Europska sudbina Gruzije

18. lipnja 2020. u Bruxellesu je održan samit šefova država Istočnog partnerstva. Istočno partnerstvo, koje je povezano s Europskom susjedskom politikom, zajednička je inicijativa pokrenuta 2009. između Europske unije (EU), njezinih država članica i šest zemalja Istočne Europe i Južnog Kavkaza: Armenija, Azerbejdžan, Bjelorusija, Gruzija, Republike Moldavija i Ukrajina, piše direktor Centra za vanjsku politiku Analiza publicističkog analitičara Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Cilj je podržati regionalnu suradnju s glavnim prioritetima sigurnosti, prosperiteta, demokracije i vladavine zakona. Iako je cilj izvoz vrijednosti EU-a i promicanje trgovinskih odnosa sa zemljama u okruženju, to im ne pruža mogućnost trenutnog pristupanja. Međutim, jedna je zemlja posljednjih godina učinila osobito velike napore kako bi se uskladila s europskim standardima i ne skriva svoje proeuropske namjere: Gruzija.

U srpnju 2019. predsjednica Republike Gruzije Salome Zurabišvili (francusko govoreći, bivša francuska diplomatkinja i diplomirana na Science Po Paris) nedvosmisleno je izjavila da je cilj njezine zemlje jednog dana postati članicom EU-a. Čak se povjerila da će Georgia "vrlo rado zauzeti mjesto koje je ostavilo [Ujedinjeno Kraljevstvo]"! Zemlja na putu ka reformama Europska unija i Gruzija već nekoliko godina rade na jačanju svojih bilateralnih odnosa. Sporazum o pridruživanju i sveobuhvatan i dubok ugovor o slobodnoj trgovini stupili su na snagu 1. srpnja 2016.

Gruzijski građani također imaju korist od mogućnosti bezviznog putovanja unutar schengenskog područja od 28. ožujka 2017. Ovim ugovorima Gruzija ponovno potvrđuje svoju predanost zajedničkim vrijednostima koje određuju raison d'être Europske unije. Gruzija je 29. lipnja poduzela još jedan važan korak prema EU, kada je parlament usvojio amandmane potrebne za izbornu reformu.

Bez sumnje, ova je reforma velika pobjeda za demokraciju u zemlji: jača proporcionalnu zastupljenost i osigurava da nijedna stranka ne bi mogla steći nesrazmjernu koncentraciju moći. Na taj način izbjegava se mogućnost da jedna stranka samoinicijativno promijeni ustav. Na gospodarskom planu, reforme koje je provela gruzijska vlada već su donijele izvrsne rezultate: EU je njezin glavni trgovinski partner i dalje usklađuje svoje zakonodavstvo s europskim normama i standardima kako bi se olakšala trgovina. Na Gruziju će, naravno, utjecati COVID-19, ali svejedno treba imati na umu da je zemlja posljednjih godina imala solidan gospodarski rast (rast BDP-a bio je + 4.8% u 2018.).

Ovaj je uspjeh rezultat strukturnih reformi koje je poduzela sadašnja vlada, a posebno zahvaljujući otvorenosti zemlje stranim ulaganjima i trgovini. Jake mjere administrativnog pojednostavljenja poboljšale su poslovno okruženje. Prema klasifikaciji koju je Svjetska banka utvrdila 2020. godine, Gruzija se nalazi na 7. mjestu od 190 zemalja po indeksu "lakoće poslovanja", dok je Francuska, na primjer, tek na 32. mjestu. Naravno, Europa nije ograničena na svoje ekonomske dimenzije. Po pitanju vladavine zakona i temeljnih sloboda, vlada pod vodstvom Gruzijskog sna također je započela reformski proces usmjeren na jačanje neovisnosti pravosuđa, funkcioniranje institucija i borbu protiv korupcije.

Prošle godine Gruzija je usvojila četvrti paket mjera na polju pravosuđa. U svom godišnjem izvješću o provedbi Sporazuma o pridruživanju Europska komisija istaknula je poboljšanja ostvarena u pitanjima disciplinskih prekršaja, pravilima rada Visokog suda pravde i reformi potonjeg, posebice kako je obvezna opravdati sve svoje odluke. S obzirom na postupke koji se odnose na sudski postupak, razdvajanje funkcija istražitelja i tužitelja doneseno je 2019. Iako se ove točke mogu činiti tehničkim, dokazuju put gruzijske vlade kako bi se osigurao učinkovitiji pravosudni sustav koji je jasno odvojen od izvršne i zakonodavne vlasti.

Zemlja jednako nastavlja provoditi strategiju borbe protiv korupcije koja pokazuje uvjerljive rezultate. Transparency International 2019. je Gruziju na 44. mjestu u indeksu percepcije korupcije. Zemlja se nalazi ispred službenih država kandidata i zemalja u pregovorima za pristupanje EU (Srbija je na 91. mjestu, a Crna Gora na 66. mjestu). Povrh toga, bolji je od nekih država članica EU-a (na primjer, Italija je 51., a Malta 50.). Gruzija je pristupila Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i prvi put u svojoj povijesti Gruzija je predsjedavala Odborom ministara Vijeća Europe od studenog 2019. do svibnja 2020. Gruzijski ministar vanjskih poslova David Zalkaliani jasno je dao do znanja da je njegova zemlja će raditi u ovih šest mjeseci na jačanju ljudskih prava, demokracije i vladavine zakona.

Zemlja nastavlja napore na osiguravanju poštivanja temeljnih prava. U svibnju 2019. godine, Gruzija je usvojila niz zakona kojima se između ostalog uklanjaju svi oblici diskriminacije i štite prava djeteta. Što se tiče slobode izražavanja i medija, indeks koji su sastavili Reporteri bez granica 60. Gruziju je svrstao na 180. mjesto od 2019 zemalja. I ovdje je to puno bolje od zemalja kandidatkinja za članstvo u EU (Crna Gora 105. i Srbija 93.) ili neke članice EU države (Bugarska 111., Grčka 65.). Gruzija već ima koristi od nekih europskih projekata, poput programa razmjene Erasmus +. Prošle godine potpisali su sporazum o suradnji s europskom pravosudnom agencijom Eurojust. Gruzija također surađuje s Europolom i policijskim službama država članica u borbi protiv organiziranog kriminala. Konačno, na vojnoj fronti, iako je bila država koja nije članica EU, Georgie je dokazao svoju solidarnost, što dokazuje i slanje 32 vojnika u vojnu misiju EU u Srednjoafričkoj republici. Poslali su i službenika u Mali.

Možda simbolične geste, ali važne za razumijevanje sigurnosnih pitanja za Europu. Dajući Gruziji europsku perspektivu Gruzija se stoga očito uputila na europski put i vlada na čelu s premijerom Giorgijem Gakharijom čini sve napore da to učini. Naravno, želi biti realna, jer je dobro svjesna da su europske prijestolnice oprezne kad je riječ o proširenju EU-a. Poteškoće zemalja zapadnog Balkana koje su već kandidatkinje ili potencijalni kandidati da dobiju jasnu viziju ulaska u europski klub odražavaju put koji Gruzija tek treba prijeći. Ipak, ova zemlja od 4 milijuna stanovnika ima dostojno mjesto u Europi zahvaljujući svojoj povijesti i zemljopisu.

Predsjednik Zurabišvili podsjeća na povijesne europske i kršćanske korijene Gruzije koji sežu u četvrto stoljeće. Također voli naglasiti da su gruzijske žene dobile pravo glasa već 1918. godine, kada je zemlja postala demokratska i parlamentarna republika, prije nego što je 1921. napala Sovjetska Rusija. Iako se regija Kavkaza zapadnoj Europi može činiti udaljenom , treba podsjetiti da je za generala de Gaullea Europa definirana "od Atlantika do planinskih lanaca Urala".

Za njega je bila "glupost i loša politika razdvajanja Istočne Europe od njenog zapadnog dijela" kad bi Europa mogla "odlučivati ​​o sudbini svijeta". Pored geopolitičkih razmatranja, bilo je i pitanje odgovora na težnje naroda od kojeg je velika većina željela biti dijelom europske obitelji. Posljednja istraživanja javnog mnijenja pokazuju da gotovo 80% stanovništva želi ući u EU. Politike i reforme koje su proveli gospođa Zurabišvili i gospodin Gakharia samo odražavaju želju čitavog naroda za demokracijom, slobodom i prosperitetom.

Europska unija se stoga mora pripremiti tako da jednog dana može pozdraviti ovu zemlju u svojoj sredini. Ako želi nastaviti težiti na svjetskoj sceni, Europa mora preispitati svoj geostrateški položaj, uključujući redefiniranje svojih granica, i, naravno, mora se reformirati kako bi mogla učinkovito donositi odluke s više od 27. godina. EU bi trebala dugoročno razmišljati o svom razvoju i pripremiti se za jednodnevne dobrodošlice zemljama poput Gruzije u svoju sredinu, kada ih povijest, a još više politički izbor tih zemalja, čine prirodnim kandidatima za ulazak u Uniju. To će, naravno, uključivati ​​unutarnje reforme kako bi se odluke moglo učinkovito donositi u više od 27 zemalja.

Ponovno definiranje načina na koji djeluje, a istodobno produbljivanje odnosa s Gruzijom put je naprijed za EU. Moramo iskoristiti priliku i podržati vladu koja je odabrala put ka Europskoj uniji. Podrška mora biti čvrsta i nedvosmislena, jer ćemo u protivnom razočarati ljude koji su, zasad, potpuno posvećeni europskom cilju.

Podijelite ovaj članak: