#SecurityUnion: Pucanje na ilegalni uvoz kulturnih dobara koji se koriste za financiranje terorizma

Europska komisija je danas (13 srpanj) predstavila nova pravila za sprječavanje nezakonitog uvoza i trgovanja kulturnim dobrima izvan EU, često povezanih s financiranjem terorizma i drugim kriminalnim aktivnostima.

Današnji prijedlog označava jedan od posljednjih koraka utvrđenih u akcijskom planu Komisije za jačanje borbe protiv financiranja terorizma. Zaustavit će ovaj promet zabranom uvoza u EU kulturnih dobara koja se ilegalno izvoze iz njihovih matičnih zemalja. Dolazi nekoliko dana nakon što je Hamburg G20 pozvao zemlje da se pozabave financiranjem terorizma, uključujući pljačku i krijumčarenje starina.

Prvi potpredsjednik komisije Frans Timmermans rekao je: "Novac je kisik za terorističke organizacije kao što je Daesh. Poduzimamo akciju da zaustavimo svaki od njihovih izvora financiranja. To uključuje i trgovinu kulturnim dobrima, jer teroristi financiraju pljačkom arheoloških mjesta i ilegalna prodaja kulturnih predmeta. Sprječavajući ih da uđu u EU, možemo pomoći u isušivanju ovog izvora prihoda. "

Povjerenik za ekonomska i financijska pitanja, oporezivanje i carine Pierre Moscovici rekao je: "Ilegalna trgovina kulturnim dobrima predstavlja ozbiljnu zabrinutost. Takva aktivnost može nanijeti ozbiljnu štetu kulturnoj baštini onih zemalja koje najmanje mogu priuštiti zaštitu svojih interesa. Današnji prijedlog carinskim vlastima pruža prave alate kako bi osigurao da je tržište EU-a zatvoreno za takvu robu. "

Povjerenik za obrazovanje, kulturu, mlade i sport Tibor Navracsics rekao je: „Pljačkanje i ilegalna trgovina kulturnim dobrima oduzima građanima pogođenim zemljama dio njihovog kulturnog identiteta i uništava kulturnu baštinu čovječanstva. Danas dokazujemo predanost Komisije zaštiti ove globalne baštine, koju ćemo pokazati tijekom Europske godine kulturne baštine 2018. "

Trenutno EU primjenjuje zabrane robe iz Iraka i Sirije, ali ne postoji opći okvir EU-a za uvoz kulturnih dobara. Trenutna pravila mogu iskoristiti nesavjesni izvoznici i uvoznici koji dobit mogu koristiti za financiranje ilegalnih aktivnosti poput terorizma. Različito i neučinkovito postojeće nacionalno zakonodavstvo u ovom području znači da je potrebno djelovanje EU-a kako bi se osigurao dosljedan tretman uvoza kulturnih dobara duž svih vanjskih granica EU-a. To će pomoći u sprječavanju unošenja nezakonitih kulturnih dobara u EU, izravno slabeći kulturni, povijesni i arheološki život zemlje porijekla.

Planovi za nove mjere prvi su puta postavljeni kao dio Europske agende o sigurnosti Komisije i njezinog akcijskog plana za 2016. godinu za jačanje borbe protiv financiranja terorizma. U veljači 2016. godine države članice podsjetile su na važnost hitnog jačanja borbe protiv ilegalne trgovine kulturnim dobrima i zatražile od Komisije da što prije predloži zakonodavne mjere po tom pitanju. Nova pravila predviđaju niz radnji koje bi trebale osigurati da uvoz ilegalnih kulturnih dobara u budućnosti bude mnogo teži:

- Nova zajednička definicija EU-a za „kulturna dobra“ pri uvozu koja pokriva širok raspon predmeta, uključujući arheološke nalaze, drevne svitke, ostatke povijesnih spomenika, umjetnine, zbirke i antikvitete. Nova pravila primjenjivat će se samo na kulturna dobra za koja se pokazalo da su najugroženija, tj. Ona stara najmanje 250 godina u trenutku uvoza.
- Uvođenje novog sustava licenciranja za uvoz arheoloških predmeta, dijelova spomenika i drevnih rukopisa i knjiga. Uvoznici će morati pribaviti uvozne dozvole od nadležnih tijela u EU prije unošenja takve robe u EU.
- Za ostale kategorije kulturnih dobara uvoznici će sada morati proći stroži sustav certificiranja podnošenjem potpisane izjave ili izjave kao dokaza da je roba legalno izvezena iz treće zemlje.
- Carinske vlasti također će imati moć oduzimanja i zadržavanja robe kada se ne može dokazati da je predmetna kulturna roba legalno izvezena. Predviđene su kampanje podizanja svijesti usmjerene na kupce kulturnih dobara, poput profesionalnih uvoznika umjetničkog tržišta, ali i kupaca kulturnih dobara u Europi.

Paralelno, države članice organiziraju treninge za carinske službenike i ostale službe za provođenje zakona kako bi poboljšale njihovu sposobnost prepoznavanja sumnjivih pošiljaka i učinkovitije surađivale u sprečavanju nezakonite trgovine. Države članice EU-a bit će obvezne osigurati učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće kazne za one koji ne slijede pravila, osobito za svakoga tko lažno izjavi ili podnese lažne informacije.

pozadina

Niz zločina protiv naše zajedničke kulturne baštine učinili su zaraćene frakcije i terorističke cjeline širom svijeta. Nedavna izvješća također su pokazala da vrijedne radove, skulpture i arheološke artefakte prodaju i uvoze u EU iz određenih zemalja izvan EU, s tim dobitkom koji se potencijalno koristi za financiranje terorističkih aktivnosti. Kada je riječ o uvozu i kretanju umjetnosti i antikviteta, države članice trenutno primjenjuju opće carinske propise ili carinsku šifru Unije.

Posebno zakonodavstvo odnosi se i na kulturna dobra koja stižu iz Iraka i Sirije. Posljednjih godina postaje sve očitije da ta pravila nisu dovoljna u borbi protiv ilegalne trgovine kulturnim dobrima. U srpnju 2017. G20 pozvao je zemlje da se 'pozabave svim alternativnim izvorima financiranja terorizma, uključujući ... pljačku i krijumčarenje starina'. Slično tome, G7 je pozvao na aktivnosti na tim aktivnostima u trećim zemljama.

Važnost zaštite kulturne baštine bit će istaknuta u 2018, Europskoj godini kulturne baštine, s nizom aktivnosti koje se odvijaju na svim razinama: europskim, nacionalnim, regionalnim i lokalnim. Cilj je također pokazati važnost kulturne baštine i promicati inovativne i zanimljive načine kako ih sačuvati za buduće naraštaje. Autentično svjetsko tržište umjetnosti i antikviteta procjenjuje se na € 56 milijardi prodaja u 2016, od čega je ukupna vrijednost europskog tržišta oko € 19bn.

Sljedeći koraci

Prijedlog Uredbe sada će biti podnesen Europskom parlamentu i Vijeću EU. Komisija se nada da će to biti brzo usvojeno u procesu suodlučivanja.

Podijelite ovaj članak: