EU mora biti hrabriji u vožnji reforme u #Ukraine

Masovni prosvjedi 2014 staviti u EU u središtu reformskih napora u Ukrajini. Sporazum o pridruživanju, od kojih je podrška bila mjesto od početnih prosvjeda, postao je nacrt za reformatore u zemlji, koji vjeruju da provodi integraciju s EU nudi Ukrajina najbolji (i jedini) put za modernizaciju i gospodarski rast.

No, tu je neslaganje između vrlo političkom utjecaju reformi koje zahtijeva Sporazum o pridruživanju i tehnokratske pristupa EU prima na takva pitanja. Ova nepovezanost stavljajući Ukrajine šanse za više europske budućnosti u opasnosti.

Veliki posao

Postoje neke priznanje od strane Europske unije o težak zadatak provedba sporazuma predstavlja. EU je najveći donator u Ukrajini, u pružanju do 11 milijardi € tijekom 2014-20, dok je izaslanstvo EU u Ukrajini je drugi po veličini, nakon Turske. Inovativni Podrška Grupa za Ukrajinu je postavljen s ciljem da se „Katalizator, voditelj i pobornik reformi”,(Otvara se u novom prozoru) i to je napravio ključnu razliku u osmišljavanju više okretan i prilagođene strategije promicanja reforme. Podrška Grupa je također bio uključen u rješavanju najvažnijih i politički nabijene pitanja, kao što su korupcija i pravosudnih reformi.

Dosadašnji šef izaslanstva EU Jan Tombinski, bio je osobito vješt u obavljanje izravne intervencije, unatoč kritikama nekih ukrajinskih dužnosnika. Na primjer, Tombinski je pravodobnom intervencijom izbio zastoja oko elektronske deklaracije o imovini u vlasništvu državnih dužnosnika, koji je utro put za Ukrajine skladu sa zahtjevima za liberalizaciju viznog režima sa EU.

No, mnogi dužnosnici EU-a u Bruxellesu, u Kijevu su mnogo više voljni sudjelovati na političkoj razini. Oni su također prestrašen o guranje prejako, vjerujući da je rad s trenutnom, proeuropske uprave je više nego poželjan je izazvalo promjenu vlasti. Dužnosnici EU obično staviti premiju na stabilnost i predvidljivost.

U Ukrajini, međutim, stabilnost znači upornost pokroviteljstvo i rente. Reforme potaknuti snažan domaći otpor - po defaultu, njihova provedba poremetiti mogućnosti za vađenje najam (na primjer, anti-monopol zakon ili sigurnost hrane inspekcije).

Simptomatično je da su najuspješnije reforme dosad su bile one koje je stvorio novi institucija i sustava - kao što su Nacionalni ured za borbu protiv korupcije, elektronički sustav javne nabave (ProZorro) i nova cesta policija. Unatoč nalet aktivnosti, postoji još nekoliko opipljive rezultate u reformi „stari” institucije, poput Ministarstva unutarnjih poslova. Jasno je da se približava reforme kao tehnički i pravni postupak pravne aproksimacije nije dovoljno.

Prošle lekcije

Reformatorski snage unutar Ukrajine su jako ovisi o političkoj podršci EU. Ipak, oni su sve više zabrinuti da, unatoč tome što je najveći donator u Ukrajinu, EU će „meka” na ukrajinske vlasti time što je previše nježan i diplomatski.

Na primjer, u 2015 EU ponudila Ukrajina makroekonomsku pomoć, biti raspršen u tri tranše, pod uvjetom da ispunjava nekoliko uvjeta. Prva tranša je predviđeno u 2015 ali drugi je odgođeno jer je ukrajinska vlada nije provela sve uvjete. Ipak, EU je pristala otpustiti drugu tranšu u 2017 unatoč nedostatku napretka, objašnjavajući da se sredstva bi se inače moraju se utrošiti negdje drugdje. ukrajinska komentatori strahuju da poluge EU vis-a-vis ukrajinske vlasti oslabljena, kao rezultat.

Odavanje prema vladajućih elita u Ukrajini riskira ponavljanje manjkav strategiju prema Moldaviji, gdje je uz potporu EU-a nominalno proeuropsku vladu, u strahu od povratka na vlast Komunističke partije. Pogodno ohrabrila, moldavski vladajuće elite koristiti proeuropske izjave kao retoričko smokvin list da oponaša reforme, a sudjelovanjem u opsežnim rentu. To je dovelo do razočaranja i percepcija među stanovništvom koje je EU u dosluhu s self-posluživanje elite u zemlji. To je utro put za izbor pro-ruskog predsjednika na 2016. Kao Ukrajinski društvo postaje sve više frustriran sa sporim napretkom reformi, nevoljkost na dio dužnosnika EU kritizirati vladu stvara dojam ravnodušnosti.

Na kraju reforme u Ukrajini ovisi o uskoj političkoj angažiranosti institucija i dužnosnika EU. Postoji velika potražnja od reformatora da EU igra jaču ulogu. Nadaju se da bi EU mogla postati snažan „pas čuvar”, jer domaća politička volja ostaje u kratkom opskrbe i mnogim državnim institucijama nedostatak kapaciteta i resursa da funkcionira ispravno. No, za to, institucije i dužnosnici EU će morati izaći njihove zone udobnosti i angažirati više politički izazvati promjenu u Ukrajini.

Podijelite ovaj članak: