Državne potpore: Komisija zaključuje istragu o potpori najvećem talijanskom proizvođaču čelika #ILVA

Komisija je utvrdila da niz drugih mjera potpore nije državna potpora.

Ova odluka o državnoj potpori ne ometa provedbu osnovnih ekoloških mjera za suzbijanje onečišćenja u prostorijama ILVA-e u Tarantu. Također se ne miješa u postupak prodaje imovine ILVA-e, u vezi s kojim je u tijeku posebna istraga Komisije prema pravilima o spajanju EU-a.

Povjerenica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: "Najbolje jamstvo za održivu budućnost proizvodnje čelika u regiji Taranto je prodaja imovine ILVA-e po tržišnim uvjetima - ne može se osloniti na umjetnu potporu države. Naša istraga otkrila je da su dva javne mjere dale su ILVA-i pretjeranu prednost za financiranje njezinog trenutnog poslovanja. To ne mijenja činjenicu da u pravim rukama ILVA ima održivu budućnost. Kao što je pokazao postupak prodaje koji je vodila talijanska vlada, bilo je nekoliko potencijalnih ponuditelja spremnih uložite u budućnost ILVE i nadogradite stranicu u skladu s ekološkim standardima.

"Kad je Komisija otvorila istragu, jasno smo stavili do znanja da naša istraga o državnoj potpori neće stati na put niti usporiti hitne radove čišćenja okoliša u regiji Taranto. Ovaj bitni posao uklanjanja onečišćenja trebao bi se nastaviti bez odlaganja zaštititi zdravlje stanovnika Taranta. "

ILVA je započela postupak zbog insolventnosti (Amministrazione Straordinaria - AS) u ožujku 2015. Pravila EU o državnim potporama omogućuju samo poticanje dugoročne konkurentnosti i učinkovitosti proizvodnje čelika, ali ne i podršku proizvođača u financijskim poteškoćama. Ta se pravila dosljedno primjenjuju u brojnim državama članicama EU.

U 2014. i 2015. godini Komisija je zaprimila četiri pritužbe tržišnih konkurenata navodeći da je ILVA dobila nezakonitu državnu potporu. Komisija zatim otvorio formalnu istragu državne pomoći u siječnju 2016. u pet mjera potpore koje je talijanskoj vladi odobrila ILVA.

Istraga Komisije potvrdila je da su dvije od pet mjera ILVA-i dale nepotrebnu prednost, kršeći pravila EU o državnoj potpori. Italija je odobrila ovu potporu ILVA-i 2015. godine, otprilike u vrijeme kad je tvrtka započela postupak zbog insolventnosti:

• To se posebno odnosi na cjenovne uvjete državnog jamstva za zajam od 400 milijuna eura i javni zajam od 300 milijuna eura. Oni su služili za financiranje ILVA-inih potreba za likvidnošću za njezinu komercijalnu aktivnost, a ne za troškove čišćenja okoliša. Obje su dodijeljene pod uvjetima ispod tržišnih uvjeta i dovele su ILVA u bolju situaciju od ostalih proizvođača čelika u EU, koji moraju financirati svoje poslovanje i restrukturirati o svom trošku.
• ILVA, kao korisnik javnih fondova za koje Italija jamči ili ih je isplatila, sada treba vratiti približno 84 milijuna eura potpore (bez kamata), tj. Razliku između uvjeta zajma i jamstva u korist ILVA-e i odgovarajućih tržišnih uvjeta. Nadalje, uvjeti zajma i jamstva morat će se prilagoditi odgovarajućim tržišnim uvjetima za budućnost.

Odgovornost za vraćanje ilegalne pomoći ostaje na ILVA-i i ne bi utjecala na budućeg kupca imovine ILVA-e, pod uvjetom da postoji ekonomski diskontinuitet između ILVA-e i subjekta u novom vlasništvu. Ova procjena bit će dovršena nakon što se završi postupak pregleda spajanja.

Komisija je također istražila tri druge mjere potpore, ali zaključila je da se one ne smatraju državnom potporom, jer su ili u skladu s tržišnim uvjetima, ne pripisuju se talijanskoj državi, ili zato što ne uključuju javni novac. To je posebno slučaj s više od 1.1 milijarde eura sredstava prebačenih od vlasnika ILVA-e u tvrtku u lipnju 2017. godine, a koja su namijenjena otklanjanju ozbiljnih ekoloških nedostataka u radu postrojenja u Tarantu.

Odluka o državnoj potpori ne utječe na ishod zasebne i trajne odluke postupak zbog povrede prava od strane Komisije prema zakonu EU o okolišu. To također ne utječe na istraga stjecanja imovine ILVA od strane ArcelorMittal InvestCo, o kojem će Komisija donijeti zasebnu odluku prema pravilima o spajanju EU.

Prodaja imovine ILVA i kontrola spajanja

Već prije nego što je ILVA u ožujku 2015. godine započela postupak zbog insolventnosti, vodila su je tri izvanredna povjerenika imenovana od vlade s mandatom za upravljanje, prodaju i likvidaciju tvrtke i njezine imovine.

ILVA je značajan proizvođač ravnog ugljičnog čelika s glavnim proizvodnim pogonima u Italiji. Pogotovo je tvornica čelika ILVA u Tarantu najveća integrirana čelika u EU na jednom mjestu. S obzirom na stratešku važnost ILVA-e u sektoru čelika, postupak je privukao interes različitih ulagača.

Na temelju dostupnih podataka, postupak prodaje imovine ILVA-e proveden je na otvoren, pošten i transparentan način. Proces je rezultirao nekoliko ponuda za imovinu ILVA-e. Postupak pregleda spajanja uspješnog ponuditelja je u tijeku.

U lipnju 2017. Italija je odlučila dodijeliti većinu imovine ILVA-e ArcelorMittal InvestCo, konzorciju na čelu s ArcelorMittalom, koji je vodeći svjetski proizvođač čelika po kapacitetu. Komisija nastavlja istražiti predloženu akviziciju prema pravilima EU o kontroli koncentracija i u ovoj fazi ne može prejudicirati ishod ove zasebne istrage. Trenutni rok za donošenje odluke Komisije je 4. travnja 2018.

Zabrinutost za okoliš i javno zdravlje na području Taranta

ILVA se dugi niz godina nije pridržavala ekoloških standarda, što je dovelo do ozbiljnih problema s okolišem i zdravljem na području Taranta. Od 2013. Komisija vodi postupak za povredu prava protiv Italije zbog toga što nije osigurala da ILVA poštuje zakonodavstvo EU-a o standardima zaštite okoliša.

To znači da Komisija pomno prati poštuju li se zahtjevi zaštite okoliša. Komisija i dalje inzistira na tome da radovi na čišćenju koji su hitno potrebni za zaštitu zdravlja susjednog stanovništva i okoliša, kako je dogovoreno između talijanskih vlasti 2016. i 2017., ne bi trebali trpjeti odgađanja.

S obzirom na hitnost, već odluka Komisije o otvaranju iz 2016. godine, kao i današnja odluka pružaju zaštitne mjere i jasnoću omogućavajući Italiji da nastavi s takvim mjerama čišćenja. Odluka također ne dovodi u pitanje primjenu načela onečišćivač plaća.

U kontekstu istrage državnih potpora i tijekom cijelog postupka prodaje, Komisija je usko surađivala s talijanskim vlastima kako bi osigurala da će u budućnosti tvornica biti komercijalno sposobna, nuditi održiva radna mjesta i poštivati ​​okoliš, bez nepotrebnih prednosti državnih resursa . Ponude zaprimljene u procesu prodaje pokazuju da postoji veliki interes za tržišne ulagače za modernizaciju postrojenja i poboljšanje ekološkog stanja, dok je nezakonita državna potpora samo poslužila da održi tvrtku na površini bez poboljšanja ekonomskih i okolišnih uvjeta postrojenja.

Gledajući naprijed, bit će neophodno da novi plan zaštite okoliša budućih kupaca bude u skladu s primjenjivim zakonodavstvom EU-a, posebno s Direktivom o industrijskim emisijama. U međuvremenu je osigurano dovoljno sredstava - bez državne potpore - koja su ILVA-i na raspolaganju za radove čišćenja koji su hitno potrebni za zaštitu zdravlja susjednog stanovništva i okoliša.

pozadina o pravilima o državnim potporama

Javne intervencije u tvrtkama koje obavljaju gospodarske aktivnosti mogu se smatrati bez državne potpore u smislu pravila EU-a kada su pod uvjetima koje bi prihvatio privatni igrač koji djeluje pod tržišnim uvjetima (načelo tržišnog gospodarstva). Ako se ovo načelo ne poštuje, javna intervencija predstavlja državnu potporu jer daje ekonomsku prednost korisniku koju njegovi konkurenti nemaju.

U principu, pravila EU-a o državnim potporama zahtijevaju povrat bespravne državne potpore kako bi se uklonilo narušavanje konkurencije stvoreno potporom. Prema pravilima EU o državnim potporama ne postoje novčane kazne, a oporavak ne kažnjava dotičnu tvrtku. Jednostavno uspostavlja jednak tretman s drugim tvrtkama.

Nepovjerljiva verzija današnjih odluka bit će dostupna pod brojem predmeta SA.38613 u Državne potpore Registracija na Komisiji website natjecanje nakon što su riješeni svi problemi s povjerljivostima. Nove publikacije odluka o državnim potporama na internetu i Službenom listu navode se u Državne potpore Tjedni e-vijesti.