Stanislav Pritchin

Akademija Robert Bosch suradnik, Rusija i Euroazija program

Uzbekistanski predsjednik Shavkat Mirziyoyev. Foto: Getty Images.Uzbekistanski predsjednik Shavkat Mirziyoyev
Fotografija: Getty Images

Uzbekistanski predsjednik Shavkat Mirziyoyev otpustio je svog toliko strahovitog šefa Službe nacionalne sigurnosti (SNB) Rustama Inoyatova (na slici, vrh), označavajući posljednji korak tranzicije vlasti u Uzbekistanu. Od stupanja na dužnost 2016. godine, Mirziyoev je smijenio visoke državne dužnosnike i zamijenio ih saveznicima.

Na prvi pogled ovo izgleda kao standardni zahvat snage. Dvije najvažnije smjene bile su Inoyatov i zamjenik premijera Rustam Asimov. Nakon smrti predsjednika Islama Karimova u kolovozu 2016. godine, Mirziyoyev - koji je tada bio premijer - sklopio je dogovor s Inoyatovom i Asimovom o zatvaranju vrata o uspostavi nove vlade: Mirziyoyev će postati predsjednik, a Asimov i Inoyatov će biti na njegovoj strani kao premijer i šef moćne SNB-a.

Međutim, nakon što je Mirziyoyev postao predsjednik, smanjio je Asimova na mjesto ministra financija i imenovao bliskog saveznika Abdullu Oripova. Kad se Asimov i dalje pokazao premoćan i neovisno raspoložen, otpušten je nekoliko mjeseci kasnije.

No, u stvari se čini da je pucnjava Inojatova dio ambicioznog programa reformi. Uklanjanje Inojatova bio je veći izazov. Bio je na čelu SNB-a gotovo 23 godine, a njegova je politička težina bila druga nakon Karimova. Štoviše, Inojatov i SNB bili su glavni protivnici Mirzijojevih reformi. Nakon ove konsolidacije vlasti, na Mirzijojevu je sada da dokaže svoju predanost reformi uzbekistanskog socioekonomskog modela.

U vanjskoj politici, gdje je Mirziyoyev bio neovisniji od utjecaja SNB-a, postigao je značajan napredak. Praktično preko noći Uzbekistan je obnovio granične pregovore sa svojim susjedima i intenzivirao gospodarsku suradnju s Kazahstanom i Turkmenistanom.

U međuvremenu je obnovio odnose s glavnim vanjskim igračima u regiji: Rusijom, Kinom i SAD-om. Tijekom posjeta Moskvi, Pekingu i Washingtonu, uzbekistanski predsjednik potpisao je ugovore o ulaganju u milijarde dolara s tvrtkama iz sve tri zemlje. No, domaće su se reforme provodile vrlo sporo, ne samo zbog krute ideološke pozicije Inojatova i SNB-a.

Oglas

Već 25 godina SNB je ključna institucija koja pruža sigurnost i stabilnost u zemlji, često brutalnim i represivnim sredstvima. Jedna od središnjih svrha SNB-a bila je spriječiti širenje islamskog ekstremizma. To je bilo neophodno 1990-ih kada je rast ekstremizma predstavljao istinsku prijetnju sigurnosti u Uzbekistanu; ali SNB je od tada proširio svoju moć da strogo kontrolira sve aspekte uzbekistanskog društva. Pod vodstvom Inojatova SNB je postao prepreka svim promjenama i njegove su mjere uglavnom služile održavanju njihove moći, a ne zaštiti zemlje od sigurnosnih prijetnji.

Mirziyoyev je postupno radio na smanjenju moći Inoyatov-a i uklanjanju odgovornosti SNB-a. Primjerice, u svibnju 2017. preusmjerio je regionalne vojne jedinice i nekoliko drugih potkonstrukcija iz nadležnosti SNB-a u Ministarstvo unutarnjih poslova. Također je otpustio mrežu podrške Inojatova u sjedištu SNB-a i u regionalnim jedinicama. Ovi postupci i retorika poslali su snažnu poruku uzbekistanskom društvu.

Mirziyoyev je imenovao svog saveznika Abdullayev Ihtiyor-a umjesto Inoyatova, ali jasno je da on ne teži potpunom sukobu. Mirziyoyev će se i dalje oslanjati na Inoyatovljevo iskustvo i imenovao ga je savjetnikom za sigurnost. Inojatov je također imenovan za člana senata, što mu jamči imunitet od kaznenog progona.

Međutim, Mirziyoyev više ne može kriviti SNB za blokiranje reformi - snagom predsjedništva sada je sva odgovornost na njemu da održi svoja obećanja o modernizaciji u Uzbekistanu. U realizaciji svog ambicioznog programa suočava se s tri izazova.

Prvo, sigurnost. Mirziyoyev će morati osigurati stabilnost i sigurnost u Uzbekistanu. To je ozbiljna zabrinutost boraca koji se vraćaju iz Iraka i Sirije, i nije jasno hoće li i kako će promjene u SNB-u utjecati na njegovu sposobnost da se bori protiv tih prijetnji.

Druga prepreka s kojom će se Mirziyoyev suočiti je nedostatak profesionalaca i protivljenje unutar vlade. Na visoke je položaje imenovao obrazovane mlade ljude, a sada ima vladu koja je puno otvorenija za modernizaciju. Ali tim mladim profesionalcima često nedostaje dovoljno iskustva i znanja. Nadalje, protivljenje reformi srednjih dužnosnika značajno je.

Treći izazov za reformu Uzbekistana je sam Mirzijojev: nakon uklanjanja konkurenata dolazi u napast da malo previše uživamo u moći. Velika očekivanja od uzbekistanskog društva i stvarna potreba za reformama nadat će Mirziyoeva pod nadzorom.

Provalivši se do vrha, Mirziyoyev je mogao imenovati vlastite saveznike u vladi zahvaljujući svom obećanju da će poboljšati život u Uzbekistanu. Sad kad je predsjednik koncentrirao vlast u svoje ruke, mora dokazati svoju predanost svojoj reformskoj kampanji i ispuniti očekivanja javnosti. Ako Mirziyoyev ne uspije postići, morat će se vratiti svima dobro poznatoj praksi u Uzbekistanu održavanja vlasti represivnom i autoritarnom vlašću kako bi ostao na vlasti.