Povežite se s nama

Azil politika

#Refugees: Promišljanje EU pristup vraćanje izbjeglica i preseljenje politike

PODJELI:

Objavljeno

on

eu-border-2015-vidjeti-rekordno protoka migranataPreseljavanje izbjeglica u i unutar Europske unije do sad je utjelovljeno jednom od najslabijih karika u EU vezi s izbjeglicama, piše Solon Ardittis.

Da napomenem, ali dvije brojke:

  • Prema postojećem dobrovoljnom programu EU za preseljenje izbjeglica 22,000 u Europsku uniju tijekom dvije godine, dogovoreno u 2015, do sada je u zemlje članice 3,500 preseljeno manje od 10.
  • Od 11 travnja 2016, samo 1,145 azilanti za azil, od planiranog 160,000, premješteni su iz Grčke i Italije u druge države članice EU u skladu s Planom premještanja EU dogovorenim u 2015.

Na temelju njihovog trenutnog dizajna, politike preseljenja i preseljenja EU ne uspijevaju steći vuku u većini zemalja članica, bilo zbog svoje obvezne prirode, bilo zbog velikog ograničenog djelokruga.

Zapravo, jedan od problema s takvim politikama je taj što njihov postupak odlučivanja i dalje ostaje u središtu samo tijela središnje države, za razliku od načina na koji se preseljenju pristupa u nekim većim zemljama koje nisu članice EU-a; Drugi problem je stroga i jednostrano humanitarna priroda takvih politika.

Ako Plan preseljenja EU do sada nije uspio postići svoje ciljeve, velikim dijelom zato što je njegov distribucijski ključ unutar EU uspostavljen isključivo na temelju "objektivnih, kvantificiranih i provjerljivih kriterija" (tj. veličina stanovništva, BDP, stopa nezaposlenosti i prosječan broj spontanih zahtjeva za azil i doseljenih izbjeglica na 1 milijuna stanovnika tijekom razdoblja 2010-2014). Ono što je ovaj plan dobrim dijelom previdio jest potreba da se u njega uključi i niz drugih potencijalno faktora kao što su spremnost lokalnih vlasti, nevladinih organizacija, drugih grupa za podršku, poduzeća i građana da doprinesu financijskim i organizacijskim aspektima selidbe.

U vrijeme smanjenja i deficita nacionalnog proračuna i rastućeg neprijateljstva prema migrantskoj krizi među određenim segmentima europskog društva, vrijeme je da EU proširi opseg svojih politika preseljenja i preseljenja kako bi uzela u obzir spremnost odabrani nedržavni akteri koji će značajno doprinijeti financiranju i provedbi takvih politika. S tim u vezi, jedna potencijalno održiva opcija koja je uspješno testirana na drugim mjestima je razvoj programa „privatnog sponzorstva izbjeglica“, koji građanima, grupama za podršku i poduzećima omogućuje da podrže mnoge financijske i nefinancijske troškove preseljenja izbjeglica. Kanadsko iskustvo na ovom području je prosvjetljujuće.

Od 1979. godine Kanada provodi program 'Privatno sponzorstvo izbjeglica (PSR)' koji omogućava kanadskim građanima i stalnim stanovnicima pružanje prilika izbjeglicama koje žive u inozemstvu da pronađu zaštitu i izgrade novi život u Kanadi. Na temelju službenog sporazuma s kanadskim vlastima, privatni se sponzori obvezuju pružiti izbjeglicama njegu, smještaj, pomoć u naseljavanju i podršku tijekom trajanja razdoblja sponzorstva. Obično je to 12 mjeseci počevši od izbjegličkog dolaska u Kanadu ili dok izbjeglica ne postane samodostatna, ovisno o tome što se prije dogodi.

Oglas

Privatni sponzori obično pristaju podržati predmete kao što su hrana, stanarina, kućanske usluge i drugi svakodnevni životni troškovi; odjeća, namještaj i druga kućna dobra; tumači i liječnici; pomoć u prijavi za provincijsku zdravstvenu zaštitu; upis djece u škole i odraslih na jezičnu obuku; upoznavanje pridošlica s osobama sa sličnim osobnim interesima; pružanje smjernica u vezi s bankarskim uslugama, prijevozom itd .; i pomaganje izbjeglicama u traženju posla.

Od pokretanja 1979. godine, kanadski Program privatnog sponzorstva izbjeglica pružio je zaštitu za oko 250,000 7,000 izbjeglica - oko 7 7,000 godišnje. To je naravno dodatno uz program preseljenja uz pomoć vlade. Uzimajući u obzir da kanadsko stanovništvo čini 114,000% stanovništva EU-a, godišnja brojka od XNUMX izbjeglica koje sponzoriraju privatni potencijalno bi mogla iznositi oko XNUMX XNUMX u slučaju Europske unije.

Među ostalim glavnim zemljama domaćinima koje nisu članice EU, Australija provodi sličan program na pilot osnovi između 2013-a i 2016-a i sada razmatra proširenje. U Sjedinjenim Državama postoji sve jači pritisak za uspostavu slične sheme.

Unutar Europske unije, samo Njemačka trenutno provodi takvu shemu, iako na Länderu, a ne na saveznoj razini (tj. 15 iz 16 Länder provodi privatni sponzorski program). Ujedinjeno Kraljevstvo je u procesu finaliziranja slične politike, nakon najave domaće tajnice za 6 listopad 2015. Irska i Švicarska su privremeno razvijale sličan plan, usredotočivši se posebno na ponovno ujedinjenje sirijskih obitelji.

Potencijal takvih alternativnih i netradicionalnih pristupa preseljenju izbjeglica još nije istražen i u potpunosti iskorišten u EU-u.

Kao što je Visoki povjerenik UN-a za izbjeglice Filippo Grandi naglasio na sastanku na visokoj razini o "Globalnoj podjeli odgovornosti kroz put za prijem sirijskih izbjeglica", održanom 30. ožujka 2016. u Ženevi, privatno sponzorstvo ne samo da dodaje više mjesta za preseljenje, ali također "doprinosi stvaranju osjećaja u civilnom društvu da je to pozitivna stvar". Studije temeljene na iskustvu Kanade posebno sugeriraju da dugoročni ishodi za privatno sponzorirane izbjeglice često premašuju rezultate za one kojima pomaže država, dijelom i zbog snažnije podrške zajednice.

Pojavljivanje izbjegličkog preseljenja izbjeglica stoga izgleda da nadoknađuje mnoge slabosti u trenutnim politikama i mjerama EU-a na ovom području. Međutim, kako bi takva shema mogla iskoristiti svoj puni potencijal, posebno stvaranjem dovoljne potražnje na temelju niza kriterija, pravila prihvatljivosti i način rada ne mogu se temeljiti samo na strogo humanitarnim pitanjima. Iako bi, naravno, bilo zamislivo, i zaista poželjno, da bilo koji budući privatni program sponzorstva sa sjedištem u EU-u uspostavi obveznu kvotu za ranjive skupine, postojalo bi ograničeno utemeljenje da bi taj program također isključio više poslovnih oblika preseljenja, što omogućuje poslodavcima sponzorirati izbjeglice koje ispunjavaju uvjete na temelju kriterija poput obrazovanja, vještina i profesionalnog iskustva.

Izbjeglice koji ispunjavaju uvjete za privatno sponzorirano preseljenje obično ionako upućuje UNHCR, pa je stoga njihova potreba za humanitarnom zaštitom utvrđena i prije bilo kojeg privatnog sponzoriranog sporazuma o preseljenju. Na temelju ove pretpostavke, i uzimajući u obzir trenutnu ekonomsku i političku klimu EU-a, kao i dosadašnje nesreće mjera premještanja i preseljenja, bilo bi ograničeno tlo za širenje širine bilo koje buduće politike EU-a na ovom području na više prihvatljivost ovisna o potražnji i radno okruženje.

Solon Ardittis direktor je Eurasyluma, europske istraživačke i savjetodavne organizacije specijalizirane za politiku migracija i azila u ime nacionalnih javnih tijela i institucija EU. Ujedno je i urednik časopisa  Praksa migracijskih politika, dvomjesečnik, objavljen zajedno s Međunarodnom organizacijom za migracije (IOM).

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi