Računi EU-a za 2019 .: Čisto, ali previše pogrešaka u potrošnji

U godišnjem izvješću Europskog revizorskog suda za financijsku godinu 2019., objavljenom 10. studenoga, revizori potpisuju račune EU-a kao „istinit i pošten prikaz“ financijskog stanja EU-a. Istodobno zaključuju da je na isplate utjecalo previše pogrešaka, uglavnom u kategoriji klasificiranoj kao „izdaci s visokim rizikom”.

U tom kontekstu, i unatoč poboljšanjima u određenim područjima potrošnje, revizori izdaju negativno mišljenje o rashodima. Oni također koriste priliku da istaknu potrebu za robusnim i učinkovitim upravljanjem financijskim paketom koji je dogovoren kao odgovor na krizu s koronavirusom, koja će gotovo udvostručiti potrošnju EU-a u sljedećih nekoliko godina.

Ukupna razina nepravilnosti u potrošnji EU-a i dalje je relativno stabilna, na 2.7% u 2019. u usporedbi s 2.6% u 2018. Postoje i pozitivni elementi u potrošnji EU-a, poput razvoja prirodnih resursa i održivih rezultata u administraciji. Međutim, zbog načina na koji se proračun EU-a sastavlja i razvija s vremenom, visoko rizični izdaci u 2019. predstavljaju više od polovice revidirane potrošnje (53%), što je povećanje u 2018. To se, primjerice, odnosi na plaćanja temeljena na naknadama na područjima kohezije i ruralnog razvoja, gdje troškovima EU upravljaju države članice.

Rizici s visokim rizikom često podliježu složenim pravilima i kriterijima prihvatljivosti. U ovoj je kategoriji materijalna pogreška i dalje prisutna s procijenjenom stopom od 4.9% (2018: 4.5%). Zaključujući da je razina pogrešaka raširena, revizori su stoga dali negativno mišljenje o rashodima EU-a. Revizori koriste priliku gledajući unaprijed. U srpnju 2020. Europsko je vijeće postiglo politički sporazum kombinirajući proračun EU-a za razdoblje 2021. - 2027. s privremenim instrumentom oporavka „Sljedeća generacija EU-a”, rješavajući ekonomske i socijalne učinke krize COVID-19. Kao rezultat toga, u sljedećih će nekoliko godina potrošnja EU biti znatno veća.

"Naše nepovoljno mišljenje o potrošnji EU-a za 2019. podsjetnik je da su nam potrebna jasna i jednostavna pravila za sve financije EU-a - a također nam trebaju učinkovite provjere načina trošenja novca i postizanja željenih rezultata", rekao je predsjednik ECA-e Klaus-Heiner Lehne. „Ovo je posebno važno s obzirom na planirani fond za oporavak za borbu protiv učinaka pandemije COVID-19. U ovim kriznim vremenima Europska komisija i države članice imaju ogromnu odgovornost za upravljanje financijama EU-a na zdrav i učinkovit način. "

U međuvremenu, apsorpcija europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESI) država članica i dalje je sporija od planirane. Do kraja 2019., pretposljednje godine trenutnog sedmogodišnjeg proračuna, isplaćeno je samo 40% (184 milijarde eura) dogovorenog financiranja EU-a za razdoblje 2014.-2020., A neke su države članice koristile manje od treći. To je poslužilo za napuhavanje nepodmirenih obveza, koje su do kraja 298. dosegle 2019 milijardi eura, što je gotovo gotovo dva godišnja proračuna. Situacija je donijela dodatne izazove i rizike zbog potrebe da Europska komisija i države članice omoguće dodatno vrijeme za apsorpciju u novom proračunskom razdoblju.

Dodatne informacije

Oglas

U 2019. godini potrošnja EU iznosila je 159.1 milijardu eura, što je ekvivalent 2.1% javne potrošnje država članica i 1.0% bruto nacionalnog dohotka EU-a. Najveći udio revidiranih sredstava činili su „prirodni resursi“ (47%), potrošnja na „koheziju“ činila je 23%, a „konkurentnost“ 13%. Otprilike dvije trećine proračuna troši se pod 'zajedničkim upravljanjem', gdje su države članice te koje raspodjeljuju sredstva, odabiru projekte i upravljaju troškovima EU-a. Svake godine revizori revidiraju prihode i rashode EU-a, ispitujući jesu li godišnji računi pouzdani i jesu li transakcije prihoda i izdataka u skladu s primjenjivim pravilima na razini EU-a i država članica.

Računi EU pripremaju se primjenom računovodstvenih pravila koja se temelje na međunarodnim računovodstvenim standardima javnog sektora i prikazuju financijski položaj Unije na kraju i financijske rezultate tijekom prethodne financijske godine. Financijski položaj EU uključuje imovinu i obveze konsolidiranih subjekata na kraju godine, kratkoročne i dugoročne. „Čisto“ mišljenje znači da podaci predstavljaju istinit i pošten prikaz te da slijede pravila financijskog izvještavanja. „Kvalificirano“ mišljenje znači da revizori ne mogu dati čisto mišljenje, ali utvrđeni problemi nisu rašireni.

'Nepovoljno' mišljenje ukazuje na raširene probleme. Da bi došli do ovog revizijskog mišljenja, revizori testiraju uzorke transakcija kako bi pružili statistički utemeljene procjene u kojoj mjeri su greške pogođene prihodima i pojedinačnim područjima potrošnje. Procijenjenu razinu pogreške mjere prema pragu od 2%, što je stopa iznad koje se neredoviti prihodi ili potrošnja smatraju značajnim. Procijenjena razina pogreške nije mjera prijevare, neučinkovitosti ili rasipanja: to je procjena novca koji nije trebao biti isplaćen jer nije korišten u potpunosti u skladu s EU i nacionalnim pravilima. ECA je neovisni vanjski revizor Europske unije. Njegova su izvješća i mišljenja ključni element lanca odgovornosti EU-a.

Koriste se za polaganje računa odgovornima za provedbu politika i programa EU-a: Komisiji, drugim institucijama i tijelima EU-a i upravama u državama članicama. ECA upozorava na rizike, daje jamstva, ukazuje na nedostatke i dobru praksu te nudi smjernice kreatorima politika i zakonodavcima o tome kako poboljšati upravljanje politikama i programima EU-a. Godišnje izvješće o proračunu EU-a, godišnje izvješće o europskim razvojnim fondovima i sažeti dokument 'Revizija EU-a u 2019. ukratko' može se naći ovdje.  Dana 13. studenoga, ECA će prvi put objaviti izvješće o ukupnoj uspješnosti proračuna EU-a.

Podijelite ovaj članak: