#UNESCO - Ekonomija baštine

| Srpanj 25, 2019

43rd sjednici UNESCO-vog Odbora za svjetsku baštinu u Bakuu, na čelu s azerbajdžanskim ministrom kulture Abulfasom Garayevom, završen je u srpnju 10. Na sjednici su sudjelovala izaslanstva država članica 21-a koje čine Odbor za svjetsku baštinu kao i promatrači iz država stranaka Konvencije o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (1972). Oko 2.5 tisuća predstavnika iz više od 180 zemalja svijeta prisustvovalo je događaju. Nakon sastanka, nove stranice 10-a dodane su na Popis svjetske baštine s time da trenutno uključuje 1102 web-lokacije u 67 zemljama svijeta.

Tradicionalni razlozi za uključivanje mjesta koja zadovoljavaju UNESCO-ov popis uvjeta svjetske baštine su imidž zajednice za unaprjeđenje, dodatna ekološka jamstva i prioritetno privlačenje dodatnih investicijskih tokova.

Prednosti za slike baštine su očigledne - na primjer, gradonačelnik Venecije Luigi Brugnaro nedavno je pozvao Organizaciju da uključi grad u Popis svjetske baštine u opasnosti od nestajanja. To će biti značajan argument u dijalogu s talijanskom vladom za postupno smanjenje turističkog protoka uzrokujući nesreće slične sudarima koji su se dogodili između krstarenja i motocikala na jednom od središnjih kanala grada početkom srpnja.

Međutim, ekonomske koristi od popisa nisu odmah vidljive. Status područja svjetske baštine koristi se kao mehanizam zabrane koji ima za cilj spriječiti korištenje stvarnog potencijala ljudskih spomenika. U tom smislu, teško je moguće otpisati tržišnu logiku odluke o povlačenju iz UNESCO-a koju su napravile Sjedinjene Američke Države, bez obzira na iznesene političke razloge. Primjerice, kumulativna korist od nacionalnog parka Yellowstone u Nacionalnom parku Svjetske baštine UNESCO-a prema američkom gospodarstvu premašila je 647 milijuna eura za godinu, što bi, usput, pokrilo preostale dugove nakon povlačenja zemlje iz Organizacije. Istodobno, ukupni prihod od aktivnosti svih nacionalnih parkova u Sjedinjenim Državama u 2018-u premašio je $ 1.5 milijardi.

Jedna od lokacija koja je ove godine uključena u popis je Nacionalni park Vatnajökull na Islandu, koji pokriva 8% teritorija države. Podrška UNESCO-a će biti zgodna u svjetlu odluke koju je vlada u travnju donijela kako bi izgradila repliku “zida” kao u seriji “Igra prijestolja” kako bi se povećao turistički protok. Međutim, razina podrške i njezina kvaliteta bit će dodatno određena.

Praktično, Organizacija nema prave alate za davanje dodatnog poticaja održivom razvoju gospodarstva u regiji lokacije. Primjer spomenutih nacionalnih parkova vrlo je očigledan. Što se tiče učinkovitog ekonomskog modela koji donosi značajne profite u regionalne proračune, UNESCO nema što ponuditi kako bi povećao tempo razvoja. Vraćajući se u Nacionalni park Yellowstone, u protekle tri godine njegova profitabilnost nije pala ispod $ 630 milijuna, čime mu je omogućeno da uspostavi više od 7,000 radnih mjesta i osigura više od 500 milijuna eura u ukupnom proračunu općina. Osim navedenog, poslovne aktivnosti parka usmjerene su na poboljšanje dobrobiti lokalne zajednice.

UNESCO postavlja isti fokus, ali koristi potpuno različite alate za postizanje prosperiteta. Organizacija ulaže u održavanje održivosti ekosustava nacionalnih parkova, ali ekonomsku stabilnost lokalne zajednice smatra problemom koji se može riješiti dugoročnim razvojem tradicionalnih obrta. Sama činjenica da je to u suprotnosti s logikom tehnološkog napretka i trenutnom potrebom za stalnim povećanjem proračuna gradova i naselja oko nacionalnih parkova koji su pod zaštitom Organizacije.

Na primjer, trenutačno se raspravlja o mogućnosti izgradnje turističkog klastera "Tri vulkana" na Kamčatki u Rusiji. Projekt također obuhvaća dio naselja Kamčatka, koji podrazumijeva dugotrajnu proceduru za koordinaciju njihove uporabe. U tom smislu, projekt koji godišnje može privući 400,000 turiste u udaljenu rusku regiju, tako popunjavajući lokalni proračun i daljnju promociju UNESCO branda, mogao bi se preispitati.

Još kritičnija situacija dogodila se u Nacionalnom parku Yugyd Va, Republici Komi. Švicarska vlada, njemačka zaklada za svjetsku baštinu i brojne druge međunarodne institucije od 1995-a ulažu u razvoj ekološkog turizma parka. Unatoč tome, ukupan broj turista u 2018-u jedva da je premašio 7,000. Broj radnih mjesta ne nadoknađuje kritičnu potrebu za radom u regiji zbog zatvaranja rudnika ugljena koji je omogućio rad s ljudima iz 2,000-a od najbližeg do parka grada, Inta. Regija ima povijesno formiran grozd minerala, koji se aktivno razvijao u sovjetskim godinama - u grozdu su sadržani veliki depoziti kvarca, zlata, molibdena, mangana, bakra, raznih vrsta ugljena i minerala. Lokalna je vlada spremna ponuditi rješenje za zatvaranje tog nesrazmjera proširenjem granica UNESCO-vog nacionalnog parka. Ipak, Organizacija se pridržava formalne zabranske pozicije, ignorirajući argumente o pogrešnom uključivanju industrijskih objekata na teritorij parka tijekom njegovog stvaranja prije dvadeset pet godina.

Danas nema dogovorene pozicije među ruskim ekološkim organizacijama - neke aktivno podupiru širenje Nacionalnog parka, vjerujući da to neće naštetiti regionalnoj ekologiji i potpuno doprinijeti uravnoteženom razvoju Republike i očuvanju prirode. Drugi, posebice Greenpeace, vjeruju da se granica mijenja, čak i ekspanzija teritorija Nacionalnog parka može biti pogrešna. Smatraju da bi razjašnjavanje granica Nacionalnog parka Yugyd Va u Republici Komi s ciljem četverostrukog vezivanja šumskog pojasa za park i dobivanja povijesno industrijskog rudarskog klastera Kozhim sa svog teritorija, iz nekog razloga, bilo gore od održavanja granice netaknute.

Nedostatak fleksibilnosti i položaj UNESCO-a u vezi s razvojem popisa svjetske baštine uzrokuje više sporova i nije vjerojatno da će pokriti sve povezane prednosti stvaranja slika čak iu perspektivi 10-15 godina. Unatoč apsolutnoj važnosti točnih aktivnosti Organizacije, glavna tema razvojne agende, nakon odabira novih lokacija baštine, trebala bi biti provedba strukturnih reformi čiji je cilj povećanje učinkovitosti aktivnosti usmjerenih na poboljšanje fleksibilnosti i ravnoteže interesa kada je u pitanju za dodjelu sredstava i zaštitu baštine.

Komentari

Facebook komentari

Oznake: , , , , , , , ,

Kategorija: Naslovna stranica, Azerbejdžan, Politika, Rusija

Komentari su zatvoreni.