Brojni su problemi u sustavu #TrackAndTrace u EU

Prema Nedavna izvješća, EU-ov dugo očekivani sustav praćenja i praćenja (T&T) za cigarete trebao bi biti pokrenut i pokrenut u „najviše godinu dana“ nakon službenog datuma pokretanja 20. svibnja 2019. Sustav je zamišljen prema Direktivi o duhanskim proizvodima iz 2014, čiji je cilj bio pomoći u suzbijanju ilegalne trgovine duhanskim proizvodima - problem koji se procjenjuje da godišnje generira gubitke od više od 10 milijardi eura državama članicama. Ipak, i dalje ostaju značajni problemi s predloženim sustavom, što potiče zagovornike javnog zdravstva da se zapitaju koliki će učinak imati nakon što konačno postane potpuno funkcionalan.

Temeljna pitanja

Sadašnji EU sustav T&T potaknuo je opsežno kritikaposebice od stupanja na snagu Protokola Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) o eliminiranju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima u rujnu 2018. Zastupnici Europskog parlamenta tvrdio da odredbe Protokola kojima se isključuje sudjelovanje duhanske industrije u sustavu krše propisi EU-a, što povjerava ključne misije duhanskoj industriji. Postoje i pitanja o tome jesu li javne vlasti u potpunoj kontroli sustava, prema zahtjevima SZO-a. Nade se povećavaju da će Europski sud pravde, koji trenutno razmatra slučaj koji osporava upravo tu točku, staviti pitanje na počinak.

Sa svoje strane, dužnosnici Komisije i predstavnici duhanske industrije odbacili su te optužbe, tvrdeći Sustav EU-a je u dovoljnoj mjeri usklađen sa zahtjevima iz propisa Svjetske zdravstvene organizacije. Oni ukazuju na činjenicu da, iako duhanska industrija ima sposobnost imenovanja i nagrađivanja nekih pružatelja usluga uključenih u sustav, donesene su odredbe kako bi se osiguralo da zadrže razinu neovisnosti od industrije. Primjerice, pružatelji usluga ne smiju generirati više od petine svog godišnjeg prometa s ovim dionikom kako bi ostali financijski neovisni.

Ali taj prag od 20% sam po sebi prilično je niska granica u usporedbi s pravilima SZO-a koja blokiraju duhansku industriju bilo kakvog sudjelovanja u regulatornim politikama. Doista, većina dobavljača odabranih za sudjelovanje u T&T-u, uključujući IBM, Honeywell i Atos / Wordline, dugogodišnji su partneri u duhanskoj industriji. Ovo je pitanje posebno osjetljivo, jer su povijesni partneri u duhanskoj industriji u raznim točkama implementirali ili čak promovirali sustave sljedivosti u industriji, ponajprije Codentify.

Codentify je sustav oznaka paketa koji je prvotno stvorio Philip Morris International (PMI), a kasnije licenciran trima glavnim konkurentima, koji su ga zatim promovirali u nacionalne vlade preko trećih strana. Iako PMI i ostali industrijski igrači tvrde da je sustav neovisan, široka mreža posebnih interesa svejedno kvari Codentify. SZO je potvrdila toliko, izreka da se taj sustav ne može smatrati sukladnim vlastitim propisima.

Oglas

Za daljnji dokaz podmuklog načina na koji bi T&T sustav mogao na kraju biti odmaknut od navedenih javnozdravstvenih ciljeva, ne tražite dalje od imenovanja japanskog diva Dentsu Aegis Network za upravljanje pohranom podataka sustava. Ukratko, ovo je jedno od središnjih sigurnosnih obilježja sustava T&T, koje prikuplja podatke svih država članica o kretanju kutija cigareta diljem kontinenta. Iznenađujuće, Komisija nije organizirala javni natječaj za ovaj dio sustava, dodijelivši ugovor izravno Dentsuu.

No, sam Dentsu ima veze s duhanskom industrijom: 2017. godine je stekao Blue Infinity, tvrtku čiji je T&T sustav je izravno izveden iz Codentify. Za tvrtku koja ima dugu povijest rada za Japan Tobacco International, kupnja Dentsua mogla bi im pomoći da diversificiraju svoje prihode daleko od duhanske industrije.

Nema političke volje 

Povrh svih ovih pitanja koja bi trebala zabrinuti zagovornike javnog zdravstva svugdje, EU sustav T&T također se suočava s nebrojenim preprekama za njegovu uspješnu provedbu. Neke države članice nisu imenovale tvrtke zadužene za generiranje jedinstvenih kodova koji će se nalaziti na kutijama cigareta, odlučivši umjesto toga raditi s dobavljačima koje su odabrale druge zemlje EU. Iako bi ovo moglo biti prikladno stanje stvari za neke, ono se umanjuje s načelima i smjernicama SZO - a da ne spominjemo vlastiti suverenitet država članica.

Kao odgovor na ova pitanja, Komisija je tijekom tehničkog brifinga u svibnju poduzela još jedan uznemirujući korak: osigurala je izuzeće koje gospodarskim subjektima uključenim u lanac opskrbe duhanom omogućuje da sami odaberu tvrtku koja bi trebala izdati T&T kodekse od onih koji već rade u ostale države članice. Iako je mjera namijenjena privremenom, čini se da ovo izuzeće predstavlja još jednu slabost sustava EU-a.

Sve u svemu, ove serije nedostataka dokazuju vjekovnu izreku "vrag je u detaljima". Iako je T&T sustav za cigarete godinama na listi želja nevladinih organizacija za javno zdravstvo, sustav koji je EU odlučila provesti oslabljen je mnogim rupama skrivenim u njegovim tehničkim standardima.

Podijelite ovaj članak: