'REFIT - Prikladan za rast': Komisija poduzima ambiciozne korake kako bi zakonodavstvo EU-a postalo 'lakše'

Iako su propisi na razini EU ključni u mnogim područjima, često se optužuju da guše poduzeća, posebno ona najmanja, ili da se previše miješaju u svakodnevni život građana. 74% Europljana vjeruje da EU generira previše birokracije. Kao odgovor na ovu zabrinutost, Komisija je tijekom posljednjih nekoliko godina zajednički nastojala usmjeriti zakonodavstvo i smanjiti regulatorno opterećenje. U svom obraćanju Stanju Unije 2013. godine, predsjednik Barroso naglasio je važnost pametne regulacije i izjavio da Europska unija mora biti "velika na velikim stvarima, a manja na malim stvarima".

Na 2 listopada, Komisija je još jedan važan korak u osiguravanju da zakonodavstvo EU nije prikladan za tu svrhu. U Priopćenju, Komisija navodi na konkretan način, područjem koje se tiču ​​oblasti politike, gdje će poduzeti daljnje mjere kako bi se pojednostavio ili povući zakone EU, olakšati opterećenje poduzeća i olakšala provedba. To je rezultat pregleda cjelokupnog fonda EU zakonodavstva. Komisija je također najavio je danas namjeru da objavi Semafor za praćenje napretka na europskoj i nacionalnoj u tom pogledu. Ova vježba je u srcu Regulatorni program za kondiciju i uspješnost (REFIT).

Predsjednik Barroso rekao je: "Europa je tu da pomogne u pronalaženju rješenja za velike izazove s kojima se kolektivno suočavamo. Međutim, da bismo bili učinkoviti, moramo biti sigurni da se koncentriramo na prave prioritete i imamo pravu dozu regulacije. Nije sve što jest dobro je dobro na europskoj razini. Razmislimo dvaput trebamo li, kada i gdje djelovati na europskoj razini. Predsjednik je nastavio: "S REFIT-om, Komisija je poduzela najopsežniju vježbu do sada kako bi zakonodavstvo EU učinilo lakšim i jednostavnijim. Naša odlučna primjena načela supsidijarnosti i proporcionalnosti neće dovesti u pitanje važne dobrobiti za građane i poslovanje od regulacije EU-a, posebno pravila koja podupiru jedinstveno tržište. Današnji paket REFIT pruža pragmatične izglede za budućnost propisa u Europi samo nekoliko mjeseci uoči europskih izbora u svibnju 2014. "

U današnjem REFIT-u - Komunikaciji o rezultatima i sljedećim koracima o regulatornoj podobnosti i uspješnosti, Komisija:

1. Daje pregled postignutog posljednjih godina kako bi se zakoni EU-a prilagodili svrsi pojednostavljivanjem i smanjenjem troškova. Tijekom posljednjih 10 godina Komisija je pokrenula velike političke reforme. Uključuju prijedloge za smanjenje troškova širokopojasne mreže, Okvirnu direktivu o vodama, Inicijativu o schengenskom viznom zakoniku, Direktivu o pravima potrošača, Direktivu o uslugama, Uredbu o jedinstvenom patentu i Carinski zakonik Unije. Od 2005. Komisija je odobrila 660 inicijativa usmjerenih na pojednostavljenje, kodifikaciju ili preinaku. Ukinuto je više od 5.590 pravnih akata. Deset najboljih savjetovanja MSP-a o najtežim zakonima EU unijeli su prioritete poslovanja u regulatorni program Komisije. Na primjer, uvode se konkretna poboljšanja za mala i srednja poduzeća: pojednostavljuju se zahtjevi za uređajima za bilježenje (tahograf) u cestovnom prijevozu, a naknade za mala i srednja poduzeća prema REACH-u smanjene su za između 35-95%; standardna prijava PDV-a bit će predložena još u listopadu. Između 2007. i 2012. postignuto je smanjenje administrativnog opterećenja za poduzeća za 26%, što je jednako uštedi od 32.3 milijarde EUR godišnje, a dodatnih 5 milijardi EUR još uvijek čeka na usvajanje od strane suzakonodavca. Sama Komisija premašila je cilj podnošenjem prijedloga s potencijalom za smanjenje tereta blizu 41 milijardu EUR (33%). Nažalost, dio tog potencijala, koji se procjenjuje na više od 3 milijarde eura, izgubljen je u zakonodavnom postupku izmjenama i dopunama prijedloga Komisije. Promicanje e-fakturiranja na području PDV-a, kao i izuzeća ili posebnih režima za mala i srednja poduzeća u područjima računovodstva, elektroničkog otpada i trgovine unutar EU statistika bila su među glavnim postignućima programa. I prije svega, način na koji Komisija priprema propis značajno se promijenio: procjene učinka, konzultacije s dionicima (uključujući socijalne partnere) i naknadne procjene sustavno se primjenjuju u cijeloj Komisiji i dodatno će se ojačati.
2. Predstavlja važne zakonodavne inicijative za pojednostavljenje i smanjenje opterećenja koje su pred suparničarskim tijelom, primjerice u području zdravlja životinja, sigurnosti potrošačkih proizvoda i nadzora nad tržištem, javne nabave, zajedničke konsolidirane porezne osnovice, kliničkih ispitivanja za lijekove i putne pakete ,

1. Popisi područja za daljnje akcije za 2013-14 pojednostavniti postojeće zakonodavstvo kroz izmjenama i konsolidaciju postojećih prava EU (primjerice, u području obavješćivanja i savjetovanja radnika, poslovne statistike, prava trgovačkih društava, uvođenje standardnog deklaracije PDV-a, zoo-tehničke mjere i trgovinski propisi); a slijedeći na preporuke evaluacije: glavni ishod vježbe probira je identifikacija područja koja trebaju procjenu kako bi se bolje identificirati regulatorni teret olakšanje, kako bi se zadovoljili ciljevi politike EU najmanje troškove i najbolje postići prednosti propisima EU. Do kraja 2014, Komisija će imati izvedeni ili pokrenula procjene 47, fitness čekova ili drugih izvješća s ciljem smanjenja regulatornog opterećenja. Poseban napor je napravljen u područjima zaštite okoliša, poduzetništva i industrije i zapošljavanja. To uključuje i novi fitness provjere u području kemikalija koje nisu obuhvaćene REACH, NATURA 2000, homologacije motornih vozila, otpad, i općeg propisa o hrani. Procjene s naglaskom na regulatorne fitness posebno su programirani na zdravlje i sigurnost na radu, Direktiva privremeni agencijske radnike, o procjeni i upravljanju bukom okoliša, zaštite u javnoj nabavi i dužnost plaćanja posebnih. Komisija također počinje planirati ocjenu usklađenosti novog raspona regulacije EU u sektoru financijskih usluga.
2. Utvrđuje ona područja u kojima Komisija smatra da se povuče u tijeku zahtjeve i ukinuti postojeći zakon EU. Općenito govoreći, može se razlikovati sljedeće slučajeve: 1) područja na kojima Komisija nastavlja raditi procjenu pitanja, ali kada Komisija je odlučila da ne prijedloge stol: To uključuje propise iz područja zaštite na radu za frizere u tijeku na on- ide procjene, mišićna koštane poremećaje i ekranske prikaze i dim duhana okoliša. 2) propisi koji više nije potrebno u svjetlu razvoja i kada Komisija namjerava predložiti njihovo ukidanje. 10 prijedlozi za ukidanje zakona planiraju se, na primjer zakona o promociji čistih i energetski učinkovitih vozila za cestovni prijevoz, opskrba nafte i naftnih derivata, o razvrstavanju, pakiranju i označavanju opasnih pripravaka, statistika čelika. 3) Prijedlozi koji su u zastoju u postupku suodlučivanja i gdje postoji malo realna šansa za napredak. Stoga Komisija će razmotriti povlačenje prijedloga utvrđenih u ovoj kategoriji uključujući direktive tla i uputa pojednostavljenje obveza PDV-a, s prijedlogom statuta europskog privatnog poduzeća, Uredba o statistici o čeliku i obnova ogledala za teška teretna vozila.
3. Obrisi nove horizontalne mjere kako bi zakon u formi EU-a za tu svrhu. Komisija će, na primjer prepoznavanje administrativnih obveza koje proizlaze iz prava Europske unije i svoju nacionalnu implementaciju i pregledati ga redovito treba prepoznati mogućnosti za smanjenje. Najbolji Razmjena praksa među zemljama članicama će biti olakšana kako bi provedba prava EU-a kao svjetlost što je više moguće. Komisija će također poduzeti namjenske radnje kako bi se olakšala provedba novih obveza, posebice u područjima od posebne važnosti za mala i srednja poduzeća. Komisija će također prepoznati sve prepraviti zakonodavnih inicijativa, uključujući povlačenje, ukine i konsolidacije u svojim godišnjim programom rada. Business, uključujući mala i srednja poduzeća, i sve ostale zainteresirane strane će biti u poziciji da ukazuju na područja u kojima se vide potencijal za fitness čekovima.
4. Objavljuje godišnji objavljivanje prepraviti semafor za praćenje napretka na europskoj i nacionalnoj razini te olakšati dijalog o regulatornom fitness s građanima, članica, poslovnog i civilnog društva u cjelini.

Sljedeći koraci

Da bi bili uspješni u provedbi predanost pametnih propisa, Europski parlament i Vijeće trebaju pokazati sličnu razinu ambicija, tako da su predložene mjere za pojednostavljenje i smanjenje regulatornog opterećenja može se donijeti brzo. Komisija će uložiti sve napore s drugim institucijama kako bi se osiguralo ovo. Također će nastaviti blisko surađivati ​​s državama članicama i zainteresiranim stranama prikupiti stavove i prijedloge o regulatornom fitness koji se mogu rješavati u prepraviti program, a kako bi dodatno poboljšala njegova učinkovitost.

Pozadina:

Dana 11. rujna u svom obraćanju državi Uniji, predsjednik Barroso rekao je sljedeće: "Supsidijarnost izuzetno cijenim. Za mene supsidijarnost nije tehnički pojam. To je temeljno demokratsko načelo. Sve bliža unija među građanima Europe zahtijeva da se odluke donose što otvorenije i što je moguće bliže narodu. Nije sve potrebno rješenje na europskoj razini. Europa se mora usredotočiti na ono gdje može dodati najviše vrijednosti. Tamo gdje to nije slučaj, ne bi se smjela miješati. EU mora biti velika prema velikim stvarima, a manja prema manjim stvarima - nešto što smo ponekad povremeno zanemarivali. EU mora pokazati da ima sposobnost postavljanja i pozitivnih i negativnih prioriteta. Kao i sve vlade, moramo poduzeti dodatne brinući se o kvaliteti i kvantitetu naših propisa znajući da, kao što je Montesquieu rekao, „les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". [„Beskorisni zakoni oslabljuju potrebne".] Ali postoje područja od velike važnosti u kojima Europ Moramo imati više integracije, više jedinstva. Tamo gdje samo jaka Europa može postići rezultate. "

Reguliranje na razini EU-a dodaje vrijednost u područjima kao što su tržišno natjecanje, trgovina i unutarnje tržište radi izgradnje ravnopravnih uvjeta poslovanja koji stvara mogućnosti za poslovanje i potrošače. Također štiti zdravlje, sigurnost i prava građana. EU zakonodavstvo stvara zajednički okvir zamjenom ili usklađivanjem dvadeset i osam različitih nacionalnih zakona. Omogućava državama članicama EU da zajedno rade na rješavanju problema koji ne poštuju nacionalne granice.

Pametna regulacija kontinuiran je postupak, a ne jednokratni postupak. Osiguravanje da je zakonodavstvo EU-a „prikladno za svoju svrhu” ključno je za vraćanje Europe na pravi put prema većem rastu i radnim mjestima. Stoga je Komisija u prosincu 2012. pokrenula Regulatorni program za kondiciju i uspješnost (REFIT). REFIT je izraz predanosti Komisije jednostavnom, jasnom, stabilnom i predvidljivom regulatornom okviru za poduzeća, radnike i građane. Koristit će i građanima i poduzećima, pod uvjetom da i druge institucije i države članice pokažu sličnu razinu ambicije.

Za daljnje informacije, kliknite ovdje.

Podijelite ovaj članak: