Povežite se s nama

Duhan

Ukrajinski dugi marš protiv nezakonite trgovine duhanom

PODJELI:

Objavljeno

on

Prema Indeksu percepcije korupcije za 2022. Transparency Internationala, nevladine organizacije koja radi u više od 100 zemalja na iskorjenjivanju nepravde korupcije, Ukrajina je jedna od rijetkih praćenih zemalja koje su prošle godine postale manje korumpirane – piše dr. Tetiana Koshchuk (Ekonomija ), stručnjak za poreze na Growford institutu.

Po prvi put Kijev žanje plodove svoje borbe protiv endemske korupcije. U usporedbi s prije deset godina, Ukrajina sada ima 8 bodova više. To dovodi do ukupnog broja od 33, što je povijesni maksimum za zemlju koja vodi obrambeni rat.

Zemlja ima dugu tradiciju i slabu korupciju. Korupcija i organizirani kriminal duboko su ukorijenjeni u ukrajinskom društvu, gdje su glavni oligarsi. Agencije za provođenje zakona imaju notorno lošu reputaciju. Granica zemlje s Europskom unijom u dužini od preko 1 500 kilometara tradicionalno je bila zeleno polje za nezakonitu trgovinu, a cigarete su bile na vrhu popisa roba i po isplativosti i po jednostavnosti transporta. Danas se stvari brzo mijenjaju. 

Od 2019. vlada predsjednika Zelenskog naporno radi na suzbijanju nezakonite trgovine duhanom. Posljednjih godina učinjeni su hvalevrijedni, a ujedno i ambiciozni koraci u suzbijanju te prakse. 

Plan reformi Zelenskog ostavlja malo sumnje u njegovu namjeru da iskorijeni nezakonite prakse i pojača borbu protiv korupcije. Ukrajinski predsjednik nedavno je smijenio desetak savjetnika, zamjenika ministara, tužitelja i regionalnih administratora upletenih u razne skandale. 

Otkako je preuzeo dužnost, Zelensky je međunarodnoj zajednici naglasio da će borbu protiv korupcije u svojoj zemlji učiniti glavnim političkim prioritetom. Bitan dio antikorupcijske politike Zelenskog je borba protiv nezakonite trgovine duhanom zbog njegove bliske povezanosti s kriminalnim aktivnostima, organiziranim kriminalom i trgovinom na crnom tržištu.  

Zatvaranje ilegalnih tvornica duhana i zapljena njihove opreme i proizvoda, uhićenja korumpiranih dužnosnika pokazuju da borba protiv korupcije nije samo šala, već samo priča. 

Oglas

Da bi se uhvatio u koštac s tom borbom, Zelenski uživa puno zasluga među svojim ljudima. Njegova je popularnost krajem prošle godine porasla na 84 posto. 

Zelenski zna da je njegova antikorupcijska politika presudna za kontinuiranu međunarodnu potporu zemlji. To se odrazilo i na njegov govor od 24. siječnja, koji je u velikoj mjeri bio posvećen ovom pitanju. 

Njegov govor nije izostao, jer su i Njemačka i SAD gotovo odmah najavile da će poslati borbene tenkove u Ukrajinu. 

Ukrajina je dugo bila vodeća tranzitna zemlja ilegalnih cigareta u Europu. No posljednjih godina, nezakonita proizvodnja za domaće tržište dramatično se povećala. Kao rezultat toga, ilegalna trgovina duhanom dosegla je najveći udio od kada je zemlja stekla neovisnost 1991. godine.

Moglo bi se pomisliti da ruska invazija pauzira antikorupcijske politike. Ipak, borba protiv korupcije, organiziranog kriminala i nezakonite trgovine duhanom igra ulogu u rješavanju sadašnjeg rata. Također određuje brzinu kojom Ukrajina može dobiti kartu za članstvo u EU.

Uvođenje Kijevskog sedmogodišnjeg plana 2018., koji je uključivao povećanje trošarina na duhan za 20 posto godišnje do 2025. – kako bi se postigla minimalna stopa trošarine koja prevladava u EU – nedvojbeno je ubrzalo ilegalnu trgovinu cigaretama u Ukrajini na neviđenu razinu. .  

U prvoj godini sporazuma trošarine su odmah porasle za 30 posto. Kao rezultat toga, do 2021. godine tržišni udio u ilegalnoj trgovini duhanom dosegao je 20.4 posto. To je duplo više nego godinu prije. 

U 2017. godini ilegalni duhan predstavljao je samo 2 posto ukupne potrošnje duhana. U 2022. taj je postotak dodatno porastao na 21.9 posto. 

Postoji nepobitna veza između procvata nezakonite trgovine i stalnog povećanja trošarina. Povijesno gledano, Ukrajina je uvijek imala niske cijene duhana, što je značilo da ilegalna trgovina nije imala šanse. U 2016. godini ilegalno tržište cigareta procijenjeno je na samo 1.1 posto.

Bila bi tragedija ako Ukrajina bude prisiljena trpjeti financijski gubitak koji su iste loše promišljene mjere proizvele, primjerice, u Francuskoj, gdje je nakon ubrzanog i pretjeranog povećanja trošarina na duhan gotovo utrostručen nezakoniti udio na tržištu s, prema brojkama KPMG-a, znači ukupni gubitak od 6 milijardi eura za francusku državu.

Nakon izbijanja rata u veljači 2022. situacija se pogoršala i nezakonita trgovina duhanom dosegla je nove rekorde. Između ostalih čimbenika, pogoršana gospodarska situacija, poremećaj logističkih kanala, niža kupovna moć zbog inflacije (gotovo 24 posto u kolovozu 2022.) i istovremeno povećanje trošarina na duhanske proizvode tjerali su sve više ljudi u potragu za jeftinijim alternative, u naručje ilegalnih proizvođača duhana.

Utjecaj na ukrajinsku riznicu bio je očit. Kijev je 375. izgubio više od 2021 milijuna eura preračunatih poreznih prihoda zbog ilegalne trgovine cigaretama. Procjenjuje se da će 2022. gubitak prihoda dosegnuti gotovo pola milijarde eura. Prihod koji je zemlji očajnički potreban za financiranje rata protiv Rusije. 

Uvođenje povećanja trošarina nije donijelo više prihoda u državnu blagajnu, nego nešto manje, a ilegalna trgovina duhanom postala je atraktivnija kako rastu cijene duhana na redovnom tržištu. 

Administracija Zelenskog nije bila besposlen promatrač koji je promatrao rast nezakonite trgovine. Baš suprotno. Administracija je prisilila organe za provođenje zakona da razbiju najmanje šest mjesta gdje su se proizvodile cigarete namijenjene domaćem i međunarodnom tržištu. A ako vizualizirate “garažno rolanje” – varate se! Bila su to dobro opremljena poduzeća s pristojnim strojevima. Navodno su službenici, pa čak i lokalna policija stajali iza kako bi ih zaštitili od zatvaranja.

Zatvaranje proizvodnih pogona vitalan je prvi korak. Dalje, ako Ukrajina želi preokrenuti tu situaciju i dobiti rat protiv rastuće nezakonite trgovine, morat će nastaviti i intenzivirati svoje napore. Međutim, pronaći tu ravnotežu između povećanja trošarina na duhan s jedne strane i borbe protiv ilegalne trgovine cigaretama s druge strane izazovna je i složena vježba koja zahtijeva potrebne mjere i napore. 

Na primjer, središnja koordinacija na najvišoj administrativnoj razini, pojačana suradnja sa državama članicama EU-a, jačanje regionalne i međunarodne suradnje, provjera državne službe, kontrola carinskih i graničnih inspektora, jačanje policijskih snaga i zakonodavstva, kampanje podizanja svijesti itd. 

Kao rezultat rata i sve lošije gospodarske situacije, u kombinaciji s godišnjim povećanjem trošarina na cigarete, antikorupcijska politika Zelenskog postavlja pozornicu za dug i trajan marš u borbi protiv nezakonite trgovine duhanom.

Tetiana Koshchuk, dr. sc. (ekonomije), stručnjakinja je za oporezivanje na Growford institutu

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi