Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: „Nastavak pružanja usluga prijevoza građanima ključan je tijekom izbijanja koronavirusa. Ova shema u iznosu od 1.5 milijardi eura omogućava Nizozemskoj da nadoknadi štetu pružateljima usluga javnog prijevoza na regionalnim i velikim udaljenostima zbog pretrpljene štete zbog hitnih mjera koje su uspostavljene kako bi se ograničilo širenje virusa. Nastavljamo surađivati sa svim državama članicama kako bismo osigurali što brže i učinkovitije uspostavljanje mjera nacionalne potpore, u skladu s pravilima EU-a. "
Nizozemska vlada uspostavila je hitne mjere potrebne za ograničavanje širenja koronavirusa, poput zatvaranja škola i centara za brigu o djeci, zatvaranje različitih gospodarskih aktivnosti poput kafića i restorana, prošireni uredi kućnih ureda, pravila socijalnog udaljavanja i ograničenja na okupljanja i događanja. To je ozbiljno utjecalo na usluge regionalnog i međunarodnog javnog prijevoza, jer je broj putnika u lokalnom javnom prijevozu pao na razinu od samo 90% od broja 2019., što je rezultiralo značajnim padom prihoda.
Istodobno, prijevoznici su nastavili trpjeti razne troškove, jer su tijekom pandemije pružali dovoljnu učestalost usluga prijevoza putnika i na taj način osiguravali mobilnost ljudi bez pristupa alternativnim prijevoznim sredstvima. Situaciju su pogoršali dodatni troškovi prijevoznika u vezi s mjerama usmjerenim na suzbijanje širenja zaraze, poput pojačanih sanitarnih i higijenskih mjera. Sve je to dovelo do ozbiljnih problema s likvidnošću, koji riskiraju tjeranje mnogih prijevoznika s tržišta.
Nizozemska shema osmišljena je kako bi nadoknadila štetu svakom operateru koji pruža usluge javnog prijevoza na temelju ugovora s regionalnim ili nacionalnim vlastima za pretrpljenu štetu tijekom ispunjavanja njihovih ugovornih obveza pod okolnostima utvrđenim izbijanjem koronavirusa i rezultirajućim mjerama suzbijanja. Prema shemi, prijevozničke tvrtke imat će pravo na naknadu u obliku izravnih bespovratnih sredstava za štetu nastalu između 15. ožujka i 31. kolovoza 2020. Nizozemska će osigurati da niti jedan pojedinačni prijevoznik ne dobije više odštete nego što je pretrpio u šteti i da bilo koja isplata nadoknađuje se stvarna šteta.
Komisija je ocijenila mjeru iz čl 107 (2), (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) koji omogućuje Komisiji da odobri mjere državnih potpora koje su odobrile države članice za naknadu štete određenim kompanijama ili određenim sektorima (u obliku programa) za štete izravno prouzročene izvanrednim događajima.
Komisija smatra da se epidemija koronavirusa kvalificira kao takva izuzetna pojava, jer je riječ o izvanrednom, nepredvidivom događaju koji ima značajan ekonomski utjecaj. Kao rezultat, opravdane su izvanredne intervencije država članica za naknadu štete povezane s izbijanjem.
Komisija je utvrdila da će nizozemski program pomoći nadoknaditi štetu koja je izravno povezana s izbijanjem koronavirusa. Također je utvrdio da je mjera razmjerna, budući da predviđena naknada ne premašuje ono što je potrebno za naknadu štete.
Oglas
Komisija je stoga zaključila da je program u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.
pozadina
Financijska potpora iz EU-a ili nacionalnih fondova dodijeljena zdravstvenim službama ili drugim javnim službama za suzbijanje situacije s koronavirusom ne spada u područje nadzora državne potpore. Isto se odnosi na svaku javnu financijsku potporu koja se daje izravno građanima. Slično tome, mjere javne potpore koje su dostupne svim tvrtkama, poput primjerice subvencija na plaće i obustave plaćanja poreza na dobit i poreza na dodanu vrijednost ili socijalnih doprinosa, ne potpadaju pod kontrolu državne potpore i ne zahtijevaju odobrenje Komisije prema pravilima EU o državnim potporama. U svim tim slučajevima države članice mogu odmah djelovati.
Kada su primjenjiva pravila o državnim potporama, države članice mogu osmisliti opsežne mjere potpore za potporu određenim tvrtkama ili sektorima koji pate od posljedica izbijanja koronavirusa u skladu s postojećim okvirom državne potpore EU-a. 13. ožujka 2020. Komisija je usvojila a Komunikacija o koordiniranom ekonomskom odgovoru na epidemiju COVID-19 postavljajući ove mogućnosti.
U tom pogledu, na primjer:
- Države članice mogu nadoknaditi određenim tvrtkama ili određenim sektorima (u obliku shema) štetu koja je pretrpjela i izravno uzrokovana izvanrednim pojavama, poput one nastale uslijed epidemije koronavirusa. To je predviđeno člankom 107 (2) (b) UFEU-a.
- Pravila o državnim potporama koja se temelje na članku 107 (3) (c) UFEU-a omogućuju državama članicama da pomognu tvrtkama u rješavanju nedostatka likvidnosti i trebaju hitnu pomoć u spašavanju.
- To se može nadopuniti raznim dodatnim mjerama, poput pod de minimis Uredba i Opća uredba o skupnim izuzećima, koje države članice mogu također uspostaviti odmah, bez sudjelovanja Komisije.
U slučaju posebno teških ekonomskih situacija, poput one s kojom se trenutno suočavaju sve države članice i Velika Britanija zbog epidemije koronavirusa, pravila EU-a o državnim potporama omogućavaju državama članicama da daju potporu za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u njihovoj ekonomiji. To je predviđeno člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Komisija je 19. ožujka 2020. usvojila Privremeni okvir državne potpore na temelju članka 107. stavka 3. točke (b) UFEU-a kako bi državama članicama omogućila korištenje pune fleksibilnosti predviđene pravilima državne potpore za potporu gospodarstvu u kontekstu izbijanja koronavirusa. Privremeni okvir, izmijenjen i dopunjen 3. travnja, 8. svibnja, 29. lipnja i 13. listopada 2020., predviđa sljedeće vrste potpora koje države članice mogu dodijeliti: (i) izravne potpore, injekcije u kapital, selektivne porezne prednosti i unaprijed plaćanja; (ii) državna jamstva za zajmove koje uzimaju tvrtke; (iii) Subvencionirani javni zajmovi tvrtkama, uključujući podređene zajmove; (iv) zaštitne mjere za banke koje usmjeravaju državnu pomoć u realno gospodarstvo; (v) Javno osiguranje kratkoročnih izvoznih kredita (vi) Potpora istraživanjima i razvoju povezanim s koronavirusom (R&D); (vii) potpora za izgradnju i unapređenje objekata za ispitivanje; (viii) potpora za proizvodnju proizvoda relevantnih za suzbijanje izbijanja koronavirusa; (ix) Ciljana podrška u obliku odgode plaćanja poreza i / ili obustave doprinosa za socijalno osiguranje; (x) Ciljana podrška u obliku subvencija plaća za zaposlenike; (xi) ciljana potpora u obliku instrumenata glavnice i / ili hibridnog kapitala; (xii) Podrška za nepokrivene fiksne troškove za tvrtke koje se suočavaju s padom prometa u kontekstu izbijanja koronavirusa.
Privremeni okvir bit će na snazi do kraja lipnja 2021. Budući da se pitanja solventnosti mogu materijalizirati tek u kasnijoj fazi razvijanja ove krize, za mjere dokapitalizacije samo je Komisija produžila to razdoblje do kraja rujna 2021. S ciljem osiguravajući pravnu sigurnost, Komisija će prije tih datuma procijeniti treba li je produžiti.
Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.58738 u registar slučajeva državnih potpora na Komisiji konkurencija web stranice nakon što se riješe sva pitanja povjerljivosti. Nove publikacije odluka o državnim potporama na internetu iu Službenom listu navedene su u. \ T Državne potpore Tjedni e-vijesti.
Više informacija o Privremenom okviru i drugim radnjama koje je Komisija poduzela radi rješavanja ekonomskog utjecaja pandemije koronavirusa može se pronaći ovdje.
