Povežite se s nama

Proračuna EU

Računi EU potpisao, ali pogreške ustraju u svim glavnim područjima potrošnje, kažu revizori

PODJELI:

Objavljeno

on

RevizoriGodišnje izvješće o proračunu EU-a za financijsku 2012. godinu objavio je danas Europski revizorski sud (ECA). Kao neovisni revizor, ECA je potpisao račune Europske unije za 2012., kao i svake godine od financijske 2007. godine. No, u većini potrošnih područja proračuna EU izvješće utvrđuje da se važeći zakoni još uvijek nisu u potpunosti usklađeni.

ECA poziva na preispitivanje pravila EU-a o potrošnji i preporučuje pojednostavljenje zakonodavnog okvira. Čini se da će programsko razdoblje 2014. – 2020. vjerojatno ostati orijentirano na rashode – osmišljeno da se proračun EU-a dodijeli i potroši – umjesto da se fokusira na vrijednost koju namjerava donijeti.

"Europski građani imaju pravo znati na što se troši njihov novac i koristi li se pravilno", rekao je predsjednik ECA-e Vítor Caldeira. "Oni također imaju pravo znati donosi li vrijednost, posebno u trenutku kada postoji takav pritisak na javne financije."

Gledajući proračun EU-a u cjelini, ECA-ina procjena stope pogreške u potrošnji iznosi 4.8% za financijsku 2012. godinu (3.9% u 2011.). Sva su područja operativne potrošnje pogođena materijalnom pogreškom u 2012. Procjena stope pogreške nije mjera prijevare ili rasipanja. To je procjena novca koji nije trebao biti isplaćen jer nije korišten u skladu s dotičnim zakonodavstvom. Tipične pogreške uključuju plaćanja za korisnike ili projekte koji nisu bili prihvatljivi ili za kupnju usluga, robe ili ulaganja bez odgovarajuće primjene pravila javne nabave.

U 2012. godini EU je potrošila 138.6 milijardi eura, od čega približno 80% zajednički upravljaju Komisija i države članice. ECA je bila kritična prema vlastima država članica gdje su imale na raspolaganju dovoljno podataka da su otkrile i ispravile pogreške prije nego što su zatražile povrat iz proračuna EU-a. Pravila za tekuće razdoblje potrošnje 2007. - 2013. pružaju ograničene poticaje državama članicama da učinkovitije koriste sustave financijskog upravljanja. Na primjer, u kohezijskoj potrošnji pogrešne se tvrdnje mogu jednostavno povući i zamijeniti bez gubitka novca iz proračuna EU-a.

Revizijski nalazi i mišljenja ECA-e odnose se na to kako poboljšati financijsko upravljanje EU-om. ECA stoga preporučuje da ih treba u potpunosti uzeti u obzir prilikom dovršavanja pravila o upravljanju i kontroli za financijski okvir za razdoblje 2014. - 2020.

Europski revizorski sud (ECA) neovisna je revizorska institucija Europske unije. Revizijska izvješća i mišljenja ECA-e ključni su element lanca odgovornosti EU-a. Njegov se rezultat koristi za polaganje računa - posebno u okviru postupka godišnjeg razrješenja - odgovornih za upravljanje proračunom EU-a. To je uglavnom Komisija, ali također se tiče ostalih institucija i tijela EU-a. Države članice također igraju glavnu ulogu u zajedničkom upravljanju.

Oglas

ECA testira uzorke transakcija kako bi pružila statistički utemeljene procjene u kojoj mjeri su prihodi, potrošnja u cjelini, kao i različita područja potrošnje (skupine područja politike) pogođena pogreškama.

Prema ECA-inom mišljenju, konsolidirani računi Europske unije u svim značajnim aspektima pošteno prikazuju financijski položaj Unije na dan 31. prosinca 2012. godine, rezultate njezinog poslovanja, novčane tokove i promjene neto imovine u godini zatim završio.

Prihodi EU-a na kojima se temelje računi za 2012. zakonski su i redoviti u svim značajnim aspektima. Preuzete obveze na računima za 2012. su legalne i pravilne u svim značajnim aspektima.

Ispitani nadzorni i kontrolni sustavi djelomično su učinkoviti u osiguravanju zakonitosti i pravilnosti plaćanja temeljem računa. Na sve skupine politika koje pokrivaju operativne rashode materijalno utječu pogreške. Procjena ECA-e za najvjerojatniju stopu pogreške za rashodna plaćanja temeljem računa iznosi 4.8%.

Iz tih razloga ECA smatra da pogreške bitno utječu na isplate na računima za godinu koja je završila 31. prosinca 2012. godine.

Procijenjena stopa pogreške za potrošnju iz proračuna EU-a u cjelini porasla je ponovno u 2012. godini, s 3.9% na 4.8%. Dio tog povećanja (0.3 postotna boda) posljedica je promjene u pristupu uzorkovanja ECA-e. Procijenjena stopa pogrešaka povećava se svake godine od 2009. godine, nakon što je pala u prethodne tri godine.

Ruralni razvoj, okoliš, ribarstvo i zdravstvo i dalje su područja s najviše pogrešaka s procijenjenom stopom pogreške od 7.9%, a slijede regionalna politika, energetika i promet s procijenjenom stopom pogreške od 6.8%.

Porast procijenjene stope pogrešaka bio je najveći za područja potrošnje zapošljavanje i socijalna pitanja, poljoprivreda: tržište i izravna podrška te regionalna politika, energetika i promet.

Za većinu transakcija pogođenih pogreškama u područjima zajedničkog upravljanja (npr. Poljoprivreda i kohezija), tijela država članica imala su na raspolaganju dovoljno podataka da su otkrile i ispravile pogreške.

Značajan jaz između odobrenih sredstava za obveze i plaćanja, zajedno s velikom količinom nepotrošenih sredstava na početku tekućeg programskog razdoblja, prouzročio je nakup neiskorištenih obveza u iznosu od 2 godine i 3 mjeseca (217 milijardi eura krajem 2012.). To dovodi do pritiska na proračun za plaćanja. Da bi se razriješila ta situacija, neophodno je da Komisija svoje srednjoročne i dugoročne planske zahtjeve planira.

Za mnoga područja proračuna EU zakonodavni je okvir složen i nedovoljna je usredotočenost na uspješnost. Prijedlozi o poljoprivredi i koheziji za programsko razdoblje 2014.-2020. I dalje se u osnovi temelje na inputima (orijentirani na izdatke) i stoga su i dalje usmjereni na poštivanje pravila, a ne na izvedbu.

Govor predsjednika Europskog revizorskog suda Vítora Caldeire

Izvještaj Revizorskog suda pokazuje pravilno upravljanje proračunom EU-a

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi