Vojnik na ophodnji u ruskoj vojnoj bazi na otoku Kotelny, iza Arktičkog kruga, na 3 travnja 2019. Fotografija: Getty Images

Vojnik na ophodnji u ruskoj vojnoj bazi na otoku Kotelny, iza Arktičkog kruga, na 3 travnja 2019. Fotografija: Getty Images

rezime

  • Rusko vojno držanje na Arktiku informirano je o promjenjivom geopolitičkom okruženju i ne može se više razmatrati izolirano od rastućih napetosti zemlje sa Zapadom. U tom smislu završava se razdoblje „arktičkog izuzetka“ - u kojem se, po dogovoru, regija tretira kao zona depolitizirane suradnje.
  • Naravno, ruski Arktik nije izniman za Moskvu u vojno-operativnim uvjetima. Rusko vodstvo je prihvatilo istu percepciju prijetnje Arktiku kao i drugim kazalištima operacije. Ona traži dosljednu kontrolu nad stranim vojnim aktivnostima na ruskom Arktiku i osigurava pristup ruskim oružanim snagama, osobito Sjevernoj floti. Ruska vojna izgradnja na ruskom Arktiku i namjere Kremlja su, barem za sada, odbrambene prirode.
  • Ruska vojna izgradnja u Arktičkoj zoni Ruske Federacije (AZRF) prvenstveno je usmjerena na osiguravanje perimetralne obrane poluotoka Kola za preživljavanje nuklearnih postrojenja drugog stupnja. Ruski koncept obrane "Bastiona" sastoji se od projekcije višeslojnih sposobnosti poricanja mora i zabrane.
  • Još jedan ruski prioritet je osigurati pristup sjevernoj morskoj ruti (NSR) i njezin prolaz od Atlantskog oceana do Tihog oceana. To je do sada postignuto kroz vojnu infrastrukturu duž NSR-a. Međutim, zbog padajućeg leda, Moskva će nastojati provesti 'graničnu kontrolu' nad većim dijelom svog arktičkog područja u budućnosti. Obnova infrastrukture i objekata za kontrolu granica s dvojnom namjenom smatra se prioritetom za očuvanje ruske vizije nacionalne sigurnosti u AZRF-u.
  • Od sredine 2010-a, Rusija je rasporedila značajne snage i sposobnosti duž svoje sjeverne granice u AZRF-u. Dijelovi oružanih snaga, kao što je Arktička brigada, sada su sposobni za Arktik i razvili su koncepte operacija prilagođenih tom okruženju. Sjeverna flota je prenamijenjena s obzirom na arktičko okruženje, te je dobila vojnu tehnologiju i obuku specifičnu za Arktik.
  • Rusija djeluje kao status quo moć i nevoljko sljedbenik pravila na Arktiku, djelomično zato što međunarodno pravo tamo igra u njegovu korist, a dijelom zato što je u interesu Rusije da to učini. Unatoč rastućoj napetosti, suradnja između Rusije i drugih arktičkih zemalja vjerojatno će trajati.
  • Rusko vojno vodstvo odbacuje mogućnost pokretanja sukoba na Arktiku, te će gurnuti bilo koji sukob utemeljen na Arktiku prema pomorskim linijama komunikacije između Sjevernog Atlantika i Baltičkog mora. Međutim, postoji rizik od eskalacije i pogrešnog izračuna oko incidenata na moru.
  • U suočavanju s ruskim ambicijama u regiji, zapadni vojni i politički planeri trebali bi nastojati zadržati konvenciju o tretiranju Arktika kao područja 'niske napetosti'. Međutim, planeri također moraju priznati postojanje hitnih pitanja vojne sigurnosti u širem Arktiku. Bilo bi korisno uključiti i sveobuhvatniju raspravu i uspostavu regulatornog okvira oko vojne sigurnosti na Arktiku. Kako će Rusija predsjedavati Arktičkim vijećem i Forumom arktičke obalne straže između 2021-a i 2023-a, ovo je prilika za rješavanje vojne sigurnosti u regiji.
  • Inovativni napori mogu se uložiti u jačanje vojne sigurnosti i svijesti o domeni u regiji, bez militarizacije problema. To bi trebalo početi stvaranjem vojnog kodeksa ponašanja za daleki sjever. To bi poslalo snažan signal da bi suradnja trebala ostati apsolutni prioritet za sve arktičke države i da održavanje statusa "niske napetosti" u regiji zahtijeva djelovanje, a ne samo riječi.