#BeltAndRoadInitiative - Vrijeme je za neke europske realpolitike

"BRI je najbliži planu za pomoć u ublažavanju egzistencijalnih prijetnji razvijenom svijetu", rekao je sir Douglas Flint na nedavnom razgovoru koji je održao britanski think tank Asia House. Specijalni izaslanik Velike Britanije za BRI naglasio je da to uključuje "klimatske promjene, rast stanovništva i ekonomsku nejednakost", piše Oliver Stelling.

Danas (5. svibnja), nekoliko tjedana kasnije, mogao je dodati još jednu prijetnju: pandemiju. S uvjetima budućeg odnosa s Europskom unijom (EU) u zraku, Britanija će reći što mora privući kineska ulaganja, ali poanta je dobro postavljena. Novi putovi svile između Kine, Azije, Afrike i Europe nisu samo kretanje robe.

Također nude komunikacijske linije, čvršće međuljudske veze, akademsku razmjenu i bližu suradnju u istraživanju, uključujući sigurnost hrane, klimatske promjene i javno zdravlje. Za skeptike to samo potvrđuje njihovu zabrinutost. Inicijativu koja koristi frazu za preusmjeravanje stotina postojećih i novih projekata u okviru ove sheme teško je utvrditi ili biti odgovoran, uzrokujući nelagodu zbog stvarnih geopolitičkih namjera KPK i sve veću kontrolu transportnih i logističkih ruta.

Predsjednik Xi priznao je nedostatak otvorenosti, poštenog nadmetanja i predanosti financijskoj i okolišnoj održivosti na 2. forumu pojasa i cesta (BRF) u travnju 2019. Posebno je obećao težnju ka razvoju više kvalitete i održivosti duga, pridržavajući se nacionalnih i međunarodnih zakona i uredbe o otvorenim, transparentnim i nediskriminatornim postupcima javnih nabava i više napora u borbi protiv korupcije.

Neki komentatori nazvali su to "rebrandingom", sugerirajući da se radi o optici. Ali to nije samo propaganda. Previše je u pitanju za gospodarstvo koje je već usporavalo prije izbijanja koronavirusa. Kao što je Sir Douglas iznio u Asia Houseu: "Kina, vjerujem, prepoznaje da dobivanje međunarodne financijske potpore za BRI ovisi o povjerenju u cjelovitost, održivost i ekonomsku potvrdu pojedinačnih projekata."

Javni diskurs o Beltu i putu očito se pretvorio u priču o dva svjetonazora, dijeleći dionike na zemljopisne i ideološke crte. Međutim, dugotrajni zastoj nije unaprijed zaključen.

U knjizi Mostovi svugdje - povezanost kao paradigma, Parag Khanna iznosi argument za povezanost kao riječ-povijesna ideja poput slobode ili kapitalizma. Kina postavlja pojas i put u to isto područje, prikazujući BRI kao istoimeni s povezanošću i u skladu sa svojom vizijom izgradnje zajednice sa zajedničkom budućnošću čovječanstva.

To je također u korelaciji s mislima poznatog kineskog znanstvenika Zhang Weiweija (citira ga Parag Khanna): „Povijesni modeli uređenja izgrađeni su na sferama utjecaja, ali stabilno globalno društvo danas se mora temeljiti na stvaranju kroz civilizacije. Takav uravnoteženi sustav je ono što […] Zhang Weiwei opisuje kao asimetrični, a ne hijerarhijski. Ona je u kojoj održavanje stabilnosti zahtijeva samokontrolu i međusobno povjerenje različitih sila. "

Dijelom je to poziv zapadu da pokaže poštovanje i prihvati uspon Kine. Kineski intelektualci dugo su inzistirali da su proteklih 200 godina bili anomalija i da je Kina samo vratila svoje zasluženo mjesto na svjetskoj pozornici. Iako nijedna vlast nema pravo na svoj status koji se temelji na povijesnim zaslugama, Kineran fenomenalan uspon u posljednjih četrdeset godina sigurno zaslužuje poštovanje. Kina je sada ključni globalni akter i više nije zemlja u razvoju. Ali još uvijek zaostaje u snazi ​​globalnog diskursa. Belt and Road trebali su to promijeniti i još uvijek može.

Ako je povezanost tamo sa slobodom ili kapitalizmom onda to sigurno neće uskoro nestati. Belt and Road njegov je proxy i propust nije opcija. S obzirom na eskaliranje napetosti sa SAD-om i činjenicu da se većina pojaseva i cesta završava u Europi, EU mora igrati ulogu u resetiranju BRI.

Europa bi trebala preispitati svoje stajalište i tražiti aktivnu ulogu u oblikovanju Belta i ceste 2.0. Za razliku od Trumpovog izolacionističkog plana "America First", ideja Zhang-a o stvaranju, samoodrživosti i međusobnom povjerenju izgleda trenutačno kompatibilna s duboko ukorijenjenim europskim vrijednostima. Europljani također favoriziraju odmjereniji odgovor na uspon Kine i drže se više naklonosti u uvjeravanju Pekinga da se pridržava međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima i nastavi s otvaranjem svog sustava.

Pitanje je koliko bi Kina bila posvećena tim principima ako bi bila testirana?

Provjera stvarnosti:

Ko-kreacija

U godinama nakon Xijeve najave, BRI je smatran ambicioznim i vizionarskim, ali također slabo definiran i stalno se širi. Kina je riješila taj nedostatak kohezivne politike stvaranjem više od stotinu istraživačkih centara posvećenih istraživanju Belta i ceste. Peking je također pozvao svjetske znanstvenike, komentatore i kreatore politika da ispune "amorfni konstrukt" BRI sadržajem. Tu ideja ko-stvaranja potiče.

Na nacionalnoj razini, koncept je čvrsto ugrađen u svakodnevnu upravu BRI, koja nema formalno institucionalizirano tijelo, već tijelo za nadzor koje djeluje pri Nacionalnoj komisiji za razvoj i reforme (NDRC). Brojne vladine agencije i ministarstva zaduženi su za vođenje, koordinaciju i provedbu svih radova, a gotovo sve provincije u Kini imaju vlastite planove provedbe BRI.

Ne radi se o apsolutnoj kontroli, već o usmjeravanju i zajedničkoj odgovornosti. Suprotno uvriježenom mišljenju, suvremena Kina ima vrlo prilagodljiv i konsultativan način upravljanja koji omogućava fleksibilnost koja bi se mogla proširiti i na stvaranje "preko civilizacija".

EU je već priznala da se blok mora prilagoditi promjenjivoj ekonomskoj stvarnosti u poslovanju s Kinom. Oboje su ušli u strateško partnerstvo nazvano "Strateška agenda za suradnju EU-Kina 2020.", otvoren i dinamičan okvir za dijalog i suradnju u skladu s napretkom odnosa između EU-a i Kine. To pruža platformu za pregled svih izazova i prilika za pojaseve i prometnice.

Stvaranje BRI-ja moralo bi se temeljiti na jasno definiranim interesima i načelima i obvezi na uključiviji pojas i put koji udovoljavaju standardima EU. Bez obzira na preostale rizike, treba nadmašiti prednosti, a ne najmanje suradnju na zajedničkim inicijativama za javno zdravstvo.

Uzdržavanje

Prelazak na Kinu na više asertivnosti već je godinama predmet rasprave. Budući da je Peking uspio obuzdati virus, njegovo samopouzdanje ponovno je poraslo, a neke službene izjave potaknule su više od nekoliko obrva širom svijeta. Ni SAD se ne suzdržavaju. Uvrede i provokacije koje je Kini uputio predsjednik Trump i njegov državni tajnik Pompeo nedostaju uljudnost i ozbiljno narušavaju američki globalni položaj.

Europa, SAD i Kina moraju zajedno raditi na porazu virusa, a EU je u najboljim mjestima da preuzme vodeću ulogu u okupljanju svih strana. Za Kinu je to od posebnog značaja jer trajni "tit-for-tat" mogao bi dodatno umanjiti međunarodnu podršku za njezinu vodeću inicijativu. Pojas i Road to ne mogu priuštiti. Oni koji su dosad zaglavili u Kini skloni su dugoročnijem shvaćanju BRI-a i ostaju uvjereni da se temelji nisu promijenili, da su Belt i Road motor regionalne integracije, povezanosti između ljudi i pokretač ekonomskih odnosa prilika za milijune Novim svilenim putevima. Čak bi mogla i ključeve za rješavanje zajedničkih izazova čovječanstva.

Takvo pokroviteljstvo vrlo je vrijedno, ali nikad se neće uzimati zdravo za gotovo. Stoga je od vitalnog značaja da se borimo protiv bilo kojeg percipiranog ili stvarnog negativnog osjećaja. "Podrška inicijativi neće doći ako se prethodno ne pozabavimo negativnim osjećajima", rekao je sir Douglas iz Asia Housea. Za to je potrebno malo poniznosti i samokontrole.

Bivši predsjednik i arhitekt moderne Kine Deng Xiaoping predvidio je zaostatak. Njegov savjet za Kinu bio je lagati kako ekonomski raste. "Sakrijte snagu, odvojite vrijeme, nikada ne preuzimajte prednost", slavno je rekao Deng. To se pravilo i dalje primjenjuje.

Obostrano povjerenje

Stvaranje i samoograničavanje same su mjere za izgradnju povjerenja, ali potrebno je više: osiguranje, komunikacija utemeljena na činjenicama, otvorena i transparentna. Ako se Belt and Road ikad vrati na pravi put, prvi prioritet mora biti uklanjanje svake nesigurnosti u vezi s podrijetlom koronavirusa i razlozima zakašnjelog početnog odgovora - potpuno otkrivanje radi zatvaranja.

Sljedeće na popisu: provjerljiv pristup založenoj većoj transparentnosti oko pojasa i ceste. To bi također moglo ukloniti pristranost potvrde - glavnu prepreku za šire zastupanje. Kad na percepciju onih koji traže informacije i podatke utječe sve što potvrđuje njihove prethodno postojeće pojmove, tada Kina ne može pobijediti, čak i ako učini ispravne stvari. Uzmimo za primjer trošenje.
Američki poduzetnički institut (AEI) i kineski tragač za globalnim investicijama Heritage stavili su ukupnu potrošnju na BRI u iznosu od oko 340 milijardi USD tijekom 2014–2017.

Prema Bloombergovoj potrošnji bila je nešto manja, „samo 337 milijardi dolara“ ili trećina milijarde dolara, što je najčešća procjena ukupnih ulaganja u infrastrukturu, u razdoblju do studenog 1. „Samo 2019 milijardi dolara“ možda je ustvari ispravno, ali to nameće nešto drugo : BRI propada. Da kažem, riječ je o nevjerojatnih 337 milijardi dolara potrošenih do danas. Usporedite to sa SAD-om.

Više od tri godine nakon pobjede na izborima u vezi s njegovim obećanjima da će promijeniti Ameriku, infrastrukturni plan američkog predsjednika i dalje je u zastoju. Trumpovom najnovijem potezu nedostaju izvori prihoda za gotovo polovinu dodijeljenog iznosa od tri bilijuna dolara - otprilike 1 milijardi dolara predloženih za ceste, mostove, javni prijevoz i još mnogo toga. Čak i američki republikanci nisu uvjereni da će ikada proći Kongres. Ali nitko ne tvrdi da je infrastrukturni plan sam po sebi neuspjeh. Takvo raspoloženje rezervirano je za tvrtku Belt and Road i njezinog arhitekta Kinu.

U multipolarnom svijetu suradnja na zajedničkim izazovima je jedini razuman put naprijed. Iako nije savršen, BRI je možda najbolja šansa čovječanstva da započne i poboljša se kako se odnosi razvijaju. Zhang Weiwei pod uvjetom da su akademski temelji i Europljani započinju planirati politički kurs slično: „Suočavamo se s ogromnim izazovima kada imamo posla s Kinom. Zato nam je potrebna kineska strategija. Idealno, zapadna, ali barem europska, koja Kinu tretira kao partnere, konkurente i suparnike. "

Norbert Röttgen, predsjednik njemačkog Odbora za vanjske poslove, izjavio je to na nedavnom govoru pred Bundestagom.
Izgled je upečatljiv. Co-stvaranje je proizvod suradnje u duhu istinskog partnerstva. Samokontroliranje je povoljnije ponašanje među natjecateljima koji teže zajedničkim ciljevima. Oboje su trenutno na dohvat ruke. Samo međusobno povjerenje ostaje pravi izazov između strateških rivala. To zahtijeva predanost marljivom radu, toleranciji, otvorenom dijalogu i mjerilom političkog pragmatizma u kombinaciji s spomenutom predanošću otvorenoj i transparentnoj komunikaciji utemeljenoj na činjenicama.

EU i Kina trebali bi vidjeti otvaranje ove krize i ponovno se uključiti u najveći projekt povezivanja koji je ikada predviđen. Sad je vrijeme. Kineska izreka kaže: "Cijelu godinu treba planirati na proljeće."

Podijelite ovaj članak: