Kazahstan signalizira političku tranziciju – ali je li to početak stvarne promjene?

Na Međunarodnom forumu u Astani u svibnju 2025., kazahstanski predsjednik Kasim-Žomart Tokajev dao je izjavu koja bi se mogla pokazati značajnom u političkom razvoju zemlje - ili, u najmanju ruku, proračunatim signalom vladajućoj eliti. Govoreći o predsjedništvu kao „unajmljenoj menadžerskoj ulozi“ s fiksnim sedmogodišnjim mandatom, Tokajev se činio zagovarajući model vodstva temeljen na ograničenom mandatu i institucionalnoj odgovornosti, piše Gary Cartwright.

Za bliske promatrače srednjoazijske politike, ovo je nadilazilo puku retoriku. U visoko strukturiranom političkom okruženju Kazahstana, takav se jezik često tumači kao kodirana poruka. Tokajevljev komentar od tada je izazvao tiha nagađanja: priprema li se već upravljani prijenos vlasti?

Raspakivanje konteksta: Od stabilnosti do suptilnog preusmjeravanja

Od stjecanja neovisnosti 1991. godine, Kazahstan se pozicionirao kao izvor stabilnosti u geopolitički osjetljivoj regiji. Pod dugim mandatom Nursultana Nazarbajeva, zemlja je razvila centralizirani politički sustav karakteriziran kontinuitetom elita i strogo kontroliranim izbornim procesima. Taj je okvir ostao uglavnom netaknut čak i nakon što je Kasim-Žomart Tokajev formalno naslijedio Nazarbajeva 2019. godine.

Nemiri u siječnju 2022. označili su ključnu prekretnicu. Široko rasprostranjeni prosvjedi, nasilne represije i vidljivi raskoli unutar vladajuće elite otkrili su krhkost uspostavljenog poretka. Tokajev je odgovorio marginaliziranjem ključnih osoba iz Nazarbajevljeve ere, konsolidacijom moći i rebrendiranjem svoje administracije u okviru inicijative „Novi Kazahstan“.

Iako njegov trenutni mandat traje do 2029., izborni kalendar Kazahstana povijesno je pokazao određeni stupanj fleksibilnosti. Prijevremeni izbori korišteni su kao politički alat, omogućujući aktualnim dužnosnicima da oblikuju vrijeme i narativ tranzicija. Tokajevljeva nedavna karakterizacija predsjedništva kao definiranog mandata, a ne osobnog mandata, u političkim krugovima je široko protumačena kao potencijalni signal da je planiranje nasljeđivanja možda već u tijeku.

Elitno manevriranje počinje iza kulisa

Reakcija političkih dionika bila je brza, iako diskretna. U roku od nekoliko dana počelo se pojavljivati ​​​​zakulisno manevriranje. Ključne osobe i frakcije počele su preispitivati ​​​​svoje stavove, dok su neformalne rasprave o potencijalnim nasljednicima dobile na zamahu. Neki promatrači istaknuli su rastući profil Zastupnik Ashat Aimagambetov (Zamislio) kao mogućeg kandidata, iako još nisu identificirani jasni favoriti.

Iako je još u ranoj fazi, ova se faza smatra ključnom. U kazahstanskom političkom sustavu, tranzicije vodstva rijetko su određene otvorenim izbornim natjecanjem. Umjesto toga, oblikovane su pregovaranjem elita, upravljanjem utjecajem i čvrsto orkestriranim javnim porukama. Čini se da se trenutni proces odvija u skladu s ovim ustaljenim modelom.

Balansiranje unutarnjih reformi s vanjskim pritiscima

Svaki potencijalni politički pomak u Kazahstanu mora se promatrati u kontekstu njegovog geopolitičkog položaja. Graniči s Rusijom i Kinom te održava bliske veze s Europskom unijom, Kazahstan se dugo pridržava viševektorske vanjske politike - pažljivo balansirajući interese velikih sila, izbjegavajući pritom pretjerano oslanjanje na bilo koju od njih.

Rat u Ukrajini unio je nove složenosti u ovu strategiju. Očekivanja Moskve o političkom savezu s postsovjetskim državama postala su izraženija. Tokajev je, međutim, zauzeo izrazito neovisan stav: odbijajući priznati separatističke entitete u Ukrajini koje podržava Rusija, potvrđujući predanost Kazahstana teritorijalnom integritetu Ukrajine i težeći dubljoj suradnji s EU i Kinom.

Za Bruxelles, ovo stavlja Kazahstan u kategoriju strateškog partnera - posebno u područjima kritičnih sirovina, energetske diverzifikacije i transkaspijskih prometnih koridora. Kredibilitet i orijentacija budućeg vodstva Kazahstana bit će ključni čimbenik u određivanju smjera i dubine ovog angažmana.

Suptilna, ali strateška prekretnica

Bilo da su bile zamišljene kao istinski izraz političke skromnosti ili kao proračunati signal za pokretanje sukcesije, Tokajevljeve su primjedbe već izazvale promjene u dinamici elita i javnom diskursu. Kazahstan se sada nalazi na strateškoj raskrižnici gdje će ravnoteža između kontinuiteta i kontroliranih promjena zahtijevati pažljivo upravljanje.

Za Europsku uniju ovo je više od domaćeg razvoja. Unutarnji smjer Kazahstana usko je povezan s njegovim geopolitičkim položajem. Stabilno, reformski orijentirano vodstvo u Astani ključno je za unapređenje interesa EU-a u energetskoj sigurnosti, kritičnim sirovinama, regionalnoj povezanosti i široj stabilnosti u Srednjoj Aziji.

Ključno je pitanje označava li Tokajevljeva izjava početak suštinskog političkog otvaranja ili samo rekonfiguraciju moći unutar postojećeg sustava. Oba scenarija imat će značajne implikacije - i Europa bi trebala ostati pozorna na razvoj događaja.

Podijelite ovaj članak: