Nevladine organizacije ujedinjuju se za konferenciju ENSP-a u odlučujućem trenutku europskog antiduhanskog rata

Od 22. do 24. listopada, Institut ekonomskih znanosti, na čelu s ravnateljem Jovanom Zubovićem, domaćin 10. konferencija Europske mreže za prevenciju pušenja (ENSP) u Beogradu. Konferencija je prvi put u povijesti organizirana izvan EU-a i bez financiranja EU-a zbog sve restriktivnijih politika Europske komisije prema skupinama civilnog društva za kontrolu duhana, piše Vivian White.

Nevladine organizacije s cijelog kontinenta Čuo fekonomista, uključujući porezne stručnjake OECD-a, sveučilišne istraživače i zagovornike javnog zdravstva, čija su izlaganja pružila empirijske dokaze o tome kako manipulirana duhanska ekonomija rutinski predstavlja iluziju prosperiteta, a istovremeno prikriva pravi društveni teret industrije. Rasprave su se usredotočile na hitnu potrebu za jačim mjerama protiv ovisnosti o duhanu i nikotinu.

Doista, stručnjaci s konferencije tvrdili su da unatoč marketingu novih duhanskih proizvoda poput vapea i grijanog duhana od strane duhanske industrije kao sigurnijih alternativa, ti uređaji služe kao vrata ovisnosti o nikotinu. Nadalje, sudionici naglasio potreba za preokretom desetljeća neaktivnosti EU-a pod utjecajem duhanskog lobija jačanjem fiskalnih mjera i mjera protiv ilegalne trgovine u skladu s WHO FCTC i njegova Protokol o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima – ključno pitanje dok se Europa nalazi na odlučujućem raskrižju duhana.

Europa na ivici duhana

S obzirom na to da se godišnje diljem kontinenta bilježi 700 000 smrtnih slučajeva povezanih s duhanom, Europa sada prednjači u svijetu po stopi pušenja skoro 25%, kako je istaknuto u novom Izvještaj WHO, konferencija ENSP-a nije mogla biti pravovremenija.

The ENSP, pod vodstvom glavnog tajnika Cornela Radu-Loghina, predvodi borbu protiv ovog zabrinjavajućeg trenda u korištenju duhana. Koordinirajući i zalažući se za politike kontrole duhana putem paneuropske koalicije od više od 600 organizacija članica, napori ENSP-a postali su posebno važni jer zemlje povezane s duhanskim divovima sve više otkrivaju svoje pravo lice.

S planovima da zategne fiskalne mjere i za konvencionalne i za nove duhanske proizvode putem svojih Pregled Direktive o trošarinama na duhan (TED) i predložio Vlastita sredstva od trošarina na duhan (TEDOR), Europska komisija izazvala je snažne opozicija iz država članica poput Italije, Rumunjske i Bugarske. U međuvremenu, Francuska, Španjolska i Irska ostaju među najglasnijim zagovornicima viših trošarina, pri čemu je stav Irske – koji predvodi ministrica zdravstva Jennifer Carroll MacNeill – posebno značajan s obzirom na njezino predsjedanje Vijećem EU-a koje počinje u srpnju 2026.

Ova podjela unutar EU nije slučajna: nekoliko vlada koje se ne slažu nedavno je pozdravilo masovne Velika ulaganja u duhan u novim proizvodnim pogonima. Udvostručavanje krajem listopada, Rim papagajski dobro uvriježena i dugo diskreditirana tvrdnja duhanske industrije da će viši porezi na duhan u EU potaknuti ilegalnu trgovinu.

Beogradska deklaracija: Putni plan za borbu protiv pušenja

Posljedično, uparivanje nevladinih organizacija na konferenciji ENSP-a poput Bugarske koalicije za nepušačku zajednicu i talijanskog Instituta Mario Negri za farmakološka istraživanja sa španjolskom udrugom Nofumadores i francuskim Savezom protiv duhana (ACT) – ključnim suradnikom, uz Sveučilište u Bathu, u nedavnoj Bijeloj knjizi Europskog parlamenta o kontroli duhana – bilo je posebno značajno. poticanje paneuropske jedinice od strane društvay, gdje je politička sfera zakazala, povećava legitimnost Beogradske deklaracije o oporezivanju duhana i konkurentnosti, usvojene na kraju događaja, a potaknute zamahom novoosnovane nevladine organizacije Impact Unfiltered.

Ključno je da Deklaracija ponovno potvrđuje da učinkovito oporezivanje duhana ostaje jedan od najmoćnijih europskih alata utemeljenih na dokazima za zaštitu javnog zdravlja, a istovremeno jačanje ekonomske otpornosti. Štoviše, naglašava kako modernizirane trošarinske politike mogu ojačati konkurentnost, produktivnost i fiskalnu stabilnost, a istovremeno smanjiti prevalenciju raka, kardiovaskularnih i respiratornih bolesti. Pristup Deklaracije posebno je podržao sudionik konferencije Vital Strategies, javnozdravstvena organizacija sa sjedištem u New Yorku koju financira Bloomberg Philanthropies.

Konkretno, potpisnici Deklaracije pozivaju na ambiciozno, usklađeno oporezivanje svih nikotinskih proizvoda – obećavajući pristup s obzirom na novi nalaz WHO-a o „alarmantan„razine korištenja e-cigareta među mladima – kao i jače kontrole ilegalne trgovine. Deklaracija također potiče vlade da ponovno ulože prihode od trošarina u programe javnog zdravstva protiv duhana i zaštite donošenje politika od uplitanja duhanske industrije. Ovaj poziv je posebno ambiciozan i relevantan s obzirom na to da se donosi prije Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana (FCTC). Konferencija stranaka (COP11) i Sastanak stranaka (MOP4) zakazan za 17.-22. studenog u Ženevi – a oba su aktivno meta lobista velikih duhanskih tvrtki.

Mjere Deklaracije zajedno predstavljaju ujedinjenu europsku predanost fiskalnoj pravednosti, zdravstvenoj jednakosti i budućnosti bez duhana, no njihova provedba zahtijevat će prevladavanje ukorijenjenog utjecaja duhanske industrije.

Istaknuto miješanje duhanskih kompanija u politiku

Kako je istaknuto na konferenciji, rastuća ilegalna trgovina u Europi u središtu je problema s duhanom na kontinentu. Sudionici su se posebno usredotočili na nedostatke sustava EU za praćenje, koji se općenito smatra neusklađenim s Protokolom WHO-a zbog kontinuiranog neizravnog utjecaja interesa duhanske industrije. Iako sustav EU-a može ponuditi uvid u obrasce konzumacije, suradnici ENSP-a istaknuli su neuspjeh ovih podataka u podršci provedbi zakona, posebno s obzirom na nepouzdanost podataka koje pružaju subjekti povezani s velikim duhanskim industrijama.

Pitanje uplitanja industrije nadvijalo se nad cijelom konferencijom, a čak ni zemlja domaćin, Srbija, nije izbjegla kritici. Kao i u Italiji, sudionici su primijetili da se srbijanske vlasti čine previše bliskima proizvođačima duhana, s obzirom na lokalnu prisutnost pogona za proizvodnju duhana. Ipak, ekonomska stvarnost je surova: unatoč stvorenim radnim mjestima, ukupni društveni trošak ostaje negativan. Izravni i neizravni ekonomski teret potrošnje duhana u Srbiji procjenjuje se na gotovo 5% BDP-a – zapanjujuća brojka koja zasjenjuje svaki fiskalni doprinos sektora.

S obzirom na to da je najučinkovitija poluga za smanjenje potrošnje duhana povećanje cijena uzrokovano porezima, duhanska industrija ih potkopava potičući paralelnu trgovinu koja iskorištava velike porezne jazove unutar EU. Nije iznenađujuće da veliki duhanski koncerni ulažu velika sredstva u kompromitiranje mehanizama za borbu protiv ilegalne trgovine, koristeći savezničke tvrtke, uključujući Dentsu, Inexto, Worldline i druge integrirane u sustav EU.

U tom smislu, sustav EU-a je uglavnom zakazao. S pružateljima usluga pohrane podataka, dobavljačima uređaja protiv neovlaštenog otvaranja, pa čak i revizorima sustava povezanima s duhanskom industrijom, Europa se malo razvila od manjkavih aranžmana s početka 2000-ih, kada su velike duhanske tvrtke potpisale „sporazumi o suradnji„uključujući ih u proces provjere autentičnosti istih proizvoda kojima su nekoć bili optužen za krijumčarenje.

Štoviše, zdravstveni dužnosnik države članice EU na konferenciji branio je sustav kao koristan alat za mapiranje trendova potrošnje, ali je priznao da nikakvi podaci nisu pokazali njegovu učinkovitost u suzbijanju ilegalne trgovine. Neosporno je da je takva paralelna trgovina u stvarnosti i dalje raširena, ozbiljno potkopavajući napore u kontroli duhana i ističući neučinkovitost sustava EU, osim njegove nepoštivanja Protokola WHO-a.

Suočavanje s 'trumpovskim' zaokretom Bruxellesa

Ohrabrujuće je da su određeni akteri i dalje odlučni u traženju istinskih rješenja. Krajem listopada, Okvirna komisija SZO-a za kontrolu duhana posebno je pohvalila Beogradsku deklaraciju, pozivajući europske nevladine organizacije za kontrolu duhana da doprinesu konzultacijama Europske komisije o TED-u prije 31. listopada kako bi pomogle u provedbi moderniziranog režima kontrole duhana u skladu s propisima SZO-a.

Ipak, civilno društvo sada ima jednu ruku vezanu iza leđa, s "trumpovskim" ukidanjem operativnih potpora nevladinim organizacijama za kontrolu duhana od strane Komisije kao neshvatljivim darom duhanskim tvrtkama. Ova odluka da se javnozdravstvenim organizacijama oduzmu skromna sredstva o kojima ovise izazvala je formalna žalba od strane zdravstvenih skupina koje trenutno pregledava Europski ombudsman.

Dok EU priprema ambiciozne revizije TED-a i Direktive o duhanskim proizvodima (TPD), povlači se financiranje upravo onih organizacija koje su povijesno podržavale te reforme, što postavlja temeljno pitanje o prioritetima Komisije. Izbor je jednostavan: namjerava li Bruxelles zaštititi interese stranih korporacija koje profitiraju od proizvoda koji uzrokuju 700 000 smrtnih slučajeva godišnje u Europi ili onih koji se dugo bore za zaštitu dobrobiti građana?

Napomena urednika: U ovom članku, kako je izvorno objavljen, spominje se „Partnerstvo za bezpušačku industriju (SFP)“ kao suradnik u nedavnoj Bijeloj knjizi Europskog parlamenta o kontroli duhana. SFP nas je zamolio da pojasnimo da nisu bili uključeni u tu konferenciju i da s njom nisu imali nikakve veze. Navođenje njihovog imena bilo je činjenično netočno. Obavijestili smo gostujućeg suradnika/autora o toj pogrešci i uklonili referencu na SFP.

Podijelite ovaj članak: