Povežite se s nama

Zrakoplovstvo / airlines

Potpore: Komisija usvojila nove smjernice za zračne luke i zrakoplovne tvrtke

PODJELI:

Objavljeno

on

aerodrom-570-380Europska komisija usvojila je danas (20. veljače) nove smjernice o tome kako države članice mogu podržati zračne luke i zračne prijevoznike u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama. Smjernice su usmjerene na osiguranje dobre povezanosti između regija i mobilnosti europskih građana, uz istovremeno smanjenje narušavanja tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu. Oni su dio Komisije za modernizaciju državnih potpora (SAM), čiji je cilj poticanje rasta na jedinstvenom tržištu poticanjem učinkovitijih mjera potpora i usmjeravanjem nadzora Komisije na slučajeve s najvećim utjecajem na tržišno natjecanje (vidi IP / 12 / 458).

Potpredsjednik Komisije Joaquín Almunia, odgovoran za politiku tržišnog natjecanja, rekao je: „Nove smjernice o državnim potporama ključni su sastojak za uspješnu i konkurentnu europsku zrakoplovnu industriju. Oni će osigurati pošteno tržišno natjecanje bez obzira na poslovni model – od državnih prijevoznika do niskotarifnih zračnih prijevoznika i od regionalnih zračnih luka do velikih čvorišta. Naš je cilj osigurati mobilnost građana, uz očuvanje jednakih uvjeta između zračnih luka i zračnih prijevoznika.”

Nove smjernice za državnu potporu zračnim lukama i zračnim prijevoznicima promiču zdravu upotrebu javnih sredstava za inicijative usmjerene na rast. Istodobno, ograničavaju narušavanja konkurencije koja bi podrivala jednake uvjete na jedinstvenom tržištu, posebno izbjegavanjem prevelikog kapaciteta i dupliciranja nerentabilnih zračnih luka.

Ključne značajke

  • Državna potpora za ulaganje u aerodromsku infrastrukturu dopuštena je ako postoji istinska prometna potreba i ako je potrebna javna podrška kako bi se osigurala dostupnost regije. Nove smjernice definiraju maksimalno dopušteni intenzitet potpore ovisno o veličini zračne luke, kako bi se osigurala prava kombinacija između javnih i privatnih ulaganja. Stoga su mogućnosti za dodjelu pomoći veće za manje zračne luke nego za veće.
  • Operativna pomoć regionalnim zračnim lukama (s manje od 3 milijuna putnika godišnje) bit će dopuštena u prijelaznom razdoblju od deset godina pod određenim uvjetima, kako bi se zračnim lukama dalo vrijeme da prilagode svoj poslovni model. Da bi primile operativnu pomoć, zračne luke moraju izraditi poslovni plan koji utire put potpunom pokrivanju operativnih troškova na kraju prijelaznog razdoblja. Kako se u trenutnim tržišnim uvjetima zračne luke s godišnjim putničkim prometom manjim od 700 000 mogu suočiti s povećanim poteškoćama u postizanju punog pokrića troškova tijekom prijelaznog razdoblja, smjernice uključuju poseban režim za te zračne luke, s većim intenzitetima potpore i ponovnom procjenom situacija nakon pet godina.
  • Pomoć za pokretanje zrakoplovnih prijevoznika za pokretanje nove zračne linije dopuštena je pod uvjetom da ostane vremenski ograničena. Uvjeti kompatibilnosti za početnu pomoć zrakoplovnim kompanijama pojednostavljeni su i prilagođeni nedavnom razvoju tržišta.

Službeno usvajanje i objavljivanje novih smjernica u Službenom listu na svim službenim jezicima EU predviđeno je za ožujak 2014. U informativne svrhe dostupan je tekst novih smjernica na engleskom ovdje.

pozadina

Javno financiranje zračnih luka i zračnih prijevoznika od strane država članica trenutačno se procjenjuje prema Zrakoplovnim smjernicama iz 1994. i 2005. godine. Zrakoplovne smjernice iz 1994. donesene su u kontekstu liberalizacije tržišta usluga zračnog prijevoza i sadrže odredbe za procjenu socijalne pomoći i pomoći za restrukturiranje zračnim prijevoznicima kako bi se osigurali jednaki uvjeti za zračne prijevoznike. One su 2005. dopunjene smjernicama o javnom financiranju zračnih luka i o pokretanju zračnih usluga iz regionalnih zračnih luka. Današnje smjernice zamjenjuju i smjernice za zrakoplovstvo iz 1994. i 2005. godine.

Oglas

Danas zračni promet značajno doprinosi europskom gospodarstvu i igra ključnu ulogu u integraciji i konkurentnosti Europe. Tijekom posljednjeg desetljeća tržišno okruženje zrakoplovne industrije značajno se promijenilo. Liberalizacija zračnog prometa u EU 1997. otvorila je put za pojavu niskotarifnih prijevoznika koji brzo rastu od 2005.

U 2012. prvi su put niskotarifni zračni prijevoznici (44.8%) premašili tržišni udio postojećih zračnih prijevoznika (42.4%), trend koji se nastavio i 2013. Poslovni model niskotarifnih prijevoznika suštinski je povezan s malim i neopterećene regionalne zračne luke omogućujući brza vremena preokreta. Ova kategorija zračnih luka redovito je u javnom vlasništvu i redovito ih subvencioniraju javne vlasti. Iako su određene regije i dalje otežane lošom dostupnošću, a glavna čvorišta suočena su sa sve većom razinom zagušenja, gustoća regionalnih zračnih luka u određenim područjima dovela je do značajnog prekomjernog kapaciteta zračne luke u odnosu na potražnju putnika i potrebe zrakoplovnih prijevoznika.

S obzirom na značajne tržišne promjene koje su se dogodile u posljednjem desetljeću, Komisija je pokrenula reviziju svojih smjernica za zrakoplovnu pomoć, s prvim javnim savjetovanjem 2011. godine, posebno s ciljem utvrđivanja je li revizija potrebna (vidi IP / 11 / 445). Nove smjernice uzimaju u obzir i komentare prikupljene na drugom javnom savjetovanju (srpanj 2013, vidi IP / 13 / 644) i intenzivan dijalog s državama članicama, javnim vlastima, zračnim lukama i zračnim prijevoznicima, udrugama i građanima.

Smjernice razmatraju novu pravnu i gospodarsku situaciju u vezi s javnim financiranjem zračnih luka i zračnih prijevoznika i određuju uvjete pod kojima takvo javno financiranje predstavlja državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Kada financiranje uključuje državnu potporu, smjernice određuju uvjete pod kojima je ono kompatibilno s jedinstvenim tržištem. Procjena Komisije temelji se na njezinom iskustvu i praksi donošenja odluka, kao i na analizi trenutnih tržišnih uvjeta u sektorima zračne luke i zračnog prometa; stoga ne dovodi u pitanje njegov pristup drugim infrastrukturama ili sektorima.

Nove publikacije odluka državnih potpora na internetu te u Službenom listu su navedeni u Državne potpore Tjedni e-vijesti.

Vidi također MEMO / 14 / 121.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi