Komisija odobrava 133 milijuna eura portugalske potpore za likvidnost aviokompaniji #SATA; otvara istragu o drugim mjerama javne potpore

SATA je tvrtka koja se bavi zračnim prometom u konačnici pod kontrolom portugalske autonomne regije Azori. Zajedno s drugom tvrtkom koja pripada istoj skupini (SATA Internacional - Azores Airlines), SATA pruža usluge zračnog prijevoza putnika i tereta unutar Azorea, te od i do nekoliko nacionalnih i međunarodnih odredišta. S obzirom na određene rute, povjerena mu je obveza javne službe da osigura povezanost otoka. SATA također pruža i druge osnovne usluge, npr. Upravljanje i rad pet malih zračnih luka na različitim otocima Azora.

SATA se suočila s financijskim poteškoćama već prije izbijanja koronavirusa, tj. 31. prosinca 2019. Od najmanje 2014. godine tvrtka doživljava operativne gubitke i posljednjih je godina izvijestila o negativnom kapitalu, što su pogoršavali učinci epidemije koronavirusa. , Tvrtka se trenutno suočava s hitnim potrebama za likvidnošću.

Portugalska mjera podrške likvidnosti

Portugal je obavijestio Komisiju o svojoj namjeri da hitno podrži SATA, s ciljem pružanja tvrtke dovoljnim resursima za rješavanje hitnih i neposrednih potreba za likvidnošću do kraja siječnja 2021. godine.

SATA ne ispunjava uvjete za potporu prema Privremenom okviru Komisije o državnim potporama, namijenjenom tvrtkama koje već nisu imale poteškoće 31. prosinca 2019. Komisija je stoga mjeru procijenila prema drugim pravilima o državnim potporama, naime Smjernice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje za 2014. godinu. To državama članicama omogućuje da privremenom potporom za likvidnost dodijele pružatelje usluga od općeg ekonomskog interesa za održavanje i očuvanje osnovnih usluga kao što su, na primjer, povezanost zračnim prometom i upravljanje zračnom lukom. Ta je mogućnost dostupna i u slučaju pomoći koju država članica dodjeljuje istoj tvrtki u poteškoćama koju istražuje Komisija.

Portugalske vlasti procijenile su da potrebe za likvidnošću SATA-e za sljedećih šest mjeseci u odnosu na obveze SATA-e za javne usluge i osnovne usluge iznose približno 133 milijuna eura.

Komisija je utvrdila da se pojedinačna potpora društvu u obliku javnog jamstva do približno 133 milijuna eura na privremeni zajam strogo odnosi na hitne potrebe za likvidnošću povezane s pružanjem osnovnih usluga od strane SATA, uključujući rute podložne obvezama javne usluge i usluge od općeg gospodarskog interesa u lokalnim zračnim lukama. Utvrdio je da je pomoć neophodan da bi tvrtka mogla nastaviti pružati te usluge.

Oglas

Na temelju toga Komisija je odobrila mjeru u skladu s pravilima o državnim potporama EU-a.

Otvaranje istrage drugih mjera podrške

Komisija je zasebno odlučila pokrenuti istragu kako bi procijenila jesu li određene mjere javne potpore u korist SATA u skladu s Smjernice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje za 2014. godinu.

Od 2017. godine, autonomna regija Azori, koja je u potpunosti vlasnik SATA-e, odobrila je tri povećanja kapitala kako bi se djelomično riješila nedostatka kapitala tvrtke. Čini se da je većina iznosa već plaćena. Portugalske vlasti tvrde da dotično povećanje kapitala ne predstavlja državnu potporu prema pravilima EU, budući da je regionalna vlada Azoresa, kao jedini dioničar SATA-e, djelovala kao privatni investitor koji posluje u tržišnim uvjetima.

Komisija će sada dalje istraživati ​​je li povećanje kapitala predstavljalo državnu potporu o kojoj je trebalo obavijestiti Komisiju, i ako jeste, ako prošle mjere potpore zadovoljavaju uvjete Smjernice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje za 2014. godinu, Otvaranje dubinske istrage pruža mogućnost Portugalu i drugim zainteresiranim stranama da podnesu komentare. To ne prejudicira ishod istrage.

pozadina

Azorska autonomna regija arhipelag je sastavljen od devet vulkanskih otoka i 245,000 stanovnika. Regija Azores smatra se najudaljenijom regijom Europske unije, koja se nalazi u Sjevernom Atlantskom oceanu, oko 1,400 km od kopna. Do otoka se može doći s kopna za dva do tri dana morskim putem ili dva sata avionom. Regija ovisi o zračnom prometu za putnike i teret, posebno u zimskoj sezoni, kada vremenski uvjeti često čine morski prijevoz nedostupnim.

Prema pravilima EU-a o državnim potporama, javne intervencije u korist tvrtki mogu se smatrati bez državnih potpora kada se provode pod uvjetima koje bi privatni operater prihvatio pod tržišnim uvjetima (načelo operatora tržišnog gospodarstva - MEOP). Ako se ovo načelo ne poštuje, javne intervencije uključuju državnu potporu u smislu Članak 107 Ugovora o funkcioniranju Europske unije, jer korisniku daju ekonomsku prednost koju konkurenti nemaju. Kriteriji za ocjenu javnih intervencija u poduzećima u teškoćama navedeni su u Smjernice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje za 2014. godinu.

Pod povjerenstvom Smjernice o državnim potporama za spašavanje i restrukturiranje za 2014. godinu, tvrtke u financijskim poteškoćama mogu dobiti državnu potporu pod uvjetom da ispunjavaju određene uvjete. Pomoć se može dodijeliti na razdoblje do šest mjeseci ("pomoć za spašavanje"). Nakon tog razdoblja, potpora mora biti nadoknađena ili se mora odobriti Komisija o planu restrukturiranja kako bi se odobrila potpora ("potpora za restrukturiranje"). Planom se mora osigurati vraćanje dugoročne održivosti tvrtke bez daljnje državne potpore, da tvrtka doprinese odgovarajućoj razini troškova svog restrukturiranja i da se iskrivljavanje konkurencije stvoreno potporom rješava kompenzacijskim mjerama.

Osiguravanjem poštivanja ovih uvjeta, Komisija održava poštenu i učinkovitu konkurenciju između različitih tvrtki na tržištu zračnog prometa, kao u ostalim sektorima.

Članak 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije prepoznaje posebna ograničenja najudaljenijih regija i predviđa donošenje posebnih mjera u zakonodavstvu Europske unije kako bi se te regije mogle riješiti glavnih izazova s ​​kojima su suočeni zbog njihove udaljenosti, izoliranosti, male veličine , teška topografija i klima te ekonomska ovisnost o smanjenom broju proizvoda.

Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.58101 u Državne potpore Registracija na Komisiji konkurencija nakon što se riješe problemi s povjerljivošću. Odluke o državnim potporama, nedavno objavljene u Službenom listu i na Internetu, navedene su u Državne potpore Tjedni e-vijesti.