#EuropeanSemester2017 Proljetni paket

Zemlje članice trebale bi iskoristiti priliku koju nudi gospodarski oporavak kako bi se provele strukturne reforme, potaknule investicije i ojačale javne financije. Prioriteti se razlikuju po EU, ali daljnji napori u cijelom odboru bitni su za postizanje sveobuhvatnijeg, robusnog i održivog rasta. Europska komisija danas predstavlja svoje 2017 preporuke specifične za pojedinu zemlju (CSR), koja navode svoje smjernice ekonomske politike za pojedine države članice za sljedeće 12 do 18 mjeseci. Gospodarstvo u EU i eurozoni pokazalo se elastično, ali izazovi, kao što je spor rast produktivnosti, ostavština krize - uključujući i trajnu nejednakost - i neizvjesnost koja proizlazi uglavnom od vanjskih čimbenika i dalje.

Komisija poziva zemlje članice da iskoriste ovaj prozor prilika za jačanje osnova njihovih gospodarstava provedbom zajedničkih zajedničkih ekonomskih i socijalnih prioriteta europskoj razini: Poticanje ulaganja, provođenje strukturnih reformi i osiguravanje odgovarajuće fiskalne politike. Posebna se pozornost posvećuje Izazove i prioritete identificirane za eurozonu.

Potpredsjednik Valdis Dombrovskis, odgovoran za euro i socijalni dijalog, rekao je: "Ekonomski su trendovi u cjelini pozitivni i trebali bismo iskoristiti ovu priliku da europska gospodarstva učinimo konkurentnijim, otpornijim i inovativnijim. Prioritet treba dati reformama koje mogu postići rast inkluzivnije i oživjeti produktivnost. Strukturne reforme, ulaganja i stalna pažnja prema odgovornim fiskalnim politikama neophodni su za jačanje i održavanje gospodarskog oporavka u EU-u. "

Povjerenica za zapošljavanje, socijalna pitanja, vještine i mobilnost rada Marianne Thyssen rekla je: "Ove godine rješavanje nejednakosti čvrsto je u središtu naše procjene. Okrenuli smo stranicu krize: sljedeće je poglavlje socijalno. Kako gospodarstvo ide naprijed, mi treba vratiti mogućnosti onima koji su ostali i ukorak s promjenom potreba za vještinama ulaganjem u visokokvalitetno obrazovanje i osposobljavanje. Povećanje produktivnosti trebalo bi se odraziti većim plaćama. Samo na taj način možemo ispuniti našu zajedničku posvećenost poboljšanju životnog standarda za sve. "

Povjerenik za ekonomska i financijska pitanja, oporezivanje i carine Pierre Moscovici rekao je: "EU raste i nastavit će uživati ​​u ovom pozitivnom trendu u 2018. godini šestu godinu zaredom. Ipak, oporavak je nejednak i još uvijek ranjiv. Moramo iskoristiti sve dostupni alati za potporu rastu, a to uključuje pametne ekonomske reforme, kao i inteligentnu primjenu fiskalne politike. Danas Europska komisija preporučuje državama članicama odgovarajuću ravnotežu između osiguranja održivosti javnih financija i postizanja fiskalnog stava koji će pomoći u jačanju - i ne podrivati ​​- oporavak. "

2017 preporuke za pojedine zemlje

Europska se ekonomija pokazala otpornom pred značajnim izazovima. Stope rasta u EU i eurozoni bile su gotovo 2% u 2016-u, javne financije se poboljšavaju i zapošljavanje je rekordno od gotovo 233 milijuna ljudi. Nezaposlenost je najniža od 2009-a i ulaganja prelaze razine prije krize u nekim državama članicama - također pomogla Investicijski plan za Europu, Takozvani Junckerov plan. Međutim, usporeni rast produktivnosti i nasljedstva krize, uključujući razlike unutar i između zemalja, i dalje prate ekonomiju, kao i neizvjesnost koja proizlazi većinom iz vanjskih čimbenika.

Da bi se ojačali pozitivni trendovi i konvergencija unutar zemalja i EU, bitno je postići sveobuhvatniji, robustan i održivi rast, uključujući veću konkurentnost i inovacije. To je cilj preporuka donesenih u okviru Europskog semestra koordinacije ekonomske politike. Ovaj pristup također uključuje pojačan fokus na društvene prioritete i izazove u zemljama članicama. Povjerenstvo je nedavno iznio svoj prijedlog za Europska Stup za socijalna prava, Koja definira ključna načela i prava na potporu fer i dobro funkcionirajućim tržištima rada i socijalnim sustavima.

S vremenom su države članice postigle određen napredak u prosjeku s dvije od svake tri preporuke za pojedine zemlje, potvrđujući da se provode značajne reforme u cijeloj EU. Gledanje višegodišnjeg horizonta daje jasniju sliku evolucije napretka nego jednogodišnjeg horizonta, jer dizajniranje i provedba značajnih reformi traži vremena. Napredak je zabilježen za veliku većinu reformi, ali tempo i dubina provedbe reforme od strane država članica varira, također u svjetlu njihove složenosti i važnosti. Napredak reforme bio je najviši u političkim područjima koja se tiču ​​"fiskalne politike i fiskalnog upravljanja", kao iu "financijskim uslugama", koji su posljednjih godina zahtijevali probleme.

Od usvajanja prošlogodišnjeg skupa preporuke za pojedine zemlje, države članice ostvarile su najznačajniji napredak u području fiskalne politike i fiskalnog upravljanja, kao i u aktivnim politikama tržišta rada. Poduzeti su koraci u poreznim politikama (poput smanjenja poreznog opterećenja na rad), tržištu rada i socijalnim politikama (posebno socijalna uključenost i briga o djeci) i financijskim uslugama. Područja koja pokazuju najmanji napredak uključuju konkurenciju u uslugama i poslovno okruženje. Ukupna slika koja se pojavljuje jest da države članice i dalje ulažu napore u provedbu reformi, ali do sada se stupanj napretka kreće između „ograničenih“ i „nekih“ za većinu područja politike utvrđenih u preporukama za pojedine zemlje iz 2016. godine.

Paket koji je predstavljen danas uzima u obzir zaključke i nastavljen je u veljači Europski semestar zimski paket, Uključujući i postupak makroekonomske neuravnoteženosti. Za Cipar, Italiju i Portugal, koje su imale prekomjerne makroekonomske neravnoteže, Komisija je zaključila da ne postoji analitički temelj za pooštravanje postupka, pod uvjetom da tri zemlje u potpunosti provode reforme navedene u svojim preporukama specifičnim za pojedinu državu.

Fiskalni razvoj i odluke

Sveukupno, ukupna razina deficita u eurozoni ove će se godine smanjiti za 1.4% BDP-a, što je smanjenje od vrha 6.1% BDP-a u 2010-u.

Na temelju procjene 2017 Programi stabilnosti i konvergencije, Komisija je također poduzela niz koraka u okviru Pakta za stabilnost i rast. Komisija preporučuje da se za Hrvatsku i Portugal zatvore postupci prekomjernog deficita. Ako Vijeće slijedi preporuku Komisije, ovo bi ostavilo samo četiri države članice pod korektivnim dijelom Pakta, što je manje od 24 zemlje u 2011. godini.

Komisija je također usvojila izvješća za Belgiju i Finsku pod Članak 126 (3) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), U kojem ocjenjuje njihovu usklađenost s kriterijem duga Ugovora. U oba slučaja zaključak je da se kriterij duga treba smatrati trenutno zadovoljenim. U slučaju Belgije, ovaj je zaključak pod uvjetom da se u 2017 poduzmu dodatne fiskalne mjere kako bi se osigurala opća usklađenost s putom prilagodbe srednjoro nom cilju u 2016 i 2017 zajedno. U slučaju Finske, napominje se da je brzo usvajanje i provedba strukturnih reformi povećavajući produktivnost i opskrbu radnom snagom ključni za poboljšanje perspektive rasta u srednjoročnom razdoblju i poboljšanje fiskalne održivosti.

Što se tiče Italije, Komisija potvrđuje da su zatražene dodatne fiskalne mjere za 2017 isporučene i da stoga nema daljnjih mjera potrebnih za ispunjavanje kriterija duga u ovoj fazi.

Komisija uputila upozorenje Rumunjskoj o postojanju znatnog odstupanja od staze prilagodbe srednjoročnom proračunskom cilju u 2016-u i preporučuje Vijeću da usvoji preporuku za Rumunjsku da poduzme odgovarajuće mjere u 2017-u s ciljem ispravljanja ove značajne devijacija. Ovo je prvi put da se primjenjuje ovaj postupak okvira gospodarskog upravljanja EU. Ona daje ovlastima mogućnost poduzimanja korektivnih mjera kako bi se izbjeglo otvaranje postupka prekomjernog manjka.

Na temelju procjene 2017 programa stabilnosti, Komisija predlaže odobravanje tražene fleksibilnosti Litvi i Finskoj.

pozadina

Iako se preporuke državama članicama prilagođavaju svake godine, kako bi odražavale postignuti napredak i promjenjivo okruženje, one su čvrsto usidrene u šire prioritete navedene u godišnjem obraćanju predsjednika Junckera o stanju Unije i Godišnjem pregledu rasta. Za države članice europodručja također odražavaju preporuke za euro područje. Preporuke u okviru Europskog semestra koherentne su s dugoročnom vizijom strategije Europa 2020.

Od preuzimanja dužnosti, ova Komisija je provele brojne promjene u Europskom semestru kako bi bila učinkovitija i relevantnija. Najavljeni su u studenom 2014 u Godišnjem izvještaju o rastu 2015, koji je rano objavljen u 2015 i potvrdio u svojoj Komunikacija o sljedećim koracima prema dovršenju europske ekonomske i monetarne unije U listopadu 2015.

Ove promjene znače primjerice da Komisija čini a Preporuka eurozone Rano u ciklusu (u studenom) kako bi se država članica mogla uzeti u obzir perspektivu eurozone u svojim planovima za buduće godine.

To također znači da je Komisija zadnjih mjeseci angažirala s vladama, nacionalnim parlamentima, socijalnim partnerima i ostalim dionicima i održala bilateralne sastanke s nacionalnim vlastima kako bi raspravljali o njihovim prioritetima.

U veljači je Komisija predstavila svoju detaljnu analizu ekonomske i socijalne situacije svake države članice, u obliku a Izvješće o zemlji, Kao dio tzv 2017 zimski paket europskog semestra.

U travnju su države članice predstavile nacionalne reformske programe i programe stabilnosti (za zemlje eurozone) ili programe konvergencije (za zemlje izvan eurozone), uključujući bilo kakav nastavak zimskog paketa.

Komisija također održava redovite konzultacije sa socijalnim partnerima i pozvala zemlje članice da posvete veću pozornost doprinosu nacionalnih socijalnih partnera.

Današnje se preporuke temelje na tim dijalozima, nacionalnim programima, podacima Eurostata i nedavno objavljenim Komisija 2017 proljetna gospodarska prognoza.

Komisija je također uspostavila Služba za podršku strukturne reforme I posvećeni instrument EU-a - Program potpore za strukturne reforme (SRSP) - pružiti ciljanu reformsku pomoć državama članicama na njihov zahtjev da im pomogne u oblikovanju i provedbi institucionalnih, strukturnih i administrativnih reformi, uključujući reforme koje se preporučuju u CSRs.

Sljedeći koraci

Komisija poziva Vijeće da podrži predloženi pristup i usvoji preporuke specifične za pojedinu državu, te države članice kako bi ih provele u potpunosti i pravodobno. Očekuje se kako će ministri EU raspravljati o preporukama specifičnim za zemlje prije nego što ih predvode čelnici država i vlada EU. Tada se države članice provode Preporuke adresiranjem kroz svoje nacionalne ekonomske i proračunske politike u 2017-2018.

Više informacija

Chapeau Communication: 2017 Europski semestar: preporuke za pojedine zemlje

Pregled stanja zemalja u okviru postupka makroekonomskih neravnoteža i Pakta stabilnosti i rasta

Pregled problema obuhvaćenih preporukama koje se odnose na zemlju 2017

Preporuke za pojedine zemlje 2017

Bilješka o preporukama koje se odnose na zemlju 2017

Odluke iz Pakta o stabilnosti i rastu

Proljetna 2017 gospodarska prognoza (11 svibnja 2017)

Izvješća o državnim komunikacijama (22 veljača 2017)

Izvješća o državama (22 veljača 2017)

Početak 2017 europskog semestra: Jesen paket (16 studeni 2016)

Prijavi izvješće o mehanizmu upozorenja 2017 (16 studeni 2016)

Objasnio je gospodarsko upravljanje EU

Pratite Potpredsjednik Dombrovskis na Twitteru: @VDombrovskis

Slijedite povjerenika Thyssen na Twitteru: @mariannethyssen

Pratite povjerenika Moscovici na Twitteru: @Pierremoscovici

Podijelite ovaj članak: