Drugo, Sjedinjene Države raspoređuju neko od najmoćnijih oružja u svom arsenalu sankcija, posebice financijske mjere koje su se do sada koristile protiv terorističkih skupina, transnacionalnog kriminala i 'nevaljalih država'.
Treće, sankcije su postale prihvaćen, a ne izniman instrument za ophođenje s Rusijom. Oni su zaposleni da odgovore ne samo na agresiju na Ukrajinu već i na 'raspon malignih aktivnosti diljem svijeta', uključujući subverziju zapadnih demokracija, operacije cyber hakiranja, vojnu intervenciju u Siriji i Napad na živčani agent Salisburyja, Većina Rusa prihvaća da sankcije ostaju.
Rezultati otkrivaju pet važnih istina o ruskim sankcijama.
- Ruske vlasti su zabrinute
Visoke dužnosnike dijeli sve veća uzbuna. Aleksej Kudrin, veteran Putinov suradnik i ključni zagovornik reformi, ponovio je javna upozorenja prošle godine. Tvrdio je da je Rusija sada uusta', da će donijeti daljnje sankcije Putinova agenda politike 'nedostižna', i da bi glavni vanjskopolitički cilj Rusije trebao biti olakšavanje odnosa sa Zapadom.
Nikolaj Patrušev, tajnik Vijeća sigurnosti i vodeći silovik (sigurnosni dužnosnik), ima vrlo različite stavove o većini pitanja. Ali i on je zabrinut. U kolovozu je rekao regionalnim guvernerima da zapadne sankcije stvaraju 'ozbiljni problemi'za naftni i plinski sektor zbog ruske ovisnosti o stranom kapitalu i tehnologiji.
Razmišljajući o tim zabrinutostima, ruska vlada usvojila je svoju prva sustavna strategija za suzbijanje sankcija. Putin je podigao sankcije sastanak s poslovnim čelnicima na kraju godine, koji su pak posebno željeli razgovarati o tome međunarodna situacija, Postignut je konsenzus da su sankcije veliki i rastući problem.
- Ruske elite su zabrinute
Četrdeset posto poslovnih lidera kaže da sankcije imaju povrijediti njihovo poslovanje, Značajnija je nesigurnost koju su stvorili za najbogatije i najbolje povezane. Amerika je pokazala svoju izvanrednu moć kroz sankcije, jer je u velikoj mjeri odvojila nekoliko glavnih poslovnih subjekata iz globalnog financijskog sustava.
Najteže pogođen, Oleg Deripaska, bio je prisiljen restrukturirati vlasništvo i upravljanje svojom ključnom imovinom, drugom najvećom aluminijskom tvrtkom na svijetu, pod vrlo nametljiv režim nadzora (Otvara se u novom prozoru) osmislila američka riznica. Sa svim glavnim poslovnim čelnicima koji su nastupili prošlog siječnja 'Izvješće Kremlja'nitko se ne može osjećati sigurno od budućeg ciljanja.
Viši standardi dopunjuju strože sankcije. Ruske elite sada privlače pažljiviju kontrolu u zemljama koje su odavno koristile kako bi očuvale svoje bogatstvo. Čak je i Roman Abramovič, vlasnik nogometnog kluba Chelsea, pogođen.
Ima još posla. Ali oligarhima, ne samo onima koji su sankcionirani, sve je teže da koriste zapadne sustave kako bi zaštitili svoju imovinu od ruske države.
- Rusko stanovništvo je zabrinuto
U 2018-u, popularna zabrinutost zbog sankcija ruža od 28% do 43%, prema poštovanom Levada Centru. Sedamdeset i devet posto stanovništva sada želi da se odnosi sa Zapadom normaliziraju. Najnovije sankcije nisu okupile stanovništvo oko režima niti spriječile pad popularnosti Putina na razine prije Krima.
- Sankcije ne guraju oligarhe u Putinovo oružje
Suprotno predviđanjima, oligarsi ne vraćaju kapital u Rusiju. Naprotiv: odljevi utrostručeno u 2018, Uz ogroman šiljak odmah nakon aprilskih sankcija protiv oligarha. Malo Rusa koji žive u inozemstvu poslušali su Putinove obnovljene pozive za povratak kući. Unatoč službenim uvjeravanjima, neki koji su to učinili suočiti se s kaznenom istragom na povratak - što neće potaknuti druge da slijede.
U težim vremenima ruska država postavlja nove zahtjeve. Oligarsi su javno kritizirali predsjednički prijedlog za porez kao 'poticanje neučinkovitosti'. Niti su pozdravili Putinove pozive u nove projekte uložiti $ 120 milijardi, Daleko od ispunjavanja novih zahtjeva, oligarsi traže dalje opuštanje offshore propisa i druge oblike zaštite sankcija.
- Sankcije ne guraju Rusiju u ruke Kine
Kinesko-ruski odnosi nisu se produbili zbog sankcija. Teške riječi na čestim susretima maskiraju tanku stvarnost. Sankcije su odvratile Kinu od dovršavanje niza poslova i od dovršavanje zamjena rublja-juana, To, zajedno s „urođenim neprijateljstvom“ birokrata, čini Rusiju a visoko rizično tržište za Kinu. Manje od 1% izravnih stranih ulaganja Kine ide u Rusiju. Ekonomija ostaje slaba karika u njihovom odnosu.
Razotkrivanje mitova, učenje lekcija
Ovaj zapis poništava nekoliko mitova: da Rusija ne prezire sankcije, da sankcije Putina čine jačim ili popularnijim, te da učvršćuju veze s Kinom.
Ovo više ne bismo trebali čuti.
Zahtjev da se sankcije brzo preokrenu, kao što neki to čine, lažni je test. Sankcije to rijetko postižu čak i protiv malih država - a Rusija je jedinstveno tvrda meta. Niti se drugi instrumenti politike ocjenjuju na ovaj način.
Istina je da sankcije djeluju tako što povećavaju cijenu koju ruska vlada mora platiti za svoje ponašanje i nametnuti pritisak na nefunkcionalnu političku ekonomiju zemlje. Poslovne elite suočavaju se s rastućim pritiscima u zemlji i inozemstvu i raspoloženju duboki pesimizam širi se širom šire populacije.
Ti će učinci rasti i vjerojatno će se dodati nove mjere. Sankcije pomažu u oblikovanju stavova, interesa i izbora koji će jednog dana potaknuti promjene u Rusiji.
Ovaj je članak izvorno objavljen u Brdo.
