Prijavljene rezultati provjere poljoprivrednih rashoda EU koje provode države članice nisu pouzdane, rekao Revizori EU

Izvješće koje je danas (17. ožujka) objavio Revizorski sud (ECA) otkriva da rezultati provjera poljoprivrednih izdataka koje su izvršili države članice i izvijestile Komisiju nisu pouzdani. Komisija koristi ove informacije za procjenu zaostalih stopa grešaka, koje se u okviru postupka razrešnice podnose Europskom parlamentu i Vijeću. "Države članice igraju ključnu ulogu u osiguravanju raspodjele poljoprivredne potpore EU korisnicima u skladu s zakonodavstvom EU", rekla je Rasa Budbergytė, članica ECA odgovorna za izvješće.

„Stoga Komisiji moraju pružiti pouzdane informacije o rezultatima svojih provjera kako bi omogućila Komisiji da bolje procijeni utjecaj nepravilnosti u izvršenim plaćanjima.“

Europska komisija dijeli odgovornost za provedbu zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) s državama članicama. Podršku poljoprivrednicima iz EU-a upravljaju i isplaćuju nacionalne ili regionalne agencije za plaćanja koje podnose izvješća Komisiji. Neovisna tijela za ovjeru koja su imenovala države članice potvrđuju Komisiji pouzdanost godišnjih računa agencija za plaćanja i kvalitetu kontrolnih sustava koje su te agencije uspostavile.

Agencije za plaćanja provode provjere zahtjeva za potporu poljoprivrednika kako bi provjerile ispunjavaju li uvjete. Oni također provode na licu mjesta provjere uzorka podnositelja zahtjeva. Pogreške otkrivene ovim provjerama dovode do smanjenja iznosa potpore koja se može isplatiti podnositelju zahtjeva. Države članice godišnje izvješćuju Komisiju o rezultatima tih provjera putem statističkih izvješća. Oni čine temelj za procjenu Komisije stope preostale pogreške za koju se smatra da predstavlja financijski učinak, izražen kao postotak iznosa plaćanja, nepravilnosti u plaćanjima izvršenih nakon što su izvršene sve provjere.

ECA je zaključila da statistička izvješća država članica nisu pouzdana zbog pogrešaka u sastavljanju i zbog toga što su sustavi za administrativne provjere i provjere na terenu samo djelomično učinkoviti u otkrivanju nepravilnih izdataka. Uz to, rad tijela za ovjeru ne pruža dovoljno jamstva ni o primjerenosti provjera na terenu ni o pouzdanosti statističkih izvještaja. I na kraju, revizori EU-a ne smatraju da su prilagodbe Komisije stope pogrešaka proizašle iz izvješća statistički valjane.

Ovo posebno izvješće (SR 18/2013) - s naslovom Pouzdanost rezultata provjera poljoprivrednih rashoda koje su provele države članice - procijenila je pouzdanost statističkih izvješća država članica koja sadrže rezultate njihovih administrativnih i provjera na licu mjesta, kao i statističku valjanost preostale stope pogreške Komisije na temelju tih izvješća. Ova i prethodna revizija ECA-e, kao i revizije Komisije, pokazuju da su sustavi uspostavljeni za administrativne i provjere na licu mjesta samo djelomično djelotvorni, te ozbiljno narušavaju pouzdanost informacija koje države članice pružaju Komisiji.

Komisija donosi smjernice za sastavljanje statističkih izvještaja. Međutim, revizija je pokazala da ove smjernice nisu uvijek pravilno primijenjene. Većina agencija za plaćanja ne osigurava točnost izvještaja prije nego što ih predaju Komisiji. ECA je također zaključila da posao koji trenutačno provode tijela za ovjeravanje ne pruža dovoljno jamstva ni o primjerenosti provjera na terenu ni o pouzdanosti statističkih izvještaja. Ograničeni pregled statistika država članica od strane Komisije također ne može osigurati njihovu pouzdanost. Zbog slabosti detaljno opisanih u izvješću, podaci dostupni Komisiji ne pružaju joj pouzdanu osnovu za procjenu stope preostalih pogrešaka. Uz to, Komisijine prilagodbe stopa pogrešaka izvedene iz statističkih izvješća nisu statistički valjane, niti kao posljedica toga rezultirajuća stopa preostalih pogrešaka.

Na temelju svojih nalaza, Sud je preporučio da:

• Agencije za plaćanje strože provode administrativne i provjere na licu mjesta te se poboljšava baza podataka identifikacijskog sustava zemljišnih parcela;
• razjasniti smjernice koje Komisija izdaje za primjenu odgovarajućih sustava kontrole i sastavljanja statističkih izvješća te strože nadziranje njihove primjene;
• smjernice koje je Komisija izdala certifikacijskim tijelima mijenjaju se kako bi se povećala veličina uzoraka testiranih na licu mjesta, zahtijevalo ponovno izvršenje provjera i pobliže provjerilo sastavljanje statističkih izvještaja;
• Komisija bi trebala preispitati trenutni sustav izvještavanja kojem se podvrgavaju agencije za plaćanja kako bi se osiguralo da u najprikladnije vrijeme dobije cjelovite i relevantne podatke koje bi mogla upotrijebiti u postupku otpuštanja. Pored toga, Komisija bi također trebala povećati učinkovitost ureda i na licu mjesta provjere statističkih izvješća država članica, i;
• Komisija poduzima potrebne mjere kako bi utvrdila statistički valjanu procjenu nepravilnosti u plaćanju, temeljenu na radu agencija za plaćanja i proširenu ulogu certifikacijskih tijela pod uvjetom da se u radu tih tijela postignu dovoljna poboljšanja.

Podijelite ovaj članak: