Novi početak migracije: Izgradnja povjerenja i uspostavljanje nove ravnoteže između odgovornosti i solidarnosti

Europska komisija danas (23. rujna) predlaže novi Pakt o migracijama i azilu koji pokriva sve različite elemente potrebne za cjelovit europski pristup migracijama. Utvrđuje poboljšane i brže postupke kroz sustav azila i migracija. I uspostavlja ravnotežu u načelima poštene podjele odgovornosti i solidarnosti.

To je ključno za obnovu povjerenja između država članica i povjerenja u sposobnost Europske unije za upravljanje migracijama. Migracija je složeno pitanje s mnogim aspektima koje treba zajedno odvagati. Sigurnost ljudi koji traže međunarodnu zaštitu ili bolji život, zabrinutost zemalja na vanjskim granicama EU, koje se brinu da će migracijski pritisci premašiti njihove kapacitete i kojima je potrebna solidarnost drugih.

Ili zabrinutost drugih država članica EU-a koje su zabrinute da se, ako se ne poštuju postupci na vanjskim granicama, njihovi vlastiti nacionalni sustavi za azil, integraciju ili povratak neće moći nositi u slučaju velikih protoka. Trenutni sustav više ne radi. I posljednjih pet godina EU to nije uspjela popraviti. EU mora prevladati trenutni zastoj i prilagoditi se zadatku. Novim Paktom o migracijama i azilu Komisija predlaže zajednička europska rješenja za europski izazov.

EU se mora odmaknuti od ad hoc rješenja i uspostaviti predvidljiv i pouzdan sustav upravljanja migracijama. Nakon opsežnih konzultacija i iskrene i cjelovite procjene situacije, Komisija predlaže poboljšanje cjelokupnog sustava. To uključuje razmatranje načina za poboljšanje suradnje sa zemljama porijekla i tranzita, osiguravanje učinkovitih postupaka, uspješnu integraciju izbjeglica i povratak onih koji nemaju pravo na boravak.

Nijedno rješenje o migraciji ne može zadovoljiti sve strane, sa svih aspekata - ali zajedničkim radom EU može pronaći zajedničko rješenje. Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen rekla je: „Danas predlažemo europsko rješenje za obnovu povjerenja između država članica i vraćanje povjerenja građana u našu sposobnost upravljanja migracijama kao Unijom. EU je već dokazala na drugim područjima da može poduzeti izvanredne korake kako bi pomirila različite perspektive. Stvorili smo složeno unutarnje tržište, zajedničku valutu i neviđeni plan oporavka za obnovu naših gospodarstava.

Vrijeme je da izađemo na kraj s izazovom zajedničkog upravljanja migracijama, uz pravu ravnotežu između solidarnosti i odgovornosti. " Promovirajući naš europski način života, potpredsjednica Margaritis Schinas rekla je: „Moria je oštar podsjetnik da je sat istrošio koliko dugo možemo živjeti u kući koja je poluizgrađena. Došlo je vrijeme okupljanja oko zajedničke, europske migracijske politike. Pakt nudi dijelove slagalice koji nedostaju za cjelovit pristup migraciji. Niti jedna država članica migraciju ne doživljava na isti način, a različiti i jedinstveni izazovi sa kojima se svi suočavaju zaslužuju biti prepoznati, priznati i riješiti ih. "

Povjerenica za unutarnje poslove Ylva Johansson rekla je: „Migracije su uvijek bile i uvijek će biti dio naših društava. Ono što danas predlažemo izgradit će dugoročnu migracijsku politiku koja može prevesti europske vrijednosti u praktično upravljanje. Ovaj skup prijedloga značit će jasne, poštene i brže granične postupke, tako da ljudi ne moraju čekati u neizvjesnosti. To znači pojačanu suradnju s trećim zemljama za brzi povratak, više pravnih putova i snažne akcije u borbi protiv krijumčara ljudi. U osnovi štiti pravo na traženje azila ”.

Jače povjerenje poticano boljim i učinkovitijim postupcima Prvi stup Komisijinog pristupa izgradnji povjerenja sastoji se od učinkovitijih i bržih postupaka. Komisija posebno predlaže uvođenje integriranog graničnog postupka, koji po prvi puta uključuje provjeru prije ulaska koja obuhvaća identifikaciju svih ljudi koji prelaze vanjske granice EU-a bez odobrenja ili su iskrcani nakon akcije traganja i spašavanja.

To će također podrazumijevati zdravstvenu i sigurnosnu provjeru, uzimanje otisaka prstiju i registraciju u bazu podataka Eurodac. Nakon pregleda, pojedinci se mogu usmjeriti na pravi postupak, bilo da je to na granici za određene kategorije podnositelja zahtjeva ili u uobičajenom postupku za azil. Kao dio ovog graničnog postupka, donijet će se brze odluke o azilu ili povratku, pružajući brzu sigurnost ljudima čiji se slučajevi mogu brzo ispitati. Istodobno, svi ostali postupci bit će poboljšani i podložni jačem nadzoru i operativnoj potpori agencija EU-a.

Digitalna infrastruktura EU-a za upravljanje migracijama bit će modernizirana kako bi odražavala i podržavala ove postupke. Pravedna podjela odgovornosti i solidarnost Drugi stup u osnovi Pakta je pravedna podjela odgovornosti i solidarnosti. Države članice bit će obvezne ponašati se odgovorno i solidarno.

Svaka država članica, bez ikakvih izuzetaka, mora solidarno dati svoj doprinos u vremenima stresa, pomoći u stabilizaciji cjelokupnog sustava, podržati države članice pod pritiskom i osigurati da Unija ispunjava svoje humanitarne obveze. S obzirom na različite situacije država članica i fluktuirajućih migracijskih pritisaka, Komisija predlaže sustav fleksibilnih doprinosa država članica.

Oni mogu varirati od preseljenja tražitelja azila iz zemlje prvog ulaska do preuzimanja odgovornosti za osobe koje se vraćaju bez prava na boravak ili razne oblike operativne potpore.

Iako se novi sustav temelji na suradnji i fleksibilnim oblicima potpore koji započinju na dobrovoljnoj osnovi, u vrijeme pritisaka na pojedine države članice bit će potrebni stroži doprinosi na temelju sigurnosne mreže. Mehanizam solidarnosti pokrivat će različite situacije - uključujući iskrcavanje osoba nakon operacija traganja i spašavanja, pritisak, krizne situacije ili druge specifične okolnosti.

Promjena paradigme u suradnji sa zemljama izvan EU EU će nastojati promicati prilagođena i obostrano korisna partnerstva s trećim zemljama. Oni će pomoći u rješavanju zajedničkih izazova poput krijumčarenja migranata, pomoći će u razvoju pravnih putova i bavit će se učinkovitom provedbom sporazuma i dogovora o readmisiji.

EU i države članice djelovat će jedinstveno koristeći široki raspon alata za potporu suradnji s trećim zemljama na readmisiji. Sveobuhvatan pristup Današnji paket također će težiti jačanju zajedničkog sustava EU-a za povratak, kako bi se pravila o migraciji u EU učinila vjerodostojnijim. To će uključivati ​​učinkovitiji pravni okvir, snažniju ulogu Europske granične i obalne straže i novoimenovanog EU koordinatora za povratak s mrežom nacionalnih predstavnika kako bi se osigurala dosljednost u cijeloj EU.

Također će predložiti zajedničko upravljanje migracijama s boljim strateškim planiranjem kako bi se osiguralo usklađivanje EU i nacionalnih politika te pojačano praćenje upravljanja migracijama na terenu radi jačanja međusobnog povjerenja. Poboljšat će se upravljanje vanjskim granicama. Stalni korpus Europske granične i obalne straže, predviđen za raspoređivanje od 1. siječnja 2021., pružit će povećanu potporu gdje god je to potrebno. Vjerodostojna politika legalne migracije i integracije koristit će europskim društvima i gospodarstvima.

Komisija će pokrenuti partnerstva za talente s ključnim zemljama izvan EU-a koja će odgovarati potrebama za radnom sposobnošću i vještinama u EU-u. Pakt će ojačati preseljenje i promovirati druge komplementarne putove, nastojeći razviti europski model zajedništva ili privatnog sponzorstva. Komisija će također usvojiti novi sveobuhvatni akcijski plan za integraciju i uključivanje za razdoblje 2021. - 2024. godine.

Sljedeći koraci

Sada je na Europskom parlamentu i Vijeću da ispitaju i usvoje čitav niz zakona neophodnih da bi se uistinu zajednička politika EU-azila i migracija ostvarila. S obzirom na hitnost lokalnih situacija u nekoliko država članica, suzakonodavci se pozivaju da postignu politički dogovor o temeljnim načelima Uredbe o azilu i upravljanju migracijama i da usvoje Uredbu o EU agenciji za azil kao i Uredbu o Eurodacu do kraja godine.

Revidirana Direktiva o uvjetima prijema, Uredba o kvalifikacijama i preinačena Direktiva o povratku također bi se trebale brzo usvojiti, nadovezujući se na napredak koji je već postignut od 2016. Pozadina Današnji prijedlozi donose predanost predsjednice von der Leyen u njezinim Političkim smjernicama da predstavi novi Pakt o migracijama i azilu . Pakt se temelji na detaljnim konzultacijama s Europskim parlamentom, svim državama članicama, civilnim društvom, socijalnim partnerima i poslovnim subjektima te obrtima na pažljivoj ravnoteži integrirajući njihove perspektive.

Podijelite ovaj članak: