Europska komisija utvrdila je da je 73.02 milijuna eura talijanske potpore u korist Alitalije u skladu s pravilima EU o državnoj potpori. Ovom se mjerom želi nadoknaditi zrakoplovnoj šteti pretrpljenu štetu na 19 linija zbog izbijanja koronavirusa između 16. lipnja i 31. listopada 2020.
Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: „Zrakoplovna industrija i dalje je jedan od sektora koji je posebno pogođen utjecajem izbijanja koronavirusa. Ova mjera omogućuje Italiji da osigura daljnju naknadu za izravnu štetu koju je Alitalia pretrpjela između lipnja i listopada 2020. zbog ograničenja putovanja nužnih za ograničavanje širenja koronavirusa. Nastavljamo usko surađivati s državama članicama kako bismo osigurali usklađivanje i djelotvornost mjera nacionalne potpore u skladu s pravilima EU-a. Istodobno, naše istrage o prošlim mjerama potpore Alitaliji su u tijeku i mi smo u kontaktu s Italijom u vezi s njihovim planovima i poštivanjem pravila EU. "
Alitalia je glavna mrežna zrakoplovna tvrtka koja posluje u Italiji. S flotom od preko 95 zrakoplova, tvrtka je 2019. opslužila stotine odredišta diljem svijeta, prevozeći oko 20 milijuna putnika iz svog glavnog središta u Rimu i drugih talijanskih zračnih luka do raznih međunarodnih odredišta.
Ograničenja u Italiji i drugim zemljama odredišta kako bi se ograničilo širenje koronavirusa jako su utjecala na operacije Alitalije, posebno u pogledu međunarodnih i interkontinentalnih letova. Kao rezultat toga, Alitalia je pretrpjela značajne operativne gubitke najmanje do 31. listopada 2020.
Italija je obavijestila Komisiju o dodatnoj mjeri potpore za nadoknadu Alitaliji za daljnju štetu pretrpljenu na 19 specifičnih ruta od 16. lipnja 2020. do 31. listopada 2020. zbog hitnih mjera nužnih za ograničavanje širenja virusa. Potpora će se dobiti u obliku izravne potpore u iznosu od 73.02 milijuna eura, što odgovara procijenjenoj šteti koja je izravno nanesena zrakoplovnoj kompaniji u tom razdoblju prema analizi rute po ruti 19 prihvatljivih ruta. To slijedi nakon odluke Komisije o odobrenju od 4. rujna 2020 Talijanska mjera naknade štete u korist Alitalije nadoknađuje zrakoplovnoj kompaniji štetu pretrpljenu od 1. ožujka 2020. do 15. lipnja 2020 proizašle iz vladinih ograničenja i ograničavanja koje su poduzele Italija i druge zemlje odredišta kako bi ograničili širenje koronavirusa.
Komisija je mjeru procijenila pod Članak 107 (2) (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), koji omogućava Komisiji da odobri mjere državne potpore koje su dodijelile države članice kako bi se određenim tvrtkama ili sektorima nadoknadila šteta izravno prouzročena izvanrednim događajima. Komisija smatra da se izbijanje koronavirusa kvalificira kao takva iznimna pojava, jer je to izvanredan, nepredvidiv događaj koji ima značajan ekonomski utjecaj. Kao rezultat toga, opravdani su iznimni zahvati države članice radi nadoknade štete povezane s izbijanjem bolesti.
Oglas
Komisija je utvrdila da će talijanska mjera nadoknaditi štetu koju je pretrpjela Alitalia koja je izravno povezana s izbijanjem koronavirusa, jer se gubitak profitabilnosti na 19 ruta kao rezultat mjera suzbijanja tijekom relevantnog razdoblja može smatrati štetom koja je izravno povezana do iznimne pojave. Također je utvrdio da je mjera razmjerna, jer kvantitativna analiza rute po ruti koju je dostavila Italija na odgovarajući način identificira štetu koja se može pripisati mjerama zadržavanja, pa prema tome naknada ne premašuje ono što je potrebno za nadoknađivanje štete na tim rutama.
Na temelju toga Komisija je zaključila da je dodatna talijanska mjera naknade štete u skladu s pravilima EU o državnoj potpori.
pozadina
Na temelju zaprimljenih žalbi, Komisija je 23. travnja 2018. otvorila formalni postupak istrage o zajmovima od 900 milijuna eura koje je Italija odobrila Alitaliji 2017. Dana 28. veljače 2020., Komisija je otvorila zasebni formalni postupak istrage o dodatnom zajmu od 400 milijuna eura koji je dodijelila Italija u listopadu 2019. Obje istrage su u tijeku.
Financijska potpora iz EU-a ili nacionalnih fondova dodijeljena zdravstvenim službama ili drugim javnim službama za suzbijanje situacije s koronavirusom ne spada u područje nadzora državne potpore. Isto se odnosi na svaku javnu financijsku potporu koja se daje izravno građanima. Slično tome, mjere javne potpore koje su dostupne svim tvrtkama, poput primjerice subvencija na plaće i obustave plaćanja poreza na dobit i poreza na dodanu vrijednost ili socijalnih doprinosa, ne potpadaju pod kontrolu državne potpore i ne zahtijevaju odobrenje Komisije prema pravilima EU o državnim potporama. U svim tim slučajevima države članice mogu odmah djelovati.
Kada su primjenjiva pravila o državnim potporama, države članice mogu osmisliti opsežne mjere potpore za potporu određenim tvrtkama ili sektorima koji pate od posljedica izbijanja koronavirusa u skladu s postojećim okvirom državne potpore EU-a. 13. ožujka 2020. Komisija je usvojila a Komunikacija o koordiniranom ekonomskom odgovoru na epidemiju COVID-19 postavljajući ove mogućnosti.
U tom pogledu, na primjer:
- Države članice mogu nadoknaditi određenim tvrtkama ili određenim sektorima (u obliku shema) štetu koja je pretrpjela i izravno uzrokovana izvanrednim pojavama, poput one nastale uslijed epidemije koronavirusa. To je predviđeno člankom 107 (2) (b) UFEU-a.
- Pravila o državnim potporama koja se temelje na članku 107 (3) (c) UFEU-a omogućuju državama članicama da pomognu tvrtkama u rješavanju nedostatka likvidnosti i trebaju hitnu pomoć u spašavanju.
- To se može nadopuniti raznim dodatnim mjerama, kao što su na primjer Uredba de minimis i Opća uredba o skupnim izuzećima, koje države članice također mogu odmah uspostaviti, bez sudjelovanja Komisije.
U slučaju posebno teških ekonomskih situacija, poput one s kojom se trenutno suočavaju sve države članice i Velika Britanija zbog epidemije koronavirusa, pravila EU-a o državnim potporama omogućavaju državama članicama da daju potporu za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u njihovoj ekonomiji. To je predviđeno člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Komisija je 19. ožujka 2020. usvojila Privremeni okvir državne potpore na temelju članka 107. stavka 3. točke (b) UFEU-a kako bi državama članicama omogućila korištenje pune fleksibilnosti predviđene pravilima državne potpore za potporu gospodarstvu u kontekstu izbijanja koronavirusa. Privremeni okvir, izmijenjen i dopunjen 3. travnja, 8. svibnja 2020., 29. lipnja i 13. listopada 2020., predviđa sljedeće vrste potpora koje države članice mogu dodijeliti: (i) izravne potpore, injekcije u kapital, selektivne porezne prednosti i predujmovi; (ii) državna jamstva za zajmove koje uzimaju tvrtke; (iii) Subvencionirani javni zajmovi tvrtkama, uključujući podređene zajmove; (iv) zaštitne mjere za banke koje usmjeravaju pomoć države u realno gospodarstvo; (v) Javno osiguranje kratkoročnih izvoznih kredita (vi) Potpora istraživanjima i razvoju povezanim s koronavirusom (R&D); (vii) potpora za izgradnju i unapređenje objekata za ispitivanje; (viii) potpora za proizvodnju proizvoda relevantnih za suzbijanje izbijanja koronavirusa; (ix) Ciljana podrška u obliku odgode plaćanja poreza i / ili obustave doprinosa za socijalno osiguranje; (x) Ciljana podrška u obliku subvencija plaća za zaposlenike; (xi) ciljana potpora u obliku instrumenata glavnice i / ili hibridnog kapitala; (xii) Ciljana podrška za nepokrivene fiksne troškove poduzeća.
Privremeni okvir bit će na snazi do kraja lipnja 2021. Budući da se pitanja solventnosti mogu materijalizirati tek u kasnijoj fazi razvijanja ove krize, za mjere dokapitalizacije samo je Komisija produžila to razdoblje do kraja rujna 2021. S ciljem osiguravajući pravnu sigurnost, Komisija će prije tih datuma procijeniti treba li je produžiti.
Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.59188 u registar državnih potpora na Komisiji konkurencija web stranica je jednom bilo kojeg pitanja povjerljivosti riješena. Nove publikacije odluka državnih potpora na internetu te u Službenom listu su navedeni u Državne potpore Tjedni e-vijesti.
Više informacija o privremenom okviru i drugim akcijama koje je Komisija poduzela u cilju rješavanja ekonomskog učinka pandemije koronavirusa može se pronaći ovdje.
