Javnost je ovog tjedna izbila između Bijele kuće i Nikki Haley, američke stalne predstavnice pri UN-u, zbunila američku politiku sankcija. Ali ovo ne bi trebalo pomutiti značajniji trenutak. Ranije ovog mjeseca Amerika je Rusiji nametnula svoje najdalekosežnije sankcije do sada. Oni označavaju prekretnicu u američko-ruskim odnosima - trenutak kada je Amerika krenula u ofenzivu u dugoj borbi za utjecaj vođen ekonomskim sredstvima.Od kraja hladnog rata Zapad je nastojao uvući Rusiju u globalnu ekonomiju. Osim potrage za novim trgovinskim i investicijskim mogućnostima, ležala je strateška kalkulacija: globalizacija Rusije to bi normalizirala. Uključena u institucije i prakse globalnog tržišnog gospodarstva, Rusija će postati prosperitetna i mirna. Zapad je uspješno sadržavao Sovjetski Savez: sada će integrirati Rusiju.
Vladimir Putin prihvatio je samo dio ove pogodbe. Shvatio je da bi Rusija mogla imati koristi od globalne ekonomije, ali nije se namjeravao prepustiti zapadnoj viziji budućnosti svoje zemlje. Suprotno tome, Putin je dobit od gospodarskog angažmana - prije svega izvoz energije i strana ulaganja - uravnotežio vlastitom vizijom centralizirane autoritarne moći i asertivnom vanjskom politikom. Kod kuće je provodio 'suverenu demokraciju' - demokratske oblike podređene državnoj kontroli. U inozemstvu je provodio 'suverenu globalizaciju': međuovisnost podređenu ruskoj moći.
Jedno vrijeme je to djelovalo. Od 2000. do 2008. rusko se gospodarstvo udvostručilo. Rusija se pridružila mnoštvu međunarodnih klubova, a 2006. predsjedala je G8. Istodobno, ruski politički sustav postajao je sve manje pluralistički i neliberalniji, a odnosi sa Zapadom zahladili. Rusija je postala i integriranija i manje zapadna.
No, "suverena globalizacija" otišla je dalje: iskoristila je ekonomske veze sa Zapadom u političke svrhe. Energija je bila jedan od ključnih instrumenata: ne samo izvoz nafte i plina, već i napori za stjecanje kontrole nad imovinom nizvodno. Druga su bile financije: zapadne elite pažljivo su se kultivirale unosnim poslovnim odnosima, 'gospodarima' i drugim poticajima, neki manje transparentni od drugih. Rusija je prvi put u svojoj povijesti koristila ekonomske odnose - trajni izvor slabosti - kao izvor utjecaja.
Te suparničke vizije - integracija Zapada utemeljena na pravilima i suverena globalizacija Rusije - bile su nespojive. Nisu mogli preživjeti izravan kontakt u Ukrajini 2014. Ova kriza nema nikakve veze s proširenjem NATO-a: ključno pitanje bilo je trebaju li ukrajinski vanjsko-ekonomski odnosi služiti prosperitetu ili moći. Ruski pritisak na predsjednika Viktora Janukoviča da napusti ukrajinsku opredijeljenost da se pridruži sporazumu o slobodnoj trgovini EU i umjesto toga potpiše Rusku Euroazijsku ekonomsku uniju, izveo je Ukrajince na Majdan u Kijevu i natjerao Janukoviča u bijeg.
Kada je Rusija anektirala Krim i intervenirala na istoku Ukrajine, Zapad je Rusiji nametnuo prve sankcije. Njihovi su učinci bili stvarni, ali ograničeni i kronični, a ne akutni. Rusija je pronašla načine za prilagodbu - iako je povlačenje Exxon Mobila prošlog mjeseca iz zajedničkih projekata s Rosneftom, sankcioniranim entitetom, zastoj.
Ali najnovije američke financijske sankcije, najavljene 6. travnja, mijenjaju igru na četiri načina. Prvo, izuzetno su strogi i prijete svima koji 'svjesno omogućuju značajne transakcije' s sankcioniranim pojedincima ili entitetima. To ne samo da druge partnere odvraća od poslovanja, već i agencije poput Clearstream-a i Euroclear-a od obavljanja plaćanja. Namjera je isključiti sankcionirane subjekte od bilo kakvog stvarnog sudjelovanja u globalnoj ekonomiji.
Drugo, sankcije su usmjerene na tvrtke kojima se trguje javno. Mnogi oligarsi vidjeli su popis u Londonu, New Yorku ili Hong Kongu kao način zaštite korporativne imovine od zapadnih sankcija, kao i ruske države. Više nisu na sigurnom.
Treće, sankcije stvaraju širu neizvjesnost. Nitko ne zna tko bi mogao biti sljedeći na meti. Rusija se suočava s novim sistemskim rizikom: očekivanja o američkim sankcijama sada su jednako važna kao i cijena nafte za procjenu njezinih izgleda.
Četvrto, Amerika je spremna prihvatiti troškove kako bi ih nanijela. Nove sankcije već su proizvele globalne posljedice, uključujući poremećaj tržišta aluminija. Američke institucije dužne su se lišiti dionica u sankcioniranim tvrtkama. Vjerodostojan odgovor na rusku 'zloćudnu aktivnost širom svijeta' zahtijeva mjere koje sebi zakompliciraju život.
Amerika je pokazala svoju jedinstvenu moć u globalnoj ekonomiji. Nijedna se zemlja ne može mjeriti sa svojom sposobnošću da na taj način naudi glavnom protivniku. Druge će zemlje to uzeti u obzir. No, hoće li se tome pridružiti i drugi? Iako se Rusija bori da ograniči utjecaj sankcija, lopta je sada na europskom terenu. Posljednjih godina Europska unija smanjila je svoju ranjivost na rusko energetsko oružje. Ali malo je pomoglo u rješavanju ruskih financija i utjecaja koji oni donose.
Američke sankcije postavile su novi standard. Konkretno, agresivni potezi Washingtona protiv poslovnog carstva Olega Deripaske stoje nasuprot londonskom opuštenom pristupu koji je omogućio njegovom popisu EN + u Londonu u studenom prošle godine. Ako Europa slijedi američki primjer, tada će život za rusku globalnu elitu - ključne mreže koje održavaju moć Kremlja - zaista postati vrlo neugodan.
Ovaj je članak izvorno objavljen u Nezavisni.
