Europska komisija, Europska središnja banka i Europski mehanizam za stabilnost 11. kolovoza, uz doprinos Međunarodnog monetarnog fonda, postigli su sveobuhvatan sporazum na razini osoblja s grčkom vladom o Memorandumu o razumijevanju koji će biti dio Zajma sporazum koji će biti potpisan između Helenske Republike i ESM-a.

Pregovori o Memorandumu o razumijevanju na terenu u Ateni imali su za cilj dogovaranje vjerodostojnog i sveobuhvatnog paketa reformi. MMF je pružio ulaz u tehničku analizu i dizajn uvjetovanosti za novi program ESM-a. Uvjetovanost će se ažurirati tromjesečno, uzimajući u obzir napredak u reformama postignutim u prethodnom tromjesečju. Ovaj je sporazum u skladu s Izjavom na vrhu Euro 13 srpnja. Još ga treba odobriti na političkoj razini, ratificirati države članice i odobriti Odbor guvernera i Odbora direktora ESM-a.

Europska komisija, Europska središnja banka, Europski mehanizam za stabilnost i Međunarodni monetarni fond priznaju vrlo dobru suradnju grčkih vlasti tijekom revizijske misije, koja je omogućila ovaj sporazum nakon nekoliko mjeseci pregovora.

Ovaj paket reformi omogućit će Grčkoj da riješi preostale neravnoteže u gospodarstvu kako bi je vratila na put održivog rasta, istovremeno obraćajući se na odlučan način socijalnim izazovima s kojima se suočava grčko društvo. Vjerodostojnost sporazuma potkrepljena je značajnim brojem unaprijed izvršenih reformi, uključujući važne mjere koje se bave dugotrajnim strukturnim izazovima s kojima se suočava grčko gospodarstvo, poput naplate prihoda, mirovinskih i zdravstvenih sustava, konkurencije na tržištu proizvoda i profesija i energetike, koji pokazuju namjeru grčke vlade da brzo normalizira situaciju u gospodarstvu.

Provedba programa reformi pružit će osnovu za održivi oporavak, a politike se grade oko četiri stupa:

Vraćanje fiskalne održivosti: Grčka će ciljati srednjoročni primarni suficit od 3.5% BDP-a koji će se postići kombinacijom unaprijed parametarskih fiskalnih reformi podržanih ambicioznim programom za jačanje usklađenosti s porezima i upravljanje javnim financijama te borbu protiv utaje poreza, istodobno osiguravajući odgovarajuću zaštitu ugroženih grupe. Velika reforma mirovinskog sustava eliminirat će destimulativne mjere za rad i riješiti značajne neravnoteže koje prijete fiskalnoj održivosti. Slijedeći ovaj srednjoročni cilj i uzimajući u obzir pogoršanje ekonomske situacije, vlasti će prema tome slijediti novi fiskalni put zasnovan na primarnim ciljevima viška bilance od -¼, 0.5, 1¾ i 3.5 posto BDP-a u 2015. godini , 2016., 2017. i 2018., odnosno više. Putanja fiskalnih ciljeva u skladu je s očekivanim stopama rasta grčkog gospodarstva dok se oporavlja od svoje najdublje zabilježene recesije.

Zaštita financijske stabilnosti: Grčka će odmah poduzeti hitno potrebne korake za rješavanje problema loših zajmova (NPL) u bankarskom sektoru. Izuzetno visoka razina NPL-a i s tim povezana prezaduženost privatnog sektora preusmjeravaju značajne resurse s produktivnije upotrebe i sprječavaju bankarski sektor da pruži potrebne kredite kao potporu oporavku rasta. Uz to, proces dokapitalizacije banaka, koji će se završiti prije kraja 2015. godine, pridonijet će stabilizaciji situacije u bankarskom sektoru. To će biti popraćeno popratnim mjerama za jačanje upravljanja Helenskim fondom za financijsku stabilnost (HFSF) i bankama. Zajedno s ostalim programskim politikama, očekuje se da će to potaknuti normalizaciju stanja likvidnosti u bankarskom sektoru, omogućujući istodobno postupno ublažavanje kontrola kapitala.

Rast, konkurentnost i ulaganja: Grčka će osmisliti i provesti širok raspon reformi na tržištima rada i tržištima proizvoda (uključujući energiju) koje ne samo da osiguravaju potpuno poštivanje zahtjeva EU-a, već imaju za cilj i postizanje najboljih europskih praksi. Bit će ambiciozan program privatizacije i politike koje podupiru ulaganja. Paket strukturnih reformi koji će se donijeti značajan je, posebno na području poslovnog okruženja i politika tržišnog natjecanja, koje su ključne za otključavanje potencijala rasta gospodarstva.

Suvremena državna i javna uprava bit će ključni prioritet programa. Posebna pažnja posvetit će se povećanju učinkovitosti javnog sektora u pružanju osnovnih javnih dobara i usluga. Poduzet će se mjere za poboljšanje učinkovitosti pravosudnog sustava, uključujući provedbu nedavno usvojenog novog Zakona o parničnom postupku, te za nadogradnju borbe protiv korupcije. Reforme će ojačati institucionalnu i operativnu neovisnost ključnih institucija poput uprave prihoda i zavoda za statistiku (ELSTAT).

Dogovorena strategija uzima u obzir potrebu za socijalnom pravdom i pravičnošću, kako među generacijama, tako i unutar njih. Fiskalna ograničenja nametnula su teške izbore, pa je stoga važno da teret prilagodbe snose svi dijelovi društva i uzima u obzir sposobnost plaćanja. Prioritet je stavljen na akcije suzbijanja utaje poreza, prijevara i strateških neplatiša, jer one nameću teret poštenim građanima i tvrtkama koji poreze i zajmove plaćaju na vrijeme. Reformama tržišta proizvoda nastoje se eliminirati rente koje pripadaju interesnim skupinama: višim cijenama one podrivaju raspoloživi dohodak potrošača i štete konkurentnosti. Mirovinske su se reforme usredotočile na mjere za uklanjanje izuzeća i pružanje poticaja za kontinuirano sudjelovanje na tržištu rada i prekid umirovljenja. Da bi se ljudi vratili na posao i spriječili učvršćivanje dugotrajne nezaposlenosti, vlasti će, usko surađujući s europskim partnerima, pokrenuti mjere za povećanje zaposlenosti za 50.000 ljudi usmjerenih na dugotrajno nezaposlene. Pravednije društvo zahtijevat će da Grčka poboljša dizajn svog sustava socijalne skrbi, tako da postoji istinska mreža socijalne sigurnosti koja cilja oskudne resurse na one kojima je najpotrebnija. Vlasti planiraju iskoristiti dostupnu tehničku pomoć međunarodnih organizacija u mjerama za pružanje pristupa zdravstvenoj zaštiti svima (uključujući one koji nisu osigurani) i razvijanje osnovne mreže socijalne sigurnosti u obliku zajamčenog minimalnog dohotka (GMI).

Institucije su se obvezale nastaviti raditi s grčkim vlastima na svim aspektima ovog sporazuma, uključujući pružanje tehničke pomoći u brojnim reformskim područjima predviđenim programom. Usklađenost s Memorandumom o razumijevanju nadgledat će Komisija, u suradnji s ESB-om i zajedno s MMF-om, kako je predviđeno člankom 13. stavkom 7. Ugovora o ESM-u.

* Ova je izjava koordinirana s MMF-om i ESM-om. MMF je izdao povezano priopćenje ovdje. 

Izjave J. Dijsselbloema nakon sastanka Eurogrupe 14. kolovoza 2015