Povežite se s nama

EU

Pravosuđe i unutarnje poslove vijeće: Bruxelles 3-4 ožujka 2014

PODJELI:

Objavljeno

on

P0103670012Ministri pravosuđa i unutarnjih poslova Europske unije sastat će se u Bruxellesu 3-4. Ožujka. Europsku komisiju predstavljat će potpredsjednica Viviane Reding, povjerenica EU -a za pravosuđe i povjerenica za unutarnje poslove Cecilia Malmström.

Glavne točke dnevnog reda Vijeća pravde (4 ožujak)

  • Reforma EU pravila zaštite podataka;
  • povrat prekograničnih dugova (europski nalog za očuvanje računa);
  • zakon o prekograničnoj nesolventnosti i;
  • Uredba Bruxelles I - Ispunjavanje pravnih praznina za jedinstvenu patentnu zaštitu;
  • Europsko javno tužiteljstvo;
  • proceduralne mjere zaštite djece optužene ili osumnjičene za zločin i
  • budući razvoj na području pravosuđa.

1. EU reforma zaštite podataka

Europska komisija predložila je reformu pravila EU o zaštiti podataka u siječnju 2012. kako bi ojačala prava na privatnost na mreži i potaknula europsku digitalnu ekonomiju (vidi IP / 12 / 46 i MEMO / 14 / 60). Tehnološki napredak i globalizacija duboko su promijenili način na koji se prikupljaju, pristupaju i koriste naši podaci. Zato su pravila koja vrijede za neeuropske tvrtke kada pružaju usluge građanima EU (teritorijalni opseg i međunarodni prijenosi), ključne tehnike obrade podataka digitalne ekonomije (pseudonimni podaci i profiliranje) i ažurirana prava građana (prenosivost podataka) su na dnevnom redu.

Pored toga, cilj reforme zaštite podataka je smanjiti birokratsku vrpcu i dovršiti digitalno jedinstveno tržište: države članice 28 drugačije su implementirale postojeću direktivu o zaštiti podataka 1995, što je rezultiralo razlikama u provedbi. Jedinstveni zakon uklonit će trenutnu rascjepkanost i skupa administrativna opterećenja, što će dovesti do ušteda za tvrtke u iznosu od oko 2.3 milijardi godišnje. Reforma zaštite podataka pomoći će jačanju povjerenja potrošača u internetske usluge, pružajući poticaj za rast, radna mjesta i inovacije u Europi.

"Na listopadskom summitu europski su se šefovi država i vlada obvezali na" pravovremeno "usvajanje moderniziranog zakonodavstva o zaštiti podataka. Europski parlament poslao je snažan signal velikom većinom podržavajući prijedloge Komisije. Lopta se sada nalazi na sudu Vijeća. I uvjeren sam da ćemo se moći nadovezati na zamah koji je u pregovore ubacilo grčko predsjedništvo na posljednjem neformalnom sastanku Vijeća u siječnju.Vidjevši najnoviji napredak, nastavit ću raditi s ministrima na usvajanju reforme zaštite podataka prije kraja ove godine ", rekao je potpredsjednik Reding uoči sastanka Vijeća.

Što se očekuje na ovom Vijeću? Nakon rasprava održanih u siječnju na atenskom neformalnom Vijeću pravosuđa, ministri će biti pozvani da općenito podrže napredak ostvaren u ključnim aspektima Opće uredbe o zaštiti podataka, posebno koji se odnose na teritorijalni opseg Uredbe, pseudonimizaciju podataka i prenosivost podataka - pitanja koja su od ključnog značaja za potrošače.

Oglas

Dana 3 ožujka, ministri će također ukratko razmotriti stanje predložene Direktive o zaštiti podataka u sektoru provedbe zakona.

Položaj komisija: Komisija će nastaviti raditi na visokoj razini zaštite za 507 milijuna europskih građana, kao i na jednostavnijim pravilima za europska poduzeća. Komisija u potpunosti podržava grčko predsjedništvo u postizanju brzog napretka u reformi, u skladu s predanošću europskih šefova država i vlada da usvoje novi zakon o zaštiti podataka u 'pravovremeno ' moda i u svakom slučaju prije 2015. Komisija ima za cilj postići brz napredak u oba prijedloga (Uredba o zaštiti podataka i Direktiva za potrebe provođenja zakona) koji - kako Europski parlament kontinuirano naglašava - čine paket. Dva prijedloga zajedno mogu osigurati sveobuhvatan i dosljedan okvir zaštite podataka za 21st stoljeće. S obzirom na teritorijalni opseg, Europska komisija je više puta isticala važnost osiguravanja da će neeuropske tvrtke, kada nude robu i usluge europskim potrošačima, morati u potpunosti primijeniti EU zakon o zaštiti podataka (GOVOR / 13 / 720). Da bi se osigurala poboljšana zaštita građana, potpredsjednik Reding, na Savjetu za pravdu 2013 u ožujku, rekao je da bi kompanije trebalo poticati na korištenje pseudonimnih podataka, a ne na stvarna imena osoba (GOVOR / 13 / 209).

Pozadina: U prvoj polovici 2013-a irsko predsjedništvo provelo je tri detaljna kruga sveobuhvatne rasprave o prva četiri poglavlja Opće uredbe o zaštiti podataka, a također je dovršilo prvo čitanje Direktive o zaštiti podataka o policijskim i kaznenim pravosuđima. Litvansko predsjedništvo predvodilo je Vijeće intenzivne rasprave o mehanizmu „sve na mreži“ u Vijeću pravosuđa u listopadu, gdje je postignut opći dogovor o njegovom načelu (vidi GOVOR / 13 / 788) i prosinca 2013 (vidi GOVOR / 13 / 1027). Grčko predsjedništvo sazvalo je u Ateni (22 siječnja) tripartitni sastanak s Europskom komisijom, izvjestiteljima izvjestitelja Europskog parlamenta i sljedećim predsjedništvom EU-a (Italije) radi izrade mape puta za brzo postizanje dogovora o reformi zaštite podataka. Cilj je dogovoriti mandat za pregovore s Europskim parlamentom prije kraja grčkog predsjedanja.

2. Nadoknađivanje prekograničnih dugova

Trenutačno je na nacionalnom zakonodavstvu potrebno zahtijevati od banke da uplati novac s bankovnog računa klijenta vjerovniku. Trenutna situacija u državama članicama je pravno komplicirana, dugotrajna i skupa. Oko 1 milijuna malih tvrtki suočeno je s problemima s prekograničnim dugovima, a dugovi do 600 milijuna eura godišnje nepotrebno su otpisani, jer poduzeća smatraju previše zastrašujućim da nastave skupe, zbunjujuće tužbe u stranim zemljama. Dana 25 srpnja 2011, Komisija je predložila novi europski nalog za čuvanje računa kako bi se olakšao povrat prekograničnih dugova za građane i tvrtke (IP / 11 / 923).

Što se očekuje na ovom Vijeću? Očekuje se da će Vijeće odobriti kompromisni sporazum postignut s Europskim parlamentom prije samo nekoliko tjedana (vidi MEMO / 14 / 101), utrljavajući put za konačno usvajanje u prvom čitanju ove datoteke.

Položaj komisija: Komisija je zadovoljna što je nakon dvije i pol godine rada na ovom prijedlogu Europski nalog za zaštitu računa sada blizu konačnog usvajanja. Prijedlogom se želi olakšati prekogranična potraživanja i pružiti veću sigurnost vjerovnicima kako bi povratili svoj dug uz jačanje jedinstvenog tržišta i gospodarskog oporavka EU-a.

Pozadina: Mala i srednja poduzeća (MSP) okosnica su europskih gospodarstava - čine 99% poduzeća u EU-u. Oko milijun njih suočava se s problemima s prekograničnim dugovima. Postupci povrata dugova iz jurisdikcije druge države složeni su, umnožavajući troškove poduzeća koja žele trgovati preko granica EU-a. Tipični problemi kreću se od razlika u nacionalnom zakonu do troškova angažiranja dodatnog odvjetnika i prevođenja dokumenata. 1. svibnja Odbor za pravna pitanja Europskog parlamenta izglasao je potporu prijedlogu Komisije (MEMO / 13 / 481). Ministri su postigli opći pristup o prijedlogu na sastanku Vijeća pravde u prosincu 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Zakon o prekograničnoj nesolventnosti

Poduzeća su ključna za stvaranje prosperiteta i radnih mjesta, ali postavljanje i nastavljanje - teško je, posebno u današnjoj ekonomskoj klimi. Komisija je stoga na 12 prosinca 2012 predložila modernizaciju postojećih pravila EU o prekograničnoj nesolventnosti (IP / 12 / 1354 i GOVOR / 12 / 945). Koristeći se deset godina iskustva, nova će pravila preusmjeriti fokus s likvidacije i razviti novi pristup pomaganju poduzećima u prevladavanju financijskih poteškoća, istovremeno štiteći pravo vjerovnika na povrat novca.

Što se očekuje na ovom Vijeću? Grčko predsjedništvo će izvijestiti o napretku ove dokumentacije na tehničkoj razini i u Europskom parlamentu.

Položaj komisija: Komisija smatra da je prijedlog posebno relevantan u trenutnoj gospodarskoj klimi i pozdravlja napredak koji je do sada postignut na tehničkoj razini pod nadzorom grčkog predsjedništva. Snažna podrška Europskog parlamenta koji je podržao prijedlog Komisije u veljači (MEMO / 14 / 88) trebao biti pokretač za daljnji brzi napredak.

Pozadina: Nesolventnost je životna činjenica u dinamičnom, modernom gospodarstvu. Otprilike polovica poduzeća preživi manje od pet godina, a oko 200 000 tvrtki svake godine bankrotira u EU. Četvrtina ovih bankrota ima prekogranični element. No dokazi sugeriraju da propali poduzetnici uče na svojim pogreškama i da su općenito uspješniji drugi put. Do 18% svih poduzetnika koji nastavljaju biti uspješni nisu uspjeli u svom prvom pothvatu. Stoga je neophodno imati moderne zakone i učinkovite postupke koji će pomoći poduzećima koja imaju dovoljnu ekonomsku suštinu, prevladati financijske poteškoće i dobiti "drugu priliku".

5. Punjenje pravne praznine za unitarne patentne zaštite

Europska komisija predložila je, 29 srpnja, 2013 da dovrši pravni okvir za europsku patentnu zaštitu ažuriranjem pravila EU o nadležnosti sudova i priznavanju presuda (tzv. Uredba Bruxelles I). Promjene će pripremiti put za specijalizirani europski patentni sud - Jedinstveni sud za patente - koji će stupiti na snagu nakon ratifikacije, olakšavajući tvrtkama i izumiteljima zaštitu svojih patenata. (IP / 13 / 750).

Što se očekuje na ovom Vijeću? Grčko će predsjedništvo obavijestiti Vijeće o sporazumu postignutom prije nekoliko tjedana (vidi MEMO / 14 / 101), što omogućava usvajanje predložene Uredbe u prvom čitanju.

Položaj komisija: Komisija pozdravlja napredak postignut u Vijeću i Europskom parlamentu u vezi s ovim važnim prijedlogom. Pozitivno glasanje Europskog parlamenta na plenarnom zasjedanju u travnju otvorit će put za stupanje na snagu "paketa paketa", regulatornog okvira koji je presudan za inovacije u Europskoj uniji (IP / 11 / 470).

Pozadina: Trenutačno osoba koja želi dobiti europsku zaštitu za svoj izum mora potvrditi europske patente u svim zemljama članicama 28-a. Nositelj patenta može se uključiti u više parničnih predmeta u različitim zemljama na istom sporu. Ali to će se promijeniti u bliskoj budućnosti zahvaljujući sporazumu o jedinstvenom patentnom paketu. Jedinstveni sud za patente - osnovan prema sporazumu potpisanom 19 veljače 2013 (PRES / 13 / 61) - pojednostavit će postupke i dovesti do bržih odluka, uz samo jedan sudski postupak pred specijaliziranim sudom umjesto paralelnih parnica na nacionalnim sudovima. Sporazum se oslanja na Uredbu Bruxellesa I (Uredba 1215 / 2012) odrediti međunarodnu nadležnost Jedinstvenog suda za patente.

6. Europsko javno tužiteljstvo

Kako bi bolje zaštitila novac europskih poreznih obveznika od prijevara, Europska komisija predložila je 17. srpnja 2013. uspostaviti Europsko javno tužiteljstvo (IP / 13 / 709). Ekskluzivni zadatak Ureda bit će istraga i kazneno gonjenje te izricanje presude - na sudovima država članica - kaznenih djela koja utječu na proračun EU-a. Europsko javno tužiteljstvo bit će neovisna institucija podložna demokratskom nadzoru.

Što se očekuje na ovom Vijeću? Grčko će predsjedništvo ažurirati Vijeće o trenutnom stanju, a ministri će održati raspravu.

Položaj komisija: Komisija pozdravlja pozitivan zamah za Europsko javno tužiteljstvo koji smo vidjeli tijekom proteklih tjedana s odborima Europskog parlamenta i francuskom i njemačkom vladom koja su podržala prijedlog (vidi MEMO / 14 / 124). Komisija će podržati grčko predsjedništvo u naporima da što više država članica podrži trenutni prijedlog za Europsko javno tužiteljstvo.

Pozadina: Logika prijedloga Europskog javnog tužiteljstva jednostavna je: ako imate "savezni proračun" - s novcem koji dolazi iz svih država članica i kojim se upravlja po zajedničkim pravilima - tada su vam potrebni i savezni instrumenti za učinkovitu zaštitu ovog proračuna širom Unije. Danas se stope radnji i osuđujućih presuda za kaznena djela prijevare s resursima EU-a uvelike razlikuju u cijeloj Europskoj uniji: nacionalna pravosudna tijela prate samo 45.7% slučajeva prenesenih u države članice, a stopa osuđujućih presuda u prosjeku iznosi samo 42.3%. To znači da se mnogi kriminalci koji kradu novac poreznih obveznika izvlače sa svojim zločinima.

7. Bolje mjere zaštite za djecu koja su osumnjičena ili optužena za zločin

Europska komisija je u studenom predložila paket prijedloga programa 2013 kako bi se zajamčila prava na pravično suđenje svim građanima, bez obzira na to u Europskoj uniji (vidi IP / 13 / 1157 i MEMO / 13 / 1046). Središnji dio ovog paketa je predložena Direktiva koja djeci osigurava posebne mjere zaštite prilikom suočavanja s krivičnim postupcima. Prema prijedlogu, djeca koja su posebno osjetljiva zbog starosti trebaju imati obavezan pristup odvjetniku u svim fazama.

To znači da se djeca ne mogu odreći prava na pomoć odvjetnika, jer postoji veliki rizik da ne bi razumjeli posljedicu svojih postupaka ako bi se mogli odreći svojih prava. Djeca će također imati koristi od drugih zaštitnih mjera kao što su blagovremeno informiranje o njihovim pravima, pomaganje roditelja, neupitanje na javnim raspravama, pravo na liječnički pregled i zadržavanje odvojeno od odraslih zatvorenika ako im se oduzme sloboda.

Što se očekuje na ovom Vijeću? Ministri će održati opću raspravu o prijedlogu Komisije.

Položaj komisija: Komisija pozdravlja intenzivan rad grčkog predsjedništva na dosjeu i konstruktivan pristup država članica. Prava zagarantovana predloženom Direktivom ključna su za osiguranje pravičnosti kaznenog postupka za djecu, tako da bi države članice trebale brzo postići sporazum o ovoj inicijativi, zadržavajući pravnu ambiciju prijedloga.

Pozadina: Broj djece koja se suočavaju s krivičnim pravosuđem je oko 1,086,000 u cijeloj EU. To je 12% ukupnog europskog stanovništva suočenog s kaznenom pravdom.

8. Budući razvoj na području pravosuđa i unutarnjih poslova

Stockholmski program koji je do sada regulirao rad na području pravosuđa i unutarnjih poslova završava se ove godine i Europsko vijeće priprema "strateške orijentacije" za budući rad na tim poljima. Rasprava o prioritetima za naredne godine planirana je za lipanj. Europska komisija održala je orijentacijsku raspravu o budućnosti politika pravosuđa i unutarnjih poslova 25. veljače, koja će biti sadržana u Komunikaciji koja će biti predstavljena sredinom ožujka.

Što se očekuje na ovom Vijeću? Komisija će usmeno predstaviti svoje nadolazeće Priopćenje o budućnosti pravosudnih politika.

Položaj Komisije: Predstojeće priopćenje Komisije bit će važan doprinos u izradi budućih aktivnosti Unije na ovom području. Komisija pozdravlja kontinuiranu raspravu o budućnosti pravosudne politike EU-a. Komisija vjeruje da se djela u narednim godinama moraju usredotočiti na rješavanje tri glavna izazova: povjerenja, mobilnosti i rasta. Politike pravde mogu biti ključno sredstvo za postizanje ovih ciljeva.

pozadina

Komisija je bila domaćin velike konferencije o budućnosti pravosudnih politika - „Assises de la Justice“ 21. i 22. studenoga 2013. u Bruxellesu (IP / 13 / 1117). Polazište rasprava na konferenciji bio je paket od pet radova za diskusiju koju je predstavila Komisija koja se odnosi na europsko građansko, kazneno i upravno pravo, kao i vladavinu zakona i temeljna prava u EU. Ovi su radovi predstavili ideje i pitanja o mogućim akcijama u pravosudnoj politici EU-a u godinama koje dolaze.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi