa redefinira svoje mjesto u svijetu koji više ne oblikuje isključivo Washington, piše Kung Chan, osnivač ANBOUND-a.

U početku je „strateška autonomija“ prvenstveno bila zamišljena kao obrambeni cilj - ideja da bi Europa trebala biti u stanju zaštititi se bez potpunog oslanjanja na Sjedinjene Države. Do Trumpovog povratka u Bijelu kuću 2025. godine, strateška autonomija postala je više od slogana - postala je politika. Europska komisija već ju je uključila u službene strategije u više sektora: obrana i sigurnost, digitalna infrastruktura, opskrba energijom i kritične sirovine. Ono što se nekada činilo kao francuski idealizam postalo je zajednički strateški okvir.

Ključno je da strateška autonomija nije prekid veza. Europski čelnici pažljivo naglašavaju da ne žele "odvojiti se" od SAD-a. Umjesto toga, cilj je "ponovno uravnoteženje" - razvoj sposobnosti samostalnog djelovanja gdje je to potrebno, uz održavanje suradnje tamo gdje se interesi poklapaju. U sve nestabilnijem svijetu, ta se ravnoteža ne doživljava kao podjela, već kao otpornost.

Ekonomsko: Preoblikovanje trgovinskih i opskrbnih linija

Ekonomski suverenitet postao je središnji stup europskog nastojanja za strateškom autonomijom - posebno kao odgovor na obnovljene američke tarife. Ubrzo nakon povratka na dužnost, predsjednik Trump ponovno je uveo visoke carine na čelik i aluminij iz EU. Bruxelles je odgovorio pripremom popisa potencijalnih protumjera vrijednog 95 milijardi eura i upozorenjem da će uslijediti trgovinske odmazde ako pregovori propadnu.

Napetosti su već rasle oko američkog Zakona o smanjenju inflacije, čija su pravila o domaćim subvencijama izazvala zabrinutost u Europi zbog nelojalne konkurencije i industrijskog curenja. Kao odgovor, EU je predstavila vlastiti Zakon o neto-nultoj industriji kako bi zadržala ulaganja u čiste tehnologije i ojačala industrijsku konkurentnost kod kuće.

Osim što reagira na Washington, Europa aktivno diverzificira trgovinske veze. U prosincu je potpisan sporazum o slobodnoj trgovini s južnoameričkim blokom Mercosur. U veljači su se Kanada i EU složile produbiti trgovinsku suradnju, a u travnju su započeli razgovori o trgovinskom sporazumu s Ujedinjenim Arapskim Emiratima. Uz to, EU je uvela politike za osiguranje ključnih lanaca opskrbe i ograničavanje ovisnosti o stranoj tehnologiji u sektorima poput poluvodiča i umjetne inteligencije.

Obrana: Izalazak iz okvira američkog kišobrana

Europski pritisak za stratešku autonomiju postao je najvidljiviji u obrambenom sektoru, gdje su se napetosti s Washingtonom zaoštrile. Trumpova administracija više je puta vršila pritisak na saveznike NATO-a da povećaju obrambenu potrošnju, a nedavno je predložila da članice posvete 5% BDP-a vojnim proračunima - što je dramatično povećanje u odnosu na dugogodišnji cilj od 2%. Trump je također upozorio da bi SAD mogao preispitati svoju predanost članku 5. NATO-a, klauzuli o međusobnoj obrani, ako saveznici ne ispune očekivanja u pogledu potrošnje. Poruka je bila jasna: Europa ne bi trebala uzimati američku zaštitu zdravo za gotovo.

Rat u Ukrajini dodatno je razotkrio krhkost europske obrambene ovisnosti. Dok je Washington pružio lavovski dio rane vojne podrške, nedavni potezi - uključujući prijetnje zaustavljanjem pomoći i povezivanjem s Moskvom - uznemirili su europske prijestolnice. Kao rezultat toga, čelnici EU-a počeli su postavljati temelje za neovisnije obrambene sposobnosti. U ožujku je Europsko vijeće podržalo plan predsjednice Komisije Ursule von der Leyen za "ponovno naoružavanje Europe", obećavši 800 milijardi eura za jačanje obrambene spremnosti do 2030. godine. Priložena bijela knjiga "Spremnost do 2030." ocrtava mjere za povećanje zajedničke nabave, proširenje kapaciteta obrambene industrije i smanjenje ovisnosti o vanjskim dobavljačima.

Ova promjena već preoblikuje obrambenu industriju. Glavne članice EU-a poput Francuske, Njemačke i Poljske najavile su nove planove vojnih ulaganja, a tvrtke postupno ograničavaju suradnju s američkim partnerima u korist domaće proizvodnje. „Europska obrambena industrijska strategija“ EU-a, usvojena početkom 2025., daje prioritet domaćim sustavima i prekograničnoj obrambenoj integraciji. Inicijative poput PESCO-a (Stalna strukturirana suradnja) usmjerene su na izgradnju koordiniranog vojnog okvira EU-a, dok rasprave o neovisnom nuklearnom odvraćanju - koje predvodi Francuska - dobivaju na zamahu. Zajedno, ovi potezi odražavaju stratešku rekalibraciju: ne napuštanje NATO-a, već pripremu za Europu manje ovisnu o njemu.

Energija: Od odgovora na krizu do strateške diverzifikacije

Rat u Ukrajini prisilio je Europu da brzo smanji ovisnost o ruskim fosilnim gorivima - ali rješenje kojem se prvo okrenula, američki ukapljeni prirodni plin (LNG), donijelo je vlastite izazove. Iako je američki LNG pomogao stabilizirati opskrbu u kratkom roku, visoke cijene, nestabilni ugovori i uska grla u infrastrukturi izazvali su zabrinutost zbog zamjene jedne ovisnosti drugom. Kako američki izvoz energije sve više odražava politički utjecaj, a ne samo tržišnu dinamiku, Bruxelles je počeo preispitivati ​​dugoročnu sigurnost svojih energetskih partnerstava.

Strateška autonomija u energetici sada znači diversifikaciju. EU aktivno širi svoju energetsku suradnju izvan transatlantske osi, jačajući veze s proizvođačima poput Norveške, Alžira i Katara. Također radi na izgradnji kapaciteta obnovljivih izvora energije i prekograničnih električnih mreža unutar Europe. Ključni politički alati poput plana REPowerEU i Zakona o kritičnim sirovinama imaju za cilj ne samo učiniti energetski sustav zelenijim, već i osigurati da Europa kontrolira tehnologiju i resurse potrebne za njegovo održavanje.

Istodobno, EU pokušava zaštititi svoje unutarnje tržište od vanjskih rizika vezanih uz ugljik. Godine 2026. stupit će na snagu Mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM), oporezivajući uvoznu robu na temelju njezine ugljične intenzivnosti. Ova mjera ne samo da podržava klimatske ciljeve, već djeluje i kao oblik energetskog suvereniteta – osiguravajući da Europa ne bude podcijenjena uvozom s visokim emisijama, uključujući i onaj iz SAD-a. Širi cilj je jasan: izgraditi energetski sustav koji je čišći, otporniji i manje ranjiv na geopolitičke šokove.

Unatoč rastućem političkom konsenzusu, europski put prema strateškoj autonomiji ostaje neravnomjeran. Nisu sve države članice iste prioritete - istočne zemlje poput Poljske i baltičkih država i dalje vide SAD kao nezamjenjivog sigurnosnog partnera i ostaju oprezne u pogledu prevelikog udaljavanja od NATO-a. Ovo odstupanje komplicira koordinaciju na razini cijele EU, posebno u planiranju obrane i industrijskoj integraciji.

Praktične prepreke također i dalje postoje. Izgradnja kapaciteta u sektorima poput poluvodiča ili obrambene proizvodnje zahtijeva vrijeme, financiranje i koordinaciju - često u konkurenciji s globalnim igračima. U međuvremenu, unutarnja neslaganja oko potrošnje, pravila nabave i smjera vanjske politike usporavaju napredak. Strateška autonomija može biti odredište, ali postizanje tog cilja zahtijevat će stalan kompromis i političku volju.

Europski pritisak za stratešku autonomiju više nije teoretski. Od carina do tankova, energetskih ugovora do trgovinskih sporazuma, EU se stalno prebacuje s oslanjanja na otpornost. To ne znači okretanje leđa Sjedinjenim Državama, ali znači pripremu za svijet u kojem se transatlantsko usklađivanje više ne može pretpostavljati.

Napredak će biti neravnomjeran, a neke ovisnosti će ostati. Ali smjer je jasan: Europa uči kako se zaštititi - diverzifikacijom partnera i izgradnjom kapaciteta za samostalno djelovanje. Pravo pitanje sada nije želi li Europa više autonomije, već koliko je daleko spremna ići - i po koju cijenu.

Podijelite ovaj članak: