Širenje ljudskih prava u novom Kazahstanu

5. lipnja 2022. ostat će zapamćen kao prekretnica u povijesti Kazahstana. Toga je dana golema većina naših ljudi izašla na izbore i glasala za niz predloženih reformi ustava, s namjerom stvaranja pravednijeg sustava s većom transparentnošću, odgovornošću i proširenim slobodama. Sveobuhvatne demokratske promjene iznesene na ovaj referendumski dan duboko su ukorijenjene i sustavne. Oni slijede smislen proces slušanja ljudi i prihvaćanja njihovih pritužbi, piše Akerke Akhmetova.

Pitanja koja zahtijevaju rješavanje su mnoga i raznolika, a utječu na svaki aspekt kazahstanske društvene, političke i ekonomske kulture. Ovaj dugoročni program reformi gradi se prema viziji Novog Kazahstana, koju je stvorio šef države, predsjednik Kassym-Jomart Tokayev. New Fair Kazahstan je zemlja s ljudskim pravima, slobodama, konkurentnošću i mogućnostima modernih kazahstanskih suvremenika, u kombinaciji s kulturom i tradicijom našeg srednjoazijskog naslijeđa.

Među značajnim inovativnim reformama je Vladina Uredba br. 258, poznata kao "Plan praćenja ljudskih prava i vladavine prava", koju je usvojila kazahstanska vlada 28. travnja 2022. Ovaj prijedlog uključuje 27 radnji podijeljenih u osam odjeljaka zaštititi i proširiti prava ljudi, usredotočujući se na marginalizirane i manjinske skupine diljem Kazahstana. To je u skladu s dekretima br. 871 i 597 predsjednika Republike Kazahstan od 13. travnja ove godine i 9. lipnja 2021. „O daljnjim radnjama Republike Kazahstan u području ljudskih prava“.

Mjere unutar ovog Plana praćenja su bez presedana u 31 godini nezavisnosti Kazahstana otkako je sovjetska era nestala. Usmjereni su na uklanjanje diskriminacije žena, promicanje jednakih prava i mogućnosti za muškarce i žene, zaštitu prava na slobodu udruživanja, prava osoba s invaliditetom, žrtava trgovanja ljudima, migranata, osoba bez državljanstva i izbjeglica, kao i poboljšanje mehanizama za interakciju s tijelima UN-a.

Zaustavljanje diskriminacije žena i osiguranje rodne ravnopravnosti

Prethodni prijedlozi koje je usvojila ova vlada pokrenuli su proces borbe protiv diskriminacije žena—na primjer uklanjanjem popisa poslova koje je ženama bilo zabranjeno raditi, čime su se proširile mogućnosti zapošljavanja.

Novi plan nastoji proširiti ove dobitke promicanjem predanosti rodnoj politici na razini lokalne uprave i davanjem snažnijeg glasa ženama u politici kroz veću zastupljenost u vladi i državnim savjetodavnim ulogama. Također poziva na nove mehanizme za sprječavanje nasilja nad ženama i djecom i uključuje prijedlog za pristupanje Konvenciji Međunarodne organizacije rada o uklanjanju nasilja i uznemiravanja na radnom mjestu.

Oglas

Sloboda udruživanja

Plan poziva na uključivanje dvaju novih nacrta zakona kako bi se proširile slobode koje se daju organizacijama koje vode građani. Prvi od njih proširio bi prava građana na osnivanje javnih udruga i organiziranje njihovih aktivnosti, smanjujući uplitanje države u taj proces. Drugi bi poboljšao zakonodavstvo i provedbu zakona u vezi sa sindikatima i rješavanjem radnih sukoba. Ovaj dio plana izrađen je uz podršku i preporuke Međunarodne organizacije rada.

Osobe s invaliditetom

Ovaj odjeljak plana predviđa niz prijedloga koji će se staviti pred predsjedničku administraciju do kraja 2022. s prijedlozima za nefinancijske poticaje za poduzeća i organizacije u društvenom i bankarskom sektoru te druge pružatelje usluga, kako bi se osigurale veće mogućnosti i dostupnost osobama s invaliditetom. Takvi prijedlozi nisu samo moralni imperativ, već su, kao što je slučaj s mnogim klauzulama, također usmjereni na stvaranje okolnosti za značajan društveni i ekonomski učinak za same pojedince, kao i za šire društvo.

Kazneno pravosuđe i reforma zatvora

Ovo je najopsežniji i najdetaljniji dio plana, koji se još jednom nadograđuje na postojeći proces reformi kako bi se osiguralo da se njegove dobrobiti osjete u svim dijelovima društva, posebno u onima koji se najčešće zanemaruju, marginaliziraju i zlostavljaju. Njegove će mjere značajno utjecati na rad vlade, Vrhovnog suda, zakonodavaca, zatvorskih službenika, organizacija civilnog društva i poslovnog sektora, nudeći temeljnu i vitalnu reviziju postojećih procesa.

Velik dio posla navedenog u ovom odjeljku uključuje prijedloge za modernizaciju postojećih postupaka, kao što su zahtjevi za prijevremeni otpust zbog bolesti ili invaliditeta (i ažuriranje popisa bolesti koje kvalificiraju oboljelog za prijevremeni otpust), poboljšanje funkcionalnosti centralizirane baze podataka zatvorski sustav, pojednostavljivanje postupka podnošenja žalbi uz osiguranje pune povjerljivosti i automatiziranje postupka odabira za izradu popisa porotnika. Također o zatvorskom sustavu, postoje prijedlozi za izgradnju 17 modernih zatvorskih ustanova kako bi se smanjila prenapučenost, kao i obnova i nadogradnja postojećih ustanova.

U ovaj je odjeljak također uključena liberalizacija upravljanja i nadzora nad organizacijama za ljudska prava, kako bi se osiguralo da one mogu obavljati svoj posao na zaštiti prava onih kojima služe bez nepotrebnog i neželjenog uplitanja te uspostavljanje radne skupine za njihovu zaštitu. Što se tiče zakonodavne grane, određeni članci i zakoni koje treba izmijeniti uključuju odredbe o diskriminacijskoj politici, administrativnom uhićenju i "širenju svjesno lažnih informacija".

Naposljetku, postoje propisi o istraživanju mučenja u skladu s Istanbulskim protokolom i ispitivanju uporabe fizičke sile i „specijalnih sredstava“ od strane tijela za provođenje zakona, konkretno od strane službenika opće prakse.

Žrtve trgovine ljudima, migranti, osobe bez državljanstva i izbjeglice

Napori Kazahstana posljednjih godina da se uhvati u koštac s pošašću trgovine ljudima prepoznati su u godišnjem izdanju američke vlade Trgovina ljudima izvješće. U izvješću je navedeno da Kazahstan "ulaže značajne napore", da je zemlja drugu godinu zaredom povećala broj presuda za trgovinu ljudima (uključujući i službene osobe za suučesništvo), te da je vlada proširila svoju suradnju s nevladinim organizacijama i međunarodne organizacije.

Kao dio tih napora, plan poziva na predstavljanje nacrta zakona o borbi protiv trgovanja ljudima i usvajanje vladinog akcijskog plana za razdoblje 2024.-2026. o sprječavanju i borbi protiv zločina povezanih s trgovanjem ljudima. To se temelji na nalazima iz postojećeg akcijskog plana i preporukama iz posebnog izvješća Komisije za ljudska prava. Prepoznajući globalnu prirodu takvih pitanja, jedan članak u planu također poziva vladu Kazahstana da predloži međunarodne ugovore za zaštitu ljudskih prava osoba bez državljanstva i stranih državljana koji privremeno borave u Kazahstanu.

Interakcija s tijelima UN-a

Mnogi problemi identificirani u izradi ovog plana mogu se riješiti i smanjiti radom s međunarodnim organizacijama i oslanjanjem na postojeći korpus istraživanja i protokola. U tom duhu, plan poziva na nastavak provedbe pokazatelja procjene ljudskih prava, temeljenih na modelu Globalnih pokazatelja koje je razvio Ured visokog povjerenika UN-a za ljudska prava.

Put u modernu demokraciju

Naknadni plan za ljudska prava i vladavinu prava još je jedan korak na putu Kazahstana da izgradi bolju budućnost za svoje građane. Ne gajimo iluzija u pogledu razmjera zadatka koji je pred nama — put će biti dug i bit će potrebno strpljenje sa svih strana.

Posljednje nacionalno obraćanje predsjednika Tokajeva pokreće novu političku eru za Kazahstan. Politička modernizacija koju je naglasio predsjednik može dati značajan poticaj projektu izgradnje nacije “Jak predsjednik – utjecajan parlament – ​​odgovorna vlada”. Ipak, kako predsjednik ističe neka goruća pitanja vezana uz pluralizam mišljenja, slobodu govora, obiteljsko nasilje i socio-ekonomski razvoj, tek treba riješiti. 

Ipak, uvjeren sam da će te reforme u cjelini odvesti zemlju u svjetliju gospodarsku i socijalnu budućnost. Oni će potaknuti motiviraniju i angažiraniju srednju klasu, s poboljšanim mogućnostima. Oni će uspostaviti nove kanale kako bi odgovorili na glasove naših građana. U doba regionalnih i globalnih previranja, kada se zabrinutost zbog demokratskog nazadovanja u velikoj mjeri osjeća u mnogim zemljama, uvjeren sam da novi Kazahstan ide suprotnim putem – putem prema novom pravednom Kazahstanu. 

Dodatne pojedinosti o odobrenju Kazahstanskog plana praćenja ljudskih prava i vladavine prava mogu se pronaći na službenom web stranicu Ministarstva pravosuđa.

Podijelite ovaj članak: