#StateAid: Komisija odobrila šest mehanizama kapaciteta električne energije kako bi se osigurala sigurnost opskrbe u Belgiji, Francuskoj, Njemačkoj, Grčkoj, Italiji i Poljskoj

Povjerenica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: "Mehanizmi kapaciteta mogu zaštititi sigurnost opskrbe električnom energijom, ali oni moraju biti dizajnirani tako da izbjegavaju narušavanje konkurencije na energetskim tržištima. Drago mi je da je naša uska suradnja s nacionalnim vlastima omogućio nam je da danas odobrimo dobro osmišljene mehanizme kapaciteta u šest zemalja EU. Oni će poticati konkurenciju među svim potencijalnim pružateljima kapaciteta u korist potrošača i našeg europskog energetskog tržišta. "

Mehanizmi kapaciteta imaju važan cilj osigurati sigurnost opskrbe električnom energijom. Ali ako nisu dobro dizajnirani, mogu uzrokovati veće cijene električne energije za potrošače, pružiti neopravdane prednosti određenim energetskim operaterima ili ometati protok električne energije preko granica EU-a. Zbog toga je Komisija, u uskoj suradnji s relevantnim nacionalnim vlastima, procijenila šest mehanizama u Belgiji, Francuskoj, Njemačkoj, Grčkoj, Italiji i Poljskoj kako bi osigurala da ispunjavaju stroge kriterije prema pravilima EU o državnim potporama, posebno Komisijinog 2014 Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energetsku, U tom kontekstu, Komisija je također uzela u obzir uvide iz njegove državne potpore 2016 sektorsku istragu na mehanizme kapaciteta. Odluke dopunjuju Strategija Komisije za energetsku uniju za isporuku sigurne, održive i konkurentne energije u Europi.

Čak i ako su mehanizmi kapaciteta dobro osmišljeni, oni ne mogu zamijeniti reforme tržišta električne energije na nacionalnoj i europskoj razini. Paralelno s tim, u tijeku je važan zakonodavni rad na rješavanju tržišnih i regulatornih neuspjeha, koji podrivaju poticaj za energetske subjekte da ulažu u električne energije i održavaju sigurnost opskrbe. Povjerenstva Čista energija za sve Europljane studenog 2016, ključni prijedlog za ispunjavanje naših obveza iz Sporazuma u Parizu, trenutačno se raspravlja od strane europskih ko-zakonodavaca. Ovaj paket uključuje novi dizajn tržišta kako bi stvorio prave poticaje za ulaganja i omogućio daljnji razvoj obnovljivih izvora energije u elektroenergetskom sektoru. Kada usvojene zemlje članice morat će prilagoditi sve postojeće mjere državne potpore budućem zakonodavstvu.

Mehanizmi kapaciteta odobreni

Sest mehanizama kapaciteta odobrenih danas se tiču ​​više od polovice stanovništva EU-a. Oni pokrivaju niz različitih vrsta mehanizma koji se bave specifičnom potrebom u svakoj državi članici, odnosno strateškim rezervama, mehanizmima na tržištu i mjerama koje posebno potiču reakciju na potražnju.

Strateške rezerve

Oglas

U slučajevima Belgije i Njemačke Komisija je odobrila strateške rezerve. Strateške rezerve zadržavaju određene kapacitete proizvodnje izvan tržišta električne energije za rad samo u hitnim slučajevima. Moguće je da bi se osigurala sigurnost opskrbe električnom energijom kada tržišta električne energije prolaze kroz prijelaze i reforme i trebaju se osigurati od rizika od teške krize opskrbe tijekom takvih prijelaza.

I Belgija i Njemačka jasno su identificirale i kvantificirale rizike sigurnosti opskrbe kojima će se rezerve baviti. Za Belgiju je rezerva potrebna za ublažavanje rizika opskrbe zbog velikog oslanjanja Belgije na starenje nuklearne flote, uključujući i uvoznu električnu energiju. Za Njemačku je rezerva potrebna kako bi se osigurala sigurnost opskrbe tijekom trajne reforme njemačkog tržišta električne energije i upravljalo postupnim ukidanjem nuklearne proizvodnje električne energije.

Obje rezerve su privremene i uklonit će se kada se riješi temeljni problem tržišta. Konačno, strateške pričuve nabavljaju se redovitim, konkurentnim natječajima otvorenim za sve vrste pružatelja kapaciteta, uključujući i odgovor na potražnju, kako bi se osigurala učinkovita konkurencija i ograničili troškovi.

Na temelju toga, Komisija je zaključila da su obje mjere u skladu s pravilima EU o državnim potporama.

Mehanizmi kapaciteta na tržištu

U slučaju Italije i Poljske, Komisija je ovlastila mehanizme kapaciteta tržišta. To može biti nužno kada tržišta električne energije suočavaju sa strukturnim problemima sigurnosti opskrbe. Pod mehanizmom kapaciteta na svim tržištima, pružatelji kapaciteta mogu dobiti uplatu za raspoloživost za proizvodnju električne energije ili, u slučaju operatora odgovora na potražnju, da budu dostupni za smanjenje potrošnje električne energije.

I Italija i Poljska jasno su identificirali i kvantificirali rizik sigurnosti opskrbe, uzimajući u obzir i moguće uvoz iz susjednih zemalja. Italija je pokazala da značajna količina kapaciteta riskira izlazak iz tržišta i vjerojatno se neće dogoditi nova ulaganja jer investitori ne mogu zaraditi dovoljan povrat od njihove prodaje električne energije. Slično tome, Poljska je pokazala da se suočava s tržišnim neuspjehom na tržištu električne energije koji sprječavaju cijene poticanja generatora energije da zadrže postojeće kapacitete na tržištu ili ulažu u nove kapacitete.

Oba mehanizma u Italiji i Poljskoj otvorena su svim vrstama pružatelja kapaciteta, uključujući odgovor na potražnju, postojeće i nove kapacitete, domaće i strane. Nadalje, mjere će zadržati troškove za potrošače na provjeru zahvaljujući redovitim i konkurentnim dražbama za dodjelu ugovora o kapacitetima. Paralelno, i Italija i Poljska su se obvezale provesti reforme funkcioniranja tržišta električne energije.

Na temelju toga, Komisija je utvrdila kako su obje mjere u skladu s pravilima EU o državnim potporama. Ovo slijedi odobrenje Komisije mehanizama kapaciteta na tržištu diljem Europe Velika Britanija, Francuske i za Irsko tržište "svih otoka" na temelju istih kriterija.

Sheme reakcija na potražnju

U slučajevima Francuske i Grčke, Komisija je ovlastila mehanizme kapaciteta koji posebno potiču odgovor na potražnju. Sustavi za upravljanje potražnjom plaćaju kupce kako bi smanjili potrošnju električne energije u satima kada je električna energija oskudna. Prednost takvih shema je da operatori odgovora na potražnju mogu biti u mogućnosti reagirati brže od generatora električne energije. Štoviše, općenito je ekološki prihvatljiviji za smanjenje potrošnje nego za proizvodnju dodatne električne energije, a ti sustavi mogu dovesti do neophodnosti izgradnje dodatnih elektrana.

Francuska je pokazala da je ova shema neophodna kako bi se dodatno pojačao sektor odgovora na potražnju u zemlji, gdje će se vjerojatno pojaviti vrhunski zahtjevi za vrijeme hladnog vremena. U slučaju Grčke, postojeći sustav igrao je važnu ulogu u upravljanju uskim situacijom električne energije tijekom hladnih uroka u prosincu 2016 i siječnju 2017, a mjera se može ponovno pozvati u bliskoj budućnosti.

Oba su mjera privremena, a potpora će se dodijeliti redovitim, konkurentnim natječajima za smanjenje troškova.

Na temelju toga, Komisija je utvrdila da se oni pridržavaju pravila EU o državnoj potpori. To slijedi nakon što je Komisija odobrila određeni program potpore u odgovoru na potražnju u Njemačka u 2016 na temelju istih kriterija.

pozadina

Za više pojedinosti o svakom odobrenom mehanizmu kapaciteta, molimo pogledajte Letak s činjenicama.

Komisija iz 2016 sektorsku istragu u mehanizme kapaciteta stvorila je osnovu za blisku suradnju između Komisije i zemalja članica EU kako bi se osiguralo da su mehanizmi kapaciteta dobro osmišljeni i prikladni za svrhu.

Istraživanje sektora prijaviti potvrdio je da moţe biti potreban mehanizam kapaciteta ukoliko tržišni i regulatorni kvarovi blokiraju signale cijena koji su potrebni za održavanje odgovarajuće razine sigurnosti opskrbe. Međutim, izvješće je jasno pokazalo da su pravila EU-a o državnim potporama važna kako bi se osiguralo da mehanizmi kapaciteta ne djeluju kao potpora za posebne tehnologije ili uzrokuju druga nepotrebna narušavanja tržišnog natjecanja ili pretjerana cijena potrošača električne energije.

Konkretnije, sektorska istraga naznačila je potrebu da države članice prvo provode nužne tržišne reforme prije uvođenja mehanizama kapaciteta i za mehanizme sposobnosti da:

• Oslonite se na temeljitu procjenu nužnosti koja ide dalje od nacionalnih granica;
• dodjeljivanje potpore putem natječaja otvorenih za sve vrste pružatelja kapaciteta, budući da to čuva tržišno natjecanje između pružatelja kapaciteta i smanjuje troškove potrošača;
• ograničiti izobličenja tržišnog natjecanja odgovarajućim dizajnom;
• ograničiti miješanje u formiranje cijena na tržištima energije, i;
• ograničiti utjecaj na prekograničnu trgovinu dopuštajući pružateljima kapaciteta u drugim državama članicama sudjelovanje.

Komisija odobrava mehanizme kapaciteta prema pravilima EU o državnim potporama ne dovodeći u pitanje potrebu da se ove mjere usklade s budućim sektorskim zakonodavstvom EU-a kad postane primjenjivo, uključujući regulacija električne energije, koji je podložan tekućoj zakonodavnoj proceduri (vidi također COM / 2016 / 0861 konačni).

Verzija tih odluka koja nisu povjerljive bit će objavljena pod brojem predmeta SA.48648 (Belgija), SA.45852 (Njemačka), SA.42011 (Italija), SA.46100 (Poljska), SA.48490 (Francuska) i SA .48780 (Grčka) u Registar državne potpore na Internetska stranica Komisije o konkurenciji nakon što su riješeni svi problemi s povjerljivostima. Nove publikacije odluka o državnim potporama na internetu i Službenom listu navode se u Državne potpore Tjedni e-vijesti.