Sloboda djelovanja američkog predsjednika prema Rusiji ograničena je Kongresom, a njegova politika prema Moskvi ostaje nejasna. No, sastanak u Helsinkiju ipak bi mogao dodatno opteretiti zapadnu koheziju.
Andrew Wood
Sir Andrew Wood

Suradnik savjetnik, Rusija i Euroazija program
Chatham House
Vladimir Putin i Donald Trump sastaju se tijekom summita APEC -a u Vijetnamu 11. studenog 2017. Fotografija putem Getty Images.

Vladimir Putin i Donald Trump sastaju se tijekom summita APEC -a u Vijetnamu 11. studenog 2017. Fotografija putem Getty Images.
Sastanak G7 u Quebecu prošlog mjeseca zacijelo je oduševio Vladimira Putina zbog loše volje koji pokazuje loš osjećaj između predsjednika Donalda Trumpa i njegovih zapadnih kolega. Trumpov očito nenapisani prijedlog da se od Rusije treba zatražiti da se ponovno pridruži grupi, jer postoji svijet kojim se treba upravljati, bio je bez sumnje dobrodošao znak za Putinovo raspoloženje uoči summita NATO-a 11. i 12. srpnja, Posjet predsjednika SAD -a Velikoj Britaniji nakon njega i na kraju njihov bilateralni sastanak u Helsinkiju 16. srpnja.

Opći temelj i svrha Trumpove politike prema Rusiji nisu jasni. Američki predsjednik je tek nedavno uzvratio, na snazi ​​Rusiji i Assadu, kao odgovor na uporabu kemijskog oružja u Siriji, te je preuzeo vodeće mjesto u zajedničkim akcijama nakon pokušaja trovanja Skripala u Salisburyju.

Čudno je, međutim, i da Trump bilježi pitanje da li su Rusi zaista umiješani u taj napad. On je dosljedno izražavao svoje divljenje prema Putinu osobno. Tvrdio je i tijekom i nakon predizborne kampanje da je dobro osposobljen da u dogovoru s Putinom uspostavi ono što smatra prijeko potrebnim bliskim odnosom s Rusijom.

Trumpovo samopoštovanje u pogledu sposobnosti postizanja maštovitih dogovora s drugim dominantnim osobama bez sumnje će biti pojačano njegovim sastancima u Singapuru sa sjevernokorejskim Kim Jong Unom. Frustracija zbog 'lova na vještice', kako ga Trump naziva, na čelu sa specijalnim tužiteljem Robertom Muellerom koji istražuje moguću umiješanost Rusije u Trumpov tim 2016. bit će također na predsjednikovoj emocionalnoj karti dok se probija kroz samit NATO -a, njegov posjet UK i njegov susret sa samim Putinom 16. srpnja.

S obzirom na to da, uz sve popularne pohvale za Rusiju koja je domaćin Svjetskog prvenstva u nogometu, nema znakova promjene ili fleksibilnosti u ruskoj vanjskoj ili unutarnjoj politici na kojima bi Sjedinjene Države mogle poraditi, sastanak u Helsinkiju trebao bi se pokazati samo kao nastavak onoga što bi vjerojatno trebali biti redoviti i očekivani sastanci između predsjednika Sjedinjenih Država i Rusije, u lošim i dobrim vremenima.

No, Trump bi možda želio više od toga, a Putin ima vlastiti plan za napredak, osobito prihvaćanje ruskih prava kao velike sile, ne samo u Ukrajini. Sama činjenica sastanka Trumpa i Putina 16. srpnja potaknula je nagađanja o mogućem preokretu američke politike prema Rusiji te da će prije ili kasnije rezultirati nečim konkretnim.

Uoči sastanka na vrhu NATO-a, zajedno sa samim sastankom, obično bi se omogućila rasprava između Sjedinjenih Država i njihovih saveznika o američkim nadama i namjerama za sastanak u Helsinkiju. Do sada nije bilo javnog izvještaja o onome o čemu se moglo razgovarati tijekom nedavnog posjeta američkog savjetnika za nacionalnu sigurnost Johna Boltona Moskvi.

Oglas

Postoji dugogodišnji popis naizgled uvjerljivih potencijalnih područja za suradnju s Moskvom, osobito terorizma, cyber sigurnosti i kontrole naoružanja, kao i rada na rješavanju problema u Ukrajini i Siriji. No, iz više razloga ti prijedlozi izgledaju nepraktični, u svakom slučaju bez rada na programima koji su potrebni za njihovo podupiranje. Nije bilo vremena za razradu takvog materijala prije 16. srpnja ako se žele dogovoriti stvarne "kupnje", a ne samo optimistične najave. Odobrenje Kongresa bilo bi u svakom slučaju potrebno da postoji pitanje o ukidanju američkih sankcija vezanih za Ukrajinu.

Upravljački i rezultirajući ton sastanka na vrhu NATO -a, zajedno s Trumpovim posjetom Velikoj Britaniji, neizbježno će odigrati važnu ulogu u ishodu u Helsinkiju. Današnji plan samita počiva na zajedničkom razumijevanju ispravnog stava Saveza u odgovoru na ruske ambicije i potrebe njegovog jačanja.

Odnos predsjednika Trumpa prema NATO -u bio je promjenjiv, a na njega je utjecalo pitanje koliko su ostale zemlje članice spremne povećati svoje financijske i vojne doprinose savezu. Nema očitih znakova da su on i drugi stariji Amerikanci dosadni europskim odgovorima. Na primjer, tvrdnja Velike Britanije da troši 2% BDP -a u Washingtonu se gleda s određenim skepticizmom. Trump će vjerojatno podnijeti svoj slučaj dok je u Bruxellesu, a nakon toga u Londonu, možda nasilno.

Opći je rizik da će, iako su konačni i produktivni ishodi 16. srpnja nevjerojatni, i dok se ruske pretenzije i ciljevi nisu promijenili, međunarodni kontekst ipak će se promijeniti. Svi komentari, možda dani u razdražljivoj žurbi - na primjer, mogli bi se smatrati da podrazumijevaju pravo Rusije da inkorporira Krim u sebe, da opravda utjecaj Moskve na otcijepljene pokrajine u Ukrajini, da Ukrajinu ili Gruziju od sada treba odbiti NATO članstvo, ili da NATO ne bi trebao više nastojati ostvariti svoju vojnu prisutnost u srednjoj Europi ili baltičkim državama - bilo bi opasno za zapadnu koheziju i povjerenje koje ga podržava.