Povratak i ponovni prihvat migranata u treće zemlje koje su ispitivali EU revizori

Manje od 40% nezakonitih migranata kojima je naređeno da napuste EU zapravo se vraćaju u svoju matičnu zemlju ili treću zemlju. Europski revizorski sud (ECA) sada je pokrenuo reviziju suradnje EU-a s trećim zemljama na readmisiji ilegalnih migranata. Revizori će procijeniti jesu li paketi mjera koje je Europska komisija poduzela nakon 2015. poboljšali suradnju s prioritetnim trećim zemljama.

Svake godine od 2008., pola milijuna stranih državljana u prosjeku je naređeno da napuste EU jer su ušli ili boravili neredovno. Međutim, samo 38% vraća se u svoju zemlju podrijetla ili u zemlju iz koje su otputovali u EU. Ovaj prosjek pada ispod 30% za povrat izvan Europe. Jedan od razloga niskog prinosa je poteškoća u suradnji sa zemljama podrijetla migranata, kažu revizori.

"Kako se najbolje nositi s migracijama, hitno je pitanje za EU i njegove države članice", rekao je Leo Brincat, član ECA-e koji je vodio reviziju. ”Kao vanjski revizori EU-a, nedavno smo proveli nekoliko revizija aranžmana unutar EU-a o azilu i preseljenju migranata. Sada ćemo dublje proučiti njihov povratak i readmisiju u treće zemlje. "

Komisija je 2015. objavila akcijski plan EU za povratak u kojem je prepoznala da učinkovit sustav povratka zahtijeva da readmisiji neregularnih migranata prioritet bude u odnosima s trećim zemljama. Godine 2016. uveden je okvir partnerstva za migraciju radi promicanja bolje suradnje s ciljanim prioritetnim zemljama podrijetla i tranzita, uključujući viznu politiku, razvojnu pomoć i diplomatski angažman. Godine 2017. pokrenuo je obnovljeni akcijski plan o povratku s preporukama o tome kako ponovni prihvat trećim zemljama učiniti učinkovitijim.

Radi lakše provedbe obveza o readmisiji, EU je sklopila 18 pravno obvezujućih sporazuma o readmisiji s trećim zemljama. Međutim, treće zemlje se možda nerado bave pregovorima, uglavnom zbog unutarnjih političkih razloga, jer ti sporazumi mogu biti izvor neprijateljstva u javnosti. Od 2016. Komisija se stoga fokusirala na razvijanje praktičnih aranžmana suradnje s njima i uspostavila nekoliko pravno neobavezujućih aranžmana za povratak i ponovni prihvat koji su izvlačili kritike s gledišta demokratske i sudske odgovornosti.

Revizori imaju za cilj procijeniti napredak EU-a od 2015. u razvoju okvira za readmisiju ilegalnih migranata u treće zemlje i je li to učinkovito primijenjen u prioritetnim trećim zemljama. Oni će ispitati pregovarački proces sporazuma i aranžmana o readmisiji EU, kako su utvrđene prioritetne zemlje, podrška Komisije i poticaji trećim zemljama na poboljšanju suradnje o readmisiji i razmjena najboljih praksi.

Trenutno ne postoji jasan pregled sredstava EU-a za suradnju s trećim zemljama na readmisiji. Ipak, revizori su identificirali oko 60 projekata vezanih za ponovni prijem i reintegraciju ilegalnih migranata u ukupnoj vrijednosti od 641 milijuna eura. Oni će se usredotočiti na suradnju o readmisiji s 10 zemalja podrijetla s najvećim brojem nepovratnih nezakonitih migranata (izuzeta Sirija), a također će procijeniti uspješnost 20 EU projekata povezanih s ponovnim prijemom i reintegracijom ilegalnih migranata u tim zemljama.

„Povratak“ znači postupak povratka državljanina izvan EU-a - bilo dobrovoljnim poštivanjem obveze ili provedbom - u zemlju podrijetla ili tranzita ili u zemlju izvan EU-a po njihovom izboru koja će ih prihvatiti. Ponovni prihvat državljana neke države obveza je prema međunarodnom pravu. Suradnja na ponovnom prijemu sastavni je dio političkog dijaloga EU-a s trećim zemljama: Komisija, Europska služba za vanjsko djelovanje i države članice rješavaju je kroz posebne okvire suradnje s trećim zemljama. Sporazum iz Cotonoua između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja te drugi sporazumi EU-a s trećim zemljama sadrže obvezu prihvaćanja povratka bilo kojeg od njihovih državljana koji su ilegalno prisutni na teritoriju EU-a, na zahtjev države članice i bez daljnjih formalnosti. I Europski parlament i Vijeće pozvali su na veću učinkovitost i djelotvornost povratka i readmisije iregularnih migranata.

Danas (28. srpnja) revizori su objavili pregled revizije „Politika povratka migranata - suradnja s trećim zemljama na readmisiji“. Pregledi pregleda pružaju informacije o tekućem revizorskom zadatku i osmišljeni su kao izvor informacija za one koji su zainteresirani za politiku ili programe koji se revidiraju. Potpuni pregled revizije dostupan je u Engleski ovdje, Očekuje se da će izvještaj biti objavljen u ljeto 2021. godine.

Posljednjih godina ECA je objavila nekoliko izvješća o pitanjima migracija, kao što su upravljanje migracijama u Grčkoj i Italiji, granična kontrola je EU fond za Afriku je Turčija za izbjeglice, žarišta migracije i vanjska migracija. Mogu se pronaći informacije o mjerama koje je ECA poduzela kao odgovor na pandemiju COVID-19 ovdje.

Podijelite ovaj članak: