Povežite se s nama

posao

Italija nije u skladu s pravom EU tako ne osigura željeznički neovisnosti upravitelja infrastrukture

PODJELI:

Objavljeno

on

Koristimo vašu registraciju za pružanje sadržaja na način na koji ste pristali i za bolje razumijevanje vas. Možete se odjaviti u bilo kojem trenutku.

200 piksela-Ferrovie_dello_Stato_Italiane_logoLiberalizacija željezničkog sektora u EU1 ima za cilj zahtijevati od država članica da osiguraju da poduzeća koja djeluju u tom sektoru uživaju pravedan i nediskriminirajući pristup željezničkoj mreži. Obavljanje funkcija koje se smatraju ključnim (davanje dozvola željezničkim prijevoznicima koji im omogućavaju pristup željezničkoj mreži, dodjela vlakovnih staza i određivanje naknada koje će prijevoznici plaćati za korištenje mreže) više neće biti moguće obavljaju željeznička poduzeća država članica koja su to tradicionalno činila, ali moraju biti povjerena neovisnim upraviteljima. Međutim, Komisija nije uspjela utvrditi da regulatorno tijelo nije neovisno.

Predmetni slučaj dio je niza tužbi zbog neizvršenja obveza2 koju je Komisija pokrenula protiv niza država članica zbog nepoštivanja njihovih obveza.

Talijanski zakon upravljanje 'bitnim funkcijama' raspoređuje na Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI), koja je imenovana upraviteljem infrastrukture na temelju koncesije Ministarstva prometa i samog ministarstva. RFI, iako ima neovisnu pravnu osobnost, dio je grupe Ferrovie dello Stato Italiane (grupa FS), koja također uključuje Trenitalia SpA (Trenitalia), glavno željezničko poduzeće koje posluje na talijanskom tržištu. RFI je odgovoran za izračun naknada za pristup mreži za svakog operatora i za naplatu tih naknada na temelju naknada koje je odredio ministar.

Ufficio per la Regolazione dei Servizi Ferroviari (Ured za regulaciju željezničkih usluga, URSF) regulatorno je tijelo koje ima organizacijsku i računovodstvenu autonomiju u granicama dodijeljenih ekonomskih i financijskih resursa.

Svojim djelovanjem Komisija je prije svega tvrdila da talijanska pravila ne osiguravaju upravljačku neovisnost upravitelja infrastrukture. Prema zakonu Europske unije, države članice trebaju uspostaviti okvir za naplatu naknada, poštujući pritom neovisnost upravljanja upravitelja infrastrukture, koji mora odrediti naknadu za korištenje infrastrukture i također je naplatiti. Međutim, rezervirajući za sebe moć postavljanja optužnica, Italija oduzima menadžeru ključni alat za upravljanje, kako tvrdi Komisija.

U svojoj današnjoj presudi, Sud primjećuje, prvo, da je jedan od ciljeva koje slijedi pravo Europske unije osigurati neovisnost upravljanja upraviteljem infrastrukture putem sustava naplate. Sheme naplate i raspodjele kapaciteta trebale bi potaknuti upravitelje željezničke infrastrukture da optimiziraju korištenje infrastrukture u okviru koji su uspostavile države članice. Njihova se uloga stoga ne može ograničiti na izračunavanje iznosa naknade u svakom pojedinačnom slučaju, primjenom formule utvrđene unaprijed ministarskim nalogom. Suprotno tome, mora im se dati određeni stupanj fleksibilnosti u određivanju visine naknada.

Sud primjećuje da talijanska pravila predviđaju da je upravitelj vezan za izračun naknade, koji je utvrđen u suradnji s ministrom. Iako ministar samo osigurava poštivanje zakonskih zahtjeva, provjeru zakonitosti trebalo bi provesti regulatorno tijelo, u ovom slučaju URSF. Sud iz toga zaključuje da talijansko zakonodavstvo ne osigurava neovisnost upravitelja infrastrukture.

Oglas

Drugim se tužbenim zahtjevom Komisija žali da talijansko zakonodavstvo nije u skladu sa zahtjevom neovisnosti regulatornog tijela, jer se URSF sastoji od službenika Ministarstva, a Ministarstvo i dalje ima utjecaj na FS grupu koja je vlasnik Trenitalije.

Sud, međutim, drži da su svojim uzastopnim zakonodavnim intervencijama talijanske vlasti imale utjecaj na ustav regulatornog tijela i postupno redefinirale njegovu organizacijsku i računovodstvenu neovisnost. Također primjećuje da, prema Direktivi, regulatorno tijelo može biti ministarstvo nadležno za promet.

Prema tome, Komisija se ne može osloniti samo na činjenicu da je URSF dio tog ministarstva kako bi zaključila da nije neovisan.

Sud zaključuje da Komisija nije provodila dokaze potrebne za utvrđivanje da regulatorno tijelo nije neovisno.

NAPOMENA: Komisija ili druga država članica može podnijeti tužbu zbog neispunjavanja obveza usmjerenih protiv države članice koja nije ispunila svoje obveze prema zakonu Europske unije. Ako Sud pravde utvrdi da je došlo do neispunjavanja obveza, dotična država članica mora se bez odgode pridržavati presude Suda.

Ako Komisija smatra da država članica nije izvršila presudu, može pokrenuti daljnju tužbu tražeći novčane kazne. Međutim, ako Komisija nije obaviještena o mjerama za prenošenje direktive, Sud može, na prijedlog Komisije, izreći kazne u fazi prvobitne presude.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.
Oglas

Trendovi