Europski Komisije i zemalja članica za procjenu prepreka koje ograničavaju pristup reguliranim profesijama

Europska komisija usvojila je danas (2. listopada) Komunikaciju kojom najavljuje početak procjene nacionalnih propisa o pristupu zanimanjima. Regulirana zanimanja su zanimanja kojima je pristup uvjetovan posjedovanjem određenih kvalifikacija ili za koja je zaštićena uporaba određenog naslova, npr. Ljekarnici ili arhitekti. Postoje vrlo dobri razlozi zašto takva ograničenja mogu postojati, na primjer zaštita potrošača. Međutim, pretjerano restriktivni uvjeti za pristup određenim profesijama mogu obeshrabriti ili čak spriječiti mlade da uđu na tržište rada. Različiti regulatorni režimi mogu otežati kvalificiranim profesionalcima da se prijave na natječaje za posao u drugim državama članicama.

Poboljšanje pristupa zanimanjima, posebno kroz proporcionalnije i transparentnije regulatorno okruženje u državama članicama, olakšalo bi mobilnost kvalificiranih stručnjaka na jedinstvenom tržištu i prekogranično pružanje profesionalnih usluga. To bi također moglo imati pozitivan utjecaj na situaciju u zapošljavanju i pospješiti gospodarski rast, pogotovo jer samo profesionalne usluge u Europskoj uniji iznose oko 9% BDP-a.

Kako bi se dobila cjelovitija slika prepreka koje utječu na pristup i obavljanje reguliranih profesija, podnijet će izvještaj o nalazima stručne provjere pravnog oblika i zahtjeva za dioništvom provedenih u okviru Direktiva usluge je objavljen i danas. Ovi zahtjevi, koji često dolaze uz ograničenja u pristupu zanimanjima, mogu ometati osnivanje podružnica i multidisciplinarne prakse.

Povjerenik za unutarnje tržište i usluge Michel Barnier rekao je: "Unatoč našim naporima, mobilnost profesionalaca diljem Europske unije i dalje je niska. Uvjeti za pristup određenim profesijama mogu biti složeni, opterećujući i vrlo često uvelike variraju od jedne države članice do druge. To obeshrabruje Uvjeren sam da će države članice mapiranje koje su profesije regulirane, a zatim provođenje pregleda i procjene zapreka pristupu zanimanjima biti korisna vježba. Ovdje se ne radi o deregulaciji zanimanja ili sankcioniranje država članica, već o osiguranju boljeg pristupa profesionalnim uslugama kroz pregled koji ulazne strukture najbolje promiču pojednostavljeni, proporcionalni, sigurni i transparentni sustav. "

Glavni elementi komunikacije

Današnja komunikacija provodi zahtjeve postavljene u revidiranoj Direktivi o profesionalnim kvalifikacijama - jednom od prioriteta I Zakona o jedinstvenom tržištu iz 2011. godine. Prvo predviđa vježbu transparentnosti: svaka država članica morat će izvijestiti o popisu profesija koje regulira, uključujući i ona na regionalnoj razini. Potom će Komisija objaviti ovaj popis u obliku europske karte reguliranih profesija koja će jasno prikazivati ​​koja su zanimanja regulirana i za koje države. Zahvaljujući ovoj mapi, stručnjak koji želi raditi u drugoj državi članici trebao bi znati koje uvjete svaka država traži za posao za koji se želi prijaviti.

Uvjeti za pristup zanimanjima mogu se značajno razlikovati među zemljama EU-a. Razlozi tih razlika često nisu dobro razumljivi. Proces koji je danas pokrenut poziva države članice u drugoj fazi da tijekom sljedeće dvije godine izvrše međusobnu procjenu odgovarajućih prepreka koje imaju na raspolaganju i ograničavaju pristup određenim profesijama. Njime se postavlja ambiciozan plan rada za Komisiju i nacionalne uprave koje sudjeluju u međusobnoj ocjeni. Dionici, posebno oni koji predstavljaju profesionalce, bit će u potpunosti uključeni tijekom ove vježbe. To bi također trebalo omogućiti dijalog između država članica koristeći različite pristupe, gdje bi se trebao ispitati utjecaj svih vrsta formalnih i neformalnih ograničenja na pristup profesionalnim aktivnostima.

Oglas

Rezultati ovog Posebni Eurobarometar "Unutarnje tržište" (izdanje 398) objavljeni danas daju naznaku kako potrošači doživljavaju ove probleme. Građani EU smatraju da su prilikom odabira davatelja usluga, osim posjedovanja određenih kvalifikacija, vrlo važni ugled i profesionalno iskustvo.

pozadina

Nerazmjerno opterećenje u pristupu reguliranim profesijama bilo je među pitanjima istaknutim u zaključcima Europskog vijeća od 2. ožujka 2012., koji su tražili uklanjanje neopravdanih regulatornih zapreka na jedinstvenom tržištu. Europski parlament je 14. lipnja 2012. također pozvao Komisiju da "identificira područja u kojima države članice nesrazmjerno blokiraju pristup reguliranim profesijama". Glavne reforme već su u tijeku u Portugalu, Poljskoj, Italiji, Sloveniji i Španjolskoj kako bi se olakšao pristup reguliranim profesijama. Pitanje je također pokrenuto u preporukama nekih država članica za pojedine države.

U svom priopćenju "Partnerstvo za novi rast usluga 2012-2015" od 8. lipnja 2012 (vidi IP / 12 / 587), Komisija je istaknula važnost modernizacije regulatornog okvira za profesionalne službe i najavila komunikaciju o reguliranim profesijama.

Današnjom komunikacijom započet će se provedba članka 59. revidirane Direktive o profesionalnim kvalifikacijama - jednog od prioriteta I Zakona o jedinstvenom tržištu iz 2011. godine. Ova odredba Direktive - za koju je u lipnju postignut politički dogovor (vidi MEMO / 13 / 552) - zahtijeva od svih država članica da preispitaju sve svoje nacionalne propise koji ograničavaju pristup zanimanjima i da se uključe u međusobnu procjenu.

Ova se komunikacija također temelji na ishodu a radionica organizirana 17. lipnja 2013. s nacionalnim ministarstvima i dionicima koji predstavljaju profesije.

U srpnju 2012. Europsko je vijeće odobrilo preporuke Komisije nekoliko država članica o potrebi otvaranja profesionalnih službi za jačanje njihovih gospodarstava i konkurentnosti. Oni su održavani i čak prošireni u 2013 za neke države članice.

Vidjeti MEMO / 13 / 839.

Za više informacija, kliknite ovdje.

Podijelite ovaj članak: