Povežite se s nama

EU

Johannes Hahn: govorništvu Kohezijska politika poena

PODJELI:

Objavljeno

on

turizamRegionalna politika Povjerenik Johannes Hahn postavlja scenu za neformalni sastanak ministara EU-a odgovornih za kohezijsku politiku u Ateni danas (25. travnja).

“Pred nama su danas dva ključna pitanja. Prije svega, 27 sporazuma o partnerstvu za utvrđivanje strategija za strukturne i investicijske fondove EU-a za razdoblje 2014.-2020. sada je službeno predano Europskoj komisiji. Poljska, Latvija, Litva i Slovačka primile su naša zapažanja i nadamo se da ćemo u nadolazećim tjednima usvojiti njemački i danski sporazum o partnerstvu.

“Iako mnoge države članice nisu predale svoje sporazume o partnerstvu do travnja, Komisija će dati sve od sebe kako bi osigurala da se usvajanje dogodi što je prije moguće – to će naravno također ovisiti o stupnju u kojem će države članice prihvatiti komentare Komisije. Ali glavno načelo u ovoj vježbi treba ostati da se kvaliteta ne žrtvuje radi brzine. Trebamo imati na umu da su to strategije koje će oblikovati naša gospodarstva sljedećih sedam do deset godina.

„Sedam država članica također je predalo sve svoje programe kohezijske politike, uz PA. Sveukupno je stigao 81 program. Procjenjujemo da će Komisiji trebati između 2-3 mjeseca da da potpunu povratnu informaciju o tim programima i već vidimo da u većini programa još uvijek ima puno prostora za poboljšanje. Postoje određeni međusektorski izazovi koji su se pojavili u pregovorima sa državama članicama. To su područja u kojima trebamo poboljšanja kako bismo osigurali učinkovito i djelotvorno korištenje novca poreznih obveznika EU-a.

“Prvo, koncentracija na ključna područja za održivi rast u svakoj državi članici i regiji. Novi propisi predviđaju koncentraciju financiranja na područja koja se odnose na ciljeve Europe 2020. i uvode zahtjeve tematske koncentracije za Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) i za Europski socijalni fond (ESF). Ipak, ne mora sve što je zakonski moguće financirati po svaku cijenu. I dalje moramo osigurati da investicije imaju smisla, da su usklađene s ciljanom razvojnom strategijom i da resursi nisu previše raspoređeni. Prečesto moramo podsjećati države članice da više ne može biti "uobičajeno": financiranje nekoliko lokalnih cesta ovdje, nekih regionalnih zračnih luka tamo. Projekti moraju slijediti strategiju, a ne obrnuto.

“Drugo, tu je izazov usmjerenosti na rezultate. Usmjerenost na rezultate, mogućnost mjerenja izravnog doprinosa socio-ekonomskom razvoju iz naših sredstava, apsolutna je potreba. Novi propisi čine to stvarnošću i stvorili su puno čvršći okvir za postavljanje i praćenje očekivanih rezultata. Ono što vidimo u nacrtima operativnih programa jest da još uvijek moramo prijeći dosta vremena kako bismo došli do jasnih specifičnih ciljeva i mjerljivih, realnih ciljeva, koji čine temelj usmjerenosti na rezultate.

“Treće, osigurati postojanje preduvjeta za učinkovita ulaganja. Komisiji je bilo drago vidjeti da Vijeće i Europski parlament dijele njezina stajališta kada je riječ o uspostavljanju potrebnih preduvjeta za djelotvornu i učinkovitu potrošnju. Komisija, zajedno sa državama članicama, ulaže velike napore kako bi utvrdila postoje li potrebne strategije i jesu li dovoljno kvalitetne, prije nego što odluči dopustiti potrošnju u ključnim područjima, kao što su istraživanje i inovacije, zdravstvo, obrazovanje, ulaganja u infrastrukturu. S gotovo svim sporazumima o partnerstvu i operativnim programima koji pristižu, potpuno smo posvećeni u nadolazećim mjesecima pregovorima o najboljem mogućem ishodu za ulaganja iz europskih strukturnih i investicijskih fondova za 2014.-2020. Ali potrebna je predanost obje strane kako bi se osiguralo uspostavljanje kvalitetnih programa.

Oglas

“Dopustite mi da se sada okrenem glavnoj temi naše današnje rasprave. Prije svega, želio bih zahvaliti grčkom predsjedništvu na organiziranju rasprave o potpori malim i srednjim poduzećima u novom programskom razdoblju. Mala i srednja poduzeća ključna su za europska gospodarstva i, nažalost, posebno su teško pogođena globalnom krizom. Potpora konkurentnosti malih i srednjih poduzeća glavni je prioritet za europske strukturne i investicijske fondove, a posebno za Europski fond za regionalni razvoj. Vrijeme je da se uspostave ispravne mjere za poticanje njihovog rasta i konkurentnosti.

„Stoga je važno ispravno programirati i osmisliti kombinaciju politika koja ne samo da se bavi konkretnim potrebama i prilikama malih i srednjih poduzeća, već ima transformativni potencijal za usmjeravanje malih i srednjih poduzeća prema višim razinama konkurentnosti, novim i poboljšanim proizvodima i uslugama te novim tržištima. Najbolji programi temelje se na temeljitoj analizi i razumijevanju potreba, prilika i uskih grla malih i srednjih poduzeća na određenom teritoriju, ne samo na općoj razini, već u smislu cjelokupnog životnog ciklusa tih poduzeća i različitih sektora u kojima su aktivni u.

„Najbolji programi također pokazuju jasnu intervencijsku logiku od analize potreba do identifikacije specifičnih ciljeva i mjera potrebnih za maksimiziranje potencijala rasta malih i srednjih poduzeća te načina na koji mjerimo učinak tih mjera. Stoga bi jasno trebalo izbjegavati postavljanje općih ciljeva i, na primjer, jednostavno ponavljanje investicijskih prioriteta iz uredbe, a ne njihovo prilagođavanje specifičnim potrebama i prilikama na teritoriju. Primjećujemo tendenciju korištenja cilja malog i srednjeg poduzetništva (tzv. tematskog cilja 3) kao spremišta za širok raspon projekata, kao što su ulaganja u javnu infrastrukturu (na primjer za pristupne ceste, poslovne nekretnine, kratkoročne subvencije sektorima u opadanju) , koji nemaju mnogo veze s potporom malim i srednjim poduzećima na ciljani način specifičan za njihovu situaciju. Naprotiv, poslovna podrška mora biti dobro ugrađena u područja koja su identificirana u strategijama pametne specijalizacije.

„Pametna specijalizacija ne znači samo odluku o poslovnom sektoru, već se radi o povezivanju poslovne zajednice s istraživanjem, javnom upravom i obrazovanjem u skladu s imovinom i konkurentskim prednostima koje su identificirale regije.

„Jedno od glavnih uskih grla za mala i srednja poduzeća je pristup financiranju. Budući da zajmovi malim i srednjim poduzećima za banke predstavljaju veću kategoriju rizika od pozajmljivanja velikim korporacijama ili kućanstvima, banke obično zahtijevaju prekomjerno osiguranje zajmova malim i srednjim poduzećima. To, za poduzetnike koji pokreću novi posao, ali i za dobro etablirana mala i srednja poduzeća, predstavlja istinsku prepreku pristupu bankovnim kreditima i drugim oblicima financiranja. Ova situacija bi se trebala promijeniti. Kohezijska politika nudi mnogo dobrih primjera u kojima je pristup financiranju malim i srednjim poduzećima uvelike olakšan kroz jamstvene sheme financirane iz ERDF-a.

„Financijski instrumenti mogu ponuditi dobru alternativu kao učinkovitiji oblici javne potpore za pomoć u isporuci financiranja malim i srednjim poduzećima, posebno u područjima s izraženim tržišnim prazninama. Oni mogu poslužiti kao katalizatori za privlačenje privatnih ulaganja u područja gdje su povrati manji ili rizici veći. Stoga nude potrebno financiranje za postizanje ciljeva javne politike tamo gdje tržišni igrači zaziru od takvih ulaganja. Prema preliminarnim informacijama prikupljenim tijekom neformalnih pregovora i u ranim fazama službenih pregovora, gotovo sve države članice predviđaju znatnu upotrebu financijskih instrumenata kao dio mogućnosti isporuke za financiranje ulaganja u skladu s posebnim prioritetima programa.

“Jedna riječ o Inicijativi za mala i srednja poduzeća. Komisija i EIB predložili su ga kao mogući odgovor na poteškoće financiranja malih i srednjih poduzeća u pristupu bankovnim kreditima, posebno u kontekstu financijske i gospodarske krize i reorganizacije bilanci banaka u kontekstu novih kapitalnih zahtjeva (Basel III i Direktiva o kapitalnim zahtjevima). Komisija smatra da bi se Inicijativa za mala i srednja poduzeća trebala nastaviti bez daljnjih odgoda, kako je trenutno na snazi.

„Konačno, također je ključno poboljšati sinergiju između aktivnosti politika koje financira ERDF i ESF relevantnih za mala i srednja poduzeća i mjera potpore malim i srednjim poduzećima u okviru drugih inicijativa EU-a. Sinergije na strateškoj razini treba promicati izravno kroz pametnu specijalizaciju, imajući na umu izgradnju kapaciteta, inovacije i poslovnu potporu, uz Obzor 2020. i europske inicijative kao što su europska partnerstva za inovacije ili tehnološke platforme. Države članice moraju biti dovoljno otvorene i fleksibilne da dodijele sredstva za iskorištavanje ovih sinergija. Važno je da iskoriste sve povezane opcije predviđene propisima kako bi poboljšali učinak svojih programa za mala i srednja poduzeća i za njihovo pozicioniranje u međunarodnim lancima vrijednosti.

„Dopustite mi da zaključim rekavši da Komisija podupire države članice u pronalaženju najprikladnijeg pristupa malim i srednjim poduzećima. Određeni broj dokumenata sa smjernicama za upravljačka tijela već je stavljen na raspolaganje i nastavit ćemo blisko surađivati ​​s vama. Reformirana regionalna politika usmjerena je na potporu i poticanje realnog gospodarstva. To mora biti prvenstveno izraženo u našoj podršci malom i srednjem poduzetništvu. Ovo je od vitalnog značaja.”

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi