Komisija će uskoro ponovno ući u sukob oko imigracije. Hoće li to učiniti bojažljivo ili u plamenu političke hrabrosti, tek ćemo vidjeti. Sljedećih tjedana trebao bi predstaviti svoje ideje o 'Europskom tijelu za rad', snažnom novom instrumentu koji se posebno ne odnosi na rad migranata, iako njegovi ciljevi jasno uključuju ubrzanje preseljenja imigranata i pomoć u pronalaženju posla.
Jean-Claude Juncker, predsjednik Povjerenstva, nagovijestio je ovu inicijativu gotovo u stranu kada je održao svoj godišnji govor o stanju u Uniji prošlog rujna. Otada se nisu pojavili detalji koji bi krasili nekoliko nepristojnih riječi koje su govorile o "boljem upravljanju prekograničnim situacijama" i "promicanju prilika koje europsko tržište rada nudi kako poduzećima, tako i radnicima".
Morat ćemo pričekati i vidjeti kakav mandat Komisija predlaže dajući ovo novo tijelo i kakve će biti reakcije država članica EU. Ideja o novom "autoritetu" mogla bi ili izliti svježe ulje na plamen briselskog neriješenog programa podjele izbjegličkog tereta, ili ako se bude rukovalo pomno, mogla bi pomoći u stvaranju novog okvira za rješavanje europskog migracijskog problema.
Polako, a često i nevoljko, planeri politike diljem Europe bude se s činjenicom da rastući trend umirovljenja zajedno s niskom plodnošću znači da će aktivna radna snaga EU-a od 240 milijuna ljudi u roku od 25 godina biti oko 30 milijuna manje. To je ogroman dio nedostajućih poreznih prihoda i potrošnje, kao i dodatni teret za zdravstvo i mirovine. Povećana produktivnost i učinkovitija tržišta rada će pomoći, ali najočitije rješenje je veća imigracija.
Komisija već neko vrijeme tiho predviđa sve ovo, ali se suzdržava da to ne objavi iz straha da ne pogorša europski izbjeglički spor. Unatoč tome, naporno se kreće prema zajedničkoj migracijskoj politici, s dužnosnicima koji traže načine da se povuku s mrtve točke između vlada EU-a zbog svog plana podjele izbjegličkog tereta. To je predložio Bruxelles u svjetlu 'migrantske krize' 2015-16, ali torpediran od Višegradskog bloka srednje i istočne Europe.
Umjesto toga, Komisija bi se trebala usredotočiti na konstruktivniji i dobrovoljniji pristup koji ide puno dalje od kvota za preseljenje. Od država članica treba tražiti da se dogovore oko toga što jesu, a što nisu nacionalne odgovornosti i prerogative za imigraciju. To bi puno pomoglo u definiranju parametara za kolektivne akcije na razini EU-a.
U novi okvir trebao bi biti ugrađen sporazum o fleksibilnijim političkim odgovorima kako bi države članice mogle odlučiti s kojim problemima se same nositi. Naglasak na dobrovoljnim akcijama uvjeravao bi vlade da je Bruxelles napustio krutu podjelu tereta.
S financijske strane, Komisija razmatra neku vrstu "Europskog mehanizma solidarnosti" za širenje troškova ulaganja u preseljenje, smještaj i obuku migranata. To bi pomoglo u pokrivanju pomoćnih troškova poput pojačanih razvojnih politika za Afriku. Bruxelles misli da bi siromašnije članice EU-a - posebice višegradski odbijenici - mogle radije pridonijeti "u naturi" novoj migracijskoj strategiji opskrbom opreme i osoblja relevantnim inicijativama.
Komisija će vjerojatno imati tešku borbu jer su do sada populisti dobivali sve bitke oko imigracije. Poigravajući se strahovima da će Europu 'preplaviti' neregulisani ljudi s brodova, od kojih su neki možda i džihadisti, protivnici imigracije uspješno su zagovarali potrebu za zidovima, a ne za integracijom pridošlica.
Ali to neće riješiti potrebe za radnom snagom u Europi ili neodoljiv pritisak koji vrše eksplozije stanovništva u Africi i arapskom svijetu. Slučaj odmjerene, dugoročne paneuropske migracijske strategije neoboriv je, a Komisija treba argumentirati glasnije i s daleko većim uvjerenjem nego do danas.
U međuvremenu, zanimljiva fusnota je da će donošenje povjerenstva za migraciju sada uglavnom biti u grčkim rukama. U neobičnoj anomaliji, promocija Paraskevija Michoua kao novog generalnog direktora za migracije i unutarnje poslove znači da su i ona i njezin povjerenik Dimitris Avramopoulos iste nacionalnosti. Nadati se da ovaj odmak od uobičajene prakse ni na koji način neće oslabiti ruku povjerenstva kada potiče novi pristup EU-a u vezi s trnovitim imigracijskim pitanjima.
