Gotovo polovica cigareta konzumiranih u Belgiji izbjegava oporezivanje: 3 milijarde eura izgubljenog prihoda

U 2025. godini, prevalencija krijumčarenja i potrošnje stranih cigareta u Belgiji znatno se povećala, čineći 44.4% svih popušenih cigareta tijekom četvrtog tromjesečja - što je značajan porast u odnosu na 34.9% u istom razdoblju prethodne godine. Ovi nalazi izvedeni su iz studije koju je provela Cimabel, trgovačko udruženje proizvođača cigareta u Belgiji i Luksemburgu.

Otprilike 44.4% cigareta konzumirano je u Belgija ne podliježu domaćem oporezivanju jer su ili uvezeni iz inozemstva ili krivotvoreni. Ovaj fenomen rezultira procijenjenim gubitak od preko 3.025 milijardi eura u prihodima od trošarina i PDV-a od duhanskih proizvoda.

Ovo su najnoviji rezultati jednog studija provedeno u ime Cimabel, sektorska federacija belgijsko-luksemburških proizvođača cigareta. Najnoviji podaci objavljeni ranije ovog mjeseca obuhvaćaju četvrto tromjesečje 2025. godine.

Ove nove brojke potvrđuju nagli porast ilegalne konzumacije duhana u posljednjih nekoliko godina. Taj je porast izuzetno brz: u četvrtom tromjesečju 2024. 34.9% konzumacije cigareta u Belgiji bilo je ilegalno.

Cimabel upozorio je da se krivotvoreni proizvodi proizvode pod nereguliranim uvjetima i često sadrže štetne ili nepoznate sastojke. Studija je otkrila da većina neoporezovanih cigareta potječe iz zemalja s nižim cijenama duhana, kao što su Bugarska (53.1%), Luksemburg (15.8%) i Turska (8.7%).

Luksemburggdje košta kutija cigareta otprilike 45% manje nego u susjednim zemljama, vrlo je atraktivna za duhanski turizam. Prema podacima Carinske uprave i Uprave za trošarine, u 2024. godini u Luksemburgu je prodano oko 4.9 milijardi cigareta. Ta je prodaja državi donijela 1.2 milijarde eura tijekom godine - znatan iznos, s obzirom na to da su ukupni državni prihodi u 2024. iznosili 25.2 milijarde eura. Dok je prodaja duhana u Francuskoj, Belgiji i Nizozemskoj pala od 2019., legalna prodaja u Luksemburgu porasla je za 53% u istom razdoblju.

In Belgija, situacija je posebno izražena u gradovima diljem zemlje, gdje preko 40% pušača kupuje cigarete izvan legalnih prodajnih kanala u nekoliko općina. Prema Cimabelu, rezultati studije potvrđuju da politika visokih trošarina potiče potrošnju cigareta kupljenih u inozemstvu i krivotvoreni duhanski i nikotinski proizvodiVozio ga je savezni ministar javnog zdravstva, Frank Vandenbroucke, prosječna cijena cigareta na tržištu porasla je s 6.39 € u 2020. na €10.57 u 2025. godini, što je porast od 65.4%.

Unatoč naglom porastu ilegalne trgovine, belgijska vlada održava sterilnu politiku, usmjeravajući potrošače prema ilegalnim i nezdravim proizvodima. Istovremeno potiče međunarodne kriminalne organizacije koje zemlju koriste kao središte za proizvodnju, logistiku i distribuciju ilegalnih duhanskih proizvoda.

Christine De Baets, predsjednica Cimabela, pripisala je taj trend pretjeranom porastu cijena i ograničenjima alternativnih nikotinskih proizvoda. „Ovaj pristup tjera belgijske potrošače prema mrežama krijumčarenja i krivotvorenja, šteteći i javnim financijama i javnom zdravlju. Hitno je potrebna revizija politike“, rekla je.

Cimabel je predložio reforme politike trošarina kako bi se smanjile razlike u cijenama unutar EU-a, povećala ulaganja u carinske službe i povećala dostupnost manje štetnih alternativa nikotinu.

Crno tržište duhanskih proizvoda europski je problem

Francuska trenutno ima najveće ilegalno tržište duhana u Europi, a situacija je znatno problematičnija nego u Nizozemskoj ili Belgiji. Zemlja kombinira vrlo visoke cijene cigareta, snažnu antiduhansku politiku i veliku potražnju, što je zajedno potaknulo ogromno paralelno tržište.

U Francuskoj je 2024. godine konzumirano oko 18.7 milijardi ilegalnih cigareta.To predstavlja oko 37.6% svih cigareta popušenih u zemlji. Zbog toga je Francuska uvelike najveće ilegalno tržište duhana u Europi. Drugim riječima, više od jedne od tri cigarete u Francuskoj je ilegalno.

Crno tržište u Francuskoj je toliko veliko zbog vrlo visokih cijena cigareta. Kutija često košta 11-13 eura ili više. Visoki porezi uvedeni su namjerno kako bi se smanjilo pušenje, ali oni također stvaraju snažne poticaje za ilegalnu opskrbu. Ilegalnu trgovinu duhanskim i nikotinskim proizvodima u Francuskoj uglavnom kontroliraju organizirane kriminalne skupine. Te mreže krijumčare cigarete kroz luke i autoceste. Proizvode krivotvorene cigarete u skrivenim tvornicama i koriste društvene mreže i aplikacije za razmjenu poruka kako bi ih izravno prodavali potrošačima. Neke od tih skupina također kombiniraju trgovinu duhanom s trgovinom drogom, pranjem novca i trgovinom krivotvorenom robom.

Prema Le Figaro od 23. siječnja 2026., Sedam tvornica koje ilegalno proizvode cigarete demontirano je od 2021. u Francuskoj. U malim noćnim trgovinama, u metrou ili jednostavno na ulici, u gradovima kao i na selu, a sve više i online, krivotvorene cigarete dobivaju na značaju. Unija proizvođača za zaštitu intelektualnog vlasništva (Unifab) čak je pokrenula kampanju usmjerenu na podizanje svijesti među mladima o tim proizvodima, koji su još gori za njihovo zdravlje od cigareta koje se legalno prodaju u trafikama.

Nizozemska suočavaju se i s velikim porastom e-cigareta na crnom tržištu i ilegalnog duhana, što je uglavnom povezano s vrlo strogim propisima i visokim porezima na duhan. O situaciji naširoko raspravljaju javnozdravstveni dužnosnici, agencije za provedbu zakona i duhanska industrija.

Zemlja je uvela neke od najstrožih antiduhanskih politika u Europi, uključujući: zabranu aromatiziranih e-tekućina, osim arome duhana, od 2024.; potpunu zabranu online prodaje vapeova; ograničenja prodaje (samo specijalizirane trgovine duhanskim proizvodima) i vrlo visoke poreze na duhan. Cilj ovih mjera je smanjiti pušenje i vaping među mladima, ali su također stvorile veliki jaz između potražnje i legalne ponude.

Vlasti izvještavaju da su ilegalne aromatizirane jednokratne elektronske cigarete široko dostupne, često uvezene iz Azije. Nizozemska policija zaplijenila je desetke tisuća ilegalnih elektronskih cigareta u razdoblju 2024. – 2025. Nizozemska također bilježi značajan porast ilegalnih cigareta i duhana. Prema europskoj studiji iz 2024., procjenjuje se da je oko 17.9% potrošnje cigareta u Nizozemskoj ilegalno, što je otprilike dvostruko više nego prethodne godine. To uključuje krijumčarene cigarete i krivotvorene marke.

Taj je porast učinio Nizozemsku jednim od najbrže rastućih ilegalnih tržišta duhana u Europi.

Prema Financijski dnevnik od 15. studenog 2025., ilegalni duhan i krivotvorene cigarete sve više štete nizozemskim prodavačima duhana. Nakon što je supermarketima zabranjena prodaja duhana, očekivalo se da će specijalizirane trgovine dobiti kupce, ali mnogi pušači okreću se jeftinijim alternativama u inozemstvu ili crnom tržištu zbog visokih poreza u Nizozemskoj. Sve veća dostupnost lažnih i neoporezovanih cigareta otežava legalnim prodavačima konkurenciju, što dovodi do gubitka prihoda. Zakonodavci su postavili pitanja o tome potiču li trenutne politike nenamjerno ilegalno tržište, a vladine ankete pokazuju da je ilegalni duhan doista u porastu.

Gubitak poreza i ogroman deficit

Kutija krivotvorenih cigareta može se kupiti za otprilike 300,000 eura, a potom prodati za oko 5 milijuna eura, što predstavlja maržu veću od deset puta. Prema riječima bivšeg diplomata stručnjaka u ovom području, takve marže omogućuju organiziranim kriminalnim skupinama da zauzmu značajan dio poreznog jaza. Ilegalni duhan predstavlja kriminalno tržište vrijedno više milijardi eura u Belgiji, Francuskoj i Nizozemskoj.

„Zločinačke organizacije ostvaruju značajnu dobit od ilegalnog duhana, iako je ta dobit i dalje niža od one ostvarene trgovinom drogom. Vlade, unatoč nesavršenoj provedbi, toleriraju ovaj rizik u mjeri u kojoj se smatra da ostvarivanje ciljeva javnog zdravstva nadmašuje povezane nedostatke“, rekao je isti izvor.

Ipak, neshvatljivo je da zemlje EU gube milijarde poreza godišnje usred jedne od najgorih energetskih kriza u posljednjih 50 godina, posebno u Belgija, koja bori se s ogromnim deficitomDeficit zemlje dosegao je 5.4 posto BDP-a u 2025. godini, dok javni dug iznosi 104.7 posto BDP-a. Europska komisija upozorila je da bi, u slučaju nepromijenjene politike, deficit Belgije mogao dosegnuti 5.9 posto do 2027. godine, a u EU će jedino Poljska imati lošiji rezultat.

Podijelite ovaj članak: