Vanjska migracijska politika EU-a: hrabriji pristup

Koji je napredak postignut u boljem upravljanju migracijskim tokovima i promicanju mobilnosti u sigurnom okruženju? U izvješću usvojenom danas (21. veljače) Komisija razmatra glavna zbivanja unutar vanjske migracijske politike EU-a u 2012. i 2013. Dvije godine nakon pokretanja obnovljenog Globalnog pristupa migracijama i mobilnosti (GAMM) važna postignuća u jačanju dijaloga i izvještava se o suradnji, istovremeno prepoznajući da bi za daljnji napredak trebalo učiniti više.

Napori na rješavanju stvarnosti sve veće međunarodne mobilnosti moraju odgovarati potrebama i prioritetima svih dionika. To zahtijeva bolju upotrebu postojećih alata, kao što su partnerstva za mobilnost i zajednička vizna pravila. Također je potrebno ojačati sudjelovanje država članica kad je to moguće u provedbi politika EU.

"Dobro upravljana migracija može uistinu biti korisna za sve uključene, kako za migrante, tako i za naše zemlje. Naš uspjeh uvelike ovisi o našem dijalogu i suradnji sa zemljama koje nisu članice EU-a i međunarodnim organizacijama. Partnerstva za mobilnost, olakšavanje viznog režima zajedno sa sporazumima o readmisiji i zajedničkim viznim pravilima ostaju važni instrumenti politike. Ali trebali bismo učiniti još više kako bismo osigurali gospodarski rast i konkurentnost i zajednički sa zemljama izvan EU-a riješili negativne strane migracije, poput trgovine ljudima i krijumčarenja migranata ", rekla je povjerenica za unutarnje poslove Cecilia Malmström.

Partnerstva za mobilnost pokazala su se korisnim alatima za rješavanje pitanja migracija i azila na obostrano koristan način. Oni uspostavljaju niz političkih ciljeva i pružaju strukturu za rasprave i suradnju. Do sada su partnerstva za mobilnost zaključena sa šest zemalja: Moldavijom (2008), Zelenortskim ostrvima (2008), Gruzijom (2009), Armenijom (2011), Marokom (2013) i Azerbejdžanom (2013). Rasprave o partnerstvu za mobilnost s Tunisom zaključene su (studeni 2013.) i njegovo potpisivanje je predstojeće. Nadalje, započete su rasprave s Jordanom (prosinac 2013.).

Sveukupno, u razdoblju od 2012. do 2013. Komisija je podržala više od 90 projekata povezanih s migracijama s više od 200 milijuna eura u svim regijama svijeta u razvoju. Uz to, države članice uložile su daljnja financijska sredstva u provedbu GAMM-a.

Također bi se trebalo više raditi na zaštiti izbjeglica i ljudskim pravima. Na primjer, Europski ured za potporu azilu (EASO) mogao bi igrati veću ulogu u poboljšanju kapaciteta za azil i prihvat u zemljama izvan EU-a, uključujući i u okviru partnerstava za mobilnost. Također postoji prostor za poboljšanje upotrebe regionalnih programa zaštite, posebno kroz dugoročniji angažman i financiranje.

Bolja koordinacija aktivnosti preseljenja na razini EU-a i među državama članicama omogućila bi učinkovitiji i brži odgovor na krizne situacije. Povećana financijska sredstva EU-a također bi trebala biti dostupna za potporu većem broju mjesta za preseljenje / humanitarni prihvat u okviru novog Fonda za azil i migracije (2014-2020).

Podizanje GAMM-a na sljedeću razinu

Postojeću politiku i alate o vanjskoj migraciji i azilu ipak bi se moglo bolje iskoristiti, uključujući i jačanje atraktivnosti EU i jačanje njenog gospodarstva.

Pitanje radne migracije postat će još istaknutije u sljedećim godinama i u tom smislu mogla bi se naglasiti uloga partnerstava za mobilnost (npr. Olakšavanjem razmjene studenata ili profesionalaca, jačanjem kapaciteta za upravljanje migracijama u zemljama izvan EU, uvođenjem cirkularnih migracijski programi, jačanje socijalne zaštite legalnih migranata, rješavanje prema potrebi prenosivosti socijalnih prava, itd.).

Omogućavanje izdavanja kratkoročnih viza može proizvesti pozitivne učinke za razvoj u zemljama izvan EU-a, poput poboljšanja poslovnih prilika i trgovinskih veza s EU-om, te jačanja međusobnih kontakata. Nadalje, potencijal koji nudi vizna politika EU-a treba u potpunosti iskoristiti za poticanje gospodarskog rasta i kulturne razmjene. Sljedećih će tjedana Komisija predložiti izmjene i dopune Viznog zakonika kako bi se dodatno olakšalo putovanje legitimnim putnicima, istodobno osiguravajući visoku razinu sigurnosti EU-a.

Suradnja na sprečavanju i borbi protiv ilegalne migracije produbljena je posljednjih godina. Pokrenuti su i provode se dijalozi, razmjena informacija i zajedničke akcije u borbi protiv trgovine ljudima i krijumčarenja migranata. Predviđene su daljnje inicijative, kao što je već najavljeno u izvješću Radne skupine za Mediteran.

pozadina

Globalni pristup migraciji i mobilnosti (GAMM) od 2005. godine je sveobuhvatni okvir politike vanjske migracije i azila EU-a i definira način na koji EU provodi svoj politički dijalog i operativnu suradnju sa zemljama koje nisu članice EU-a. Temelji se na jasno definiranim prioritetima koji odražavaju strateške ciljeve EU, a ugrađen je u ukupnu vanjsku politiku EU, uključujući razvojnu suradnju.

Cilj GAMM-a je poticanje dijaloga i suradnje sa zemljama partnerima izvan EU-a u četiri područja: bolja organizacija legalne migracije i poticanje dobro upravljane mobilnosti; sprečavanje i borba protiv ilegalne migracije i iskorjenjivanje trgovine ljudima; maksimiziranje razvojnog utjecaja migracija; te promicanje međunarodne zaštite i jačanje vanjske dimenzije azila.

GAMM se provodi kroz regionalni i bilateralni dijalog o politici (s političkim alatima kao što su partnerstva za mobilnost); pravni instrumenti poput sporazuma o olakšavanju viza i readmisiji; operativna podrška i izgradnja kapaciteta; kao i širok spektar programske i projektne potpore (dostupan brojnim dionicima, uključujući civilno društvo, udruge migranata i međunarodne organizacije).

Više informacija

• Cecilije Malmström web stranicu
• Pratite povjerenika Malmstrom na X / Twitter
• DG unutarnji poslovi web stranicu
• Pratite DG unutarnji poslovi na X / Twitter

izvješće o provedbi GAMM-a 2012-2013

Podijelite ovaj članak: