#BankResolution: Posao je započeo, ali još uvijek je dug put, kažu revizori EU-a

Jedinstveni odbor za sanaciju (SRB), koji je uspostavljen kako bi osigurao sanaciju banaka u EU, još uvijek je "u tijeku", prema novom izvješću Europskog revizorskog suda. Rezolucija je restrukturiranje banke koja propada radi zaštite financijske stabilnosti i javnih interesa uz minimalne troškove poreznim obveznicima. Revizori su utvrdili nedostatke u planovima za izvanredne situacije za sanaciju banaka koje je pripremio SRB, a koji su u vrlo kratkom roku trebali preuzeti značajne odgovornosti.

SRB je ključni element Europske bankarske unije. Osnovana nakon financijske krize 2008., njegova misija je rješavanje banaka koje propadaju sa što manje utjecaja na financijsku stabilnost i realnu ekonomiju država članica europodručja i drugih.

Revizori su utvrdili nedostatke u pripremama za čitav niz aranžmana za sanaciju banaka koji bi mogli biti potrebni. Iako je SRB dugo i naporno radio kako bi osigurao postojanje barem preliminarnih verzija njihovih "planova sanacije" za većinu banaka, one koje su do sada usvojene ne udovoljavaju postavljenim standardima, kažu revizori.

"Postavljanje SRB-a od nule bio je vrlo značajan izazov", rekao je Kevin Cardiff, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće. "Iako se njegove slabosti moraju sagledati u kontekstu pokretanja, još uvijek je dug put."

Revizori daju brojne preporuke u vezi s pravilima i smjernicama za planove sanacije, kao i za njihovu pripremu. Također se bave pitanjima zapošljavanja i zakonodavnim okvirom SRB-a.

SRB bi prvo trebao odrediti kada će se za svaku banku izraditi prvi plan sanacije usklađen s pravilnicima, kažu revizori. Trebalo bi im dati prioritet u smislu rizika od neuspjeha. Svaki plan trebao bi se baviti rješivošću dotične banke, uključujući utvrđivanje bitnih prepreka te izvedivosti i vjerodostojnosti odabranih strategija.

Kako bi osigurao da bankarski sektor ima dovoljno kapaciteta za nadoknađivanje gubitaka, SRB također treba dovršiti sustav pravila i smjernica za planiranje sanacije, uključujući politiku za određivanje minimalnih zahtjeva za vlastitim sredstvima banaka i prihvatljivim obvezama. Potrebno je izraditi ili ažurirati smjernice i priručnik za planiranje rješavanja, prema potrebi.

Kašnjenja u zapošljavanju negativno su utjecala na sva područja aktivnosti SRB-a, kažu revizori, unatoč predanosti i motivaciji njegovog osoblja. SRB treba ubrzati svoje napore u zapošljavanju i prikladno financirati svoju HR funkciju, posebno za specijalizirana i viša radna mjesta. Ako se ciljevi u pogledu osoblja ne mogu postići ili ako su potrebne privremene mjere, SRB bi trebao razmotriti alternativna rješenja.

Raspodjela operativnih zadataka između nacionalnih vlasti i SRB-a, uključujući podjelu odgovornosti, još uvijek nije jasna, a interni timovi za sanaciju nemaju dovoljno osoblja. SRB treba hitno riješiti ta pitanja, kažu revizori.

Bilješke za urednike

Kako bi spriječio ponavljanje financijske krize 2008., EU je razvila nove institucionalne strukture kako bi osigurala sigurniji financijski sektor. To uključuje Jedinstveni nadzorni mehanizam (SSM) i Jedinstveni rezolucijski mehanizam (SRM). Ovo se izvješće usredotočuje na Jedinstveni sanacijski odbor (SRB) koji, zajedno s nacionalnim tijelima za sanaciju unutar eurozone, čini SRM. Pod nadležnošću SRB-a nalazi se oko 140 banaka.

Supervizori su zaduženi za trajni bonitetni nadzor banaka u okviru svojih nadležnosti. Ako mjere oporavka ili intervencije nisu učinkovite, banka se procjenjuje kao „propala ili će vjerojatno propasti“, a sanacijska tijela ulaze. SRB, uz pomoć nacionalnih sanacijskih tijela, odgovoran je za planiranje nepredviđenih slučajeva za sanaciju svih značajnih banke i manje značajne prekogranične banke u europodručju.

Rješenje se događa tamo gdje vlasti utvrde da banka propada ili bi mogla propasti i ako ne postoji druga nadzorna ili intervencija privatnog sektora koja bi spriječila taj propust. Ako postoji javni interes, banka je riješena; u suprotnom primjenjuju se nacionalni postupci zbog insolventnosti. Rezolucija bi trebala osigurati kontinuitet kritičnih funkcija banke i očuvati financijsku stabilnost. Cilj je izbjeći buduća spašavanja i stoga smanjiti troškove poreznim obveznicima.

Podijelite ovaj članak: