Povežite se s nama

EU

Trgovinska politika: poluga EU-a kao geopolitičkog globalnog igrača

PODJELI:

Objavljeno

on

Nedavno je izvršni potpredsjednik Valdis Dombrovskis predstavio novu trgovinsku strategiju na koledžu Europske komisije. Trgovinska politika EU-a može biti važan instrument vanjske politike: trebali bismo iskoristiti svoju trgovačku snagu za promicanje interesa i vrijednosti EU-a i izgraditi pravedniji i održiviji oblik globalizacije, piše Visoki predstavnik EU Josep Borrell (na slici).

Europska komisija odobrila je 17. veljače nova trgovinska strategija EU, pripremio moj kolega izvršni potpredsjednik Dombrovskis zadužen za trgovinu, u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje. Temelji se na konceptu „Otvorene strateške autonomije“, koji smatra da moramo najbolje iskoristiti tradicionalnu otvorenost i međunarodni angažman EU-a, ali također biti spremni provoditi prava EU-a i zaštititi naše radnike, tvrtke i građane kad drugi ne igraju po pravilima.

“In the field of trade, the EU can take quick decisions and it has a lot of clout. The question is: what do want to use it for?”

Trgovinska politika EU jedan je od naših najvažnijih alata za potporu europskim strateškim interesima i vrijednostima širom svijeta. Zašto? Jer veličina je bitna. Unija je i dalje jedan od najvećih svjetskih igrača u trgovini i ulaganjima. Najveći je svjetski trgovac poljoprivrednim i prerađenim proizvodima i uslugama i zauzima prvo mjesto u dolaznim i odlaznim stranim izravnim ulaganjima. EU ima najveću mrežu trgovinskih sporazuma na svijetu. O trgovinskim pitanjima, EU govori jedinstveno, jer je trgovinska politika isključiva nadležnost Europske komisije. Za odluke je potrebna jednoglasna kvalificirana većina država članica, kao što je slučaj u vanjskoj i sigurnosnoj politici. Dakle, na polju trgovine EU može donositi brze odluke i ima puno utjecaja. Pitanje je: za što ga želim koristiti?

Od prethodne trgovinske strategije EU iz 2015. godine, svijet se puno promijenio. Uspon globalnih lanaca vrijednosti ostavio je pojedince i zajednice iza sebe i povećao nejednakost unutar zemalja. To je dovelo do sve veće kritike globalizacije. Također smo vidjeli eroziju multilateralnog sustava zbog rivalstva velikih sila i natjecateljskog nacionalizma s otežanom krizom Svjetske trgovinske organizacije (WTO) i otvorenim američko-kineskim 'trgovinskim ratom'. U ovom novom multipolarnom globalnom poretku, trgovina je sve više i više oruđa kao alat za projekciju snage i stvaranje mreža ovisnosti (veza je vanjska).

Tijekom posljednjeg desetljeća rast Kine zasigurno je bio impresivan, ali njezino gospodarstvo nije postalo stvarno tržišno gospodarstvo kao rezultat članstva u WTO-u. Kina nije otvorila svoje unutarnje tržište na način koji je proporcionalan njenoj težini u globalnoj ekonomiji. Također nije ispunila sve obveze koje je preuzela ulaskom u WTO, na primjer o državnoj nabavi. Štoviše, trenutna pravila WTO-a nisu dovoljna da se bave ključnim pitanjima u vezi s Kinom, poput državnog kapitalizma, vlasničkih prava i trajne klasifikacije kao „zemlje u razvoju“ koja loše stoji u razvoju svoje visoke tehnologije.

Ali problemi WTO-a nadilaze Kinu. Zapravo, WTO prolazi kroz dublju krizu. Njegova core functions – negotiating trade liberalisation deals, monitoring members’ trade policies and the binding settlement of trade disputes – are currently stalled or ineffective. The organisation needs structural reform and find ways to support the global economic recovery from the pandemic, addressing at the same time the challenges of sustainability and digitalisation.

“As EU, we believe the world economy needs a stable and predictable, rules-based multilateral trade system”

Kao EU, vjerujemo da je svjetskom gospodarstvu potreban stabilan i predvidljiv multilateralni trgovinski sustav zasnovan na pravilima. Stoga nam je potreban novi konsenzus za ažuriranje pravilnika WTO-a. To će biti težak zadatak, s obzirom na različita gledišta među ključnim igračima. Međutim, značajna promjena u stavu nove američke administracije i nedavno imenovanje Ngozija Okonjo-Iweale za novog generalnog direktora WTO-a daju određenu nadu.

Oglas

U svakom slučaju, EU je bila i ostat će prvak otvorenosti i globalne suradnje. Nastavit će kovati rješenja temeljena na moderniziranom globalnom trgovinskom okviru zasnovan na pravilima. Angažirat ćemo sa zemljama istomišljenicima kako bismo slijedili snažnu agendu zaštite okoliša u WTO-u i radili na tome da osiguramo da trgovinska politika i praksa podržavaju dostojanstven rad i socijalnu pravednost širom svijeta. Također ćemo nastaviti zalagati se za stvaranje Međunarodnog instrumenta nabave kako bi se izjednačili uvjeti na tržištima javne nabave.

“The EU must equip itself at the same time with the necessary trade tools to operate in a fiercely competitive international environment, and defend itself robustly from unfair trade practices”

Međutim, EU se mora istovremeno opremiti potrebnim trgovinskim alatima za rad u žestoko konkurentnom međunarodnom okruženju i snažno se braniti od nepoštenih trgovinskih praksi. Da bi ojačao naš obrambeni arsenal, Komisija će predložiti nove pravne instrumente koje će bolje slijediti i riješiti iskrivljenja uzrokovana stranim subvencijama na unutarnjem tržištu EU-a i zaštititi nas od potencijalnih prisilnih radnji trećih zemalja. Također radimo na strategiji EU-a za izvozne kredite i novom zakonu o dubinskoj provjeri korporacija za podršku ljudskim i radničkim pravima širom svijeta i borbi protiv prisilnog rada.

Što se tiče trgovinskih sporazuma, lijepa obećanja na papiru nisu dovoljna. Potrebno je provesti obveze. Svakako nam je potreban jači fokus na provedbi postojećih bilateralnih trgovinskih sporazuma, kako bi europska poduzeća, poljoprivrednici i radnici mogli što više imati koristi od prava koja su dogovorena i dogovorena kroz 46 bilateralnih sporazuma koje je EU potpisala sa 78 partnera iz cijelog svijeta.

Što se tiče naše bilateralne trgovinske agende, trgovinski odnosi između EU-a i SAD-a i dalje će igrati središnju uloguŽelimo oživjeti temeljni transatlantski odnos i predložili smo novoj Bidenovoj administraciji novi ‘Transatlantic agenda for global change'. Sudjelovanje državnog tajnika Antonyja Blinkena u Vijeću za vanjske poslove u veljači već je pokazalo zajedničku predanost razvoju zajedničke agende o svim strateškim pitanjima, uključujući trgovinu i tehnologiju. Sporazum između EU-a i SAD-a o suspenziji svih kaznenih carina na izvoz nametnutih u sporovima Airbusa i Boeinga prošlog tjedna važan je korak naprijed u tom smjeru.

Želimo brzo riješiti naše trgovinske sporove sa SAD-om, kako bismo otvorili put strateškoj suradnji na reformi WTO-a. Također namjeravamo surađivati ​​sa SAD-om i drugim partnerima kako bismo uspostavili prava pravila za digitalnu trgovinu, izbjegavajući digitalni protekcionizam. Moramo postaviti standarde za nove tehnologije i osigurati da ti standardi odražavaju naše vrijednosti, a posebno visoke EU standarde privatnosti prema Općoj uredbi o zaštiti podataka. U tu svrhu predložili smo stvaranje Vijeća za trgovinu i tehnologiju između EU-a i SAD-a. Nadamo se i bliskoj suradnji sa SAD-om i drugim istomišljenicima na polju ljudskih prava, dječjeg rada i prisilnog rada.

“Building a more balanced, rules-based economic relationship with China is a priority”

Trgovinski i investicijski odnosi između EU-a i Kine važni su i izazovni. Izgradnja uravnoteženijeg gospodarskog odnosa temeljenog na pravilima s Kinom prioritet je i nedavni politički zaključak pregovora o sveobuhvatnom sporazumu o ulaganju (CAI) može biti korak u tom smjeru, pod uvjetom da osiguramo da su obveze koje je Kina preuzela u potpunosti provodi.

CAI je sporazum o rebalansu i sustizanju. Kako je kinesko tržište zatvorenije od europskog, Europi je bilo važno dobiti veći pristup tržištu. To smo postigli u proizvodnom sektoru, automobilskom sektoru, financijskim uslugama, zdravstvu, telekomunikacijama i pomorskom prometu. EU prolazi kroz dogovor ono što su SAD mogle postići temeljem sporazuma SAD-a i Kine prve faze početkom 2020. U drugim smo područjima, poput subvencija, dobili više od Sjedinjenih Država. Budući da se ove pogodnosti uglavnom temelje na naciji s najviše privilegija, postat će dostupne i svim kineskim trgovinskim partnerima.

CAI također postavlja ljestvicu međunarodnih obveza Kine u područjima održivog razvoja i jednakih uvjeta (državna poduzeća, transferi tehnologije i subvencije). CAI mogao bi također pridonijeti revitalizaciji globalne ekonomske suradnje (veza je vanjska). Omogućit će EU pristupu više informacija o ponašanju državnih poduzeća i razinama subvencija u Kini. Može biti korisno za sve i omogućiti otvoreniju i precizniju raspravu o rješavanju problema subvencija i ažuriranju pravilnika WTO-a. Moramo surađivati ​​s Kinom držeći širom otvorene oči.

Izvan SAD-a i Kine, ukupni fokus nove trgovinske strategije EU-a je na susjedstvu EU-a, uključujući zemlje proširenja, i Afriku. Naša volja za jačanjem naše "strateške autonomije" i smanjenjem ekonomske ovisnosti o udaljenim zemljama također znači razvoj naših trgovinskih i investicijskih veza s njima te bolju integraciju naših partnera u tim regijama u opskrbne lance EU-a. Dio je, na primjer, novo južno partnerstvo koje predlažemo našim susjedima u mediteranskom regionun.

S Azijom i Pacifikom, odakle će proizaći velik dio gospodarskog rasta, nastojat ćemo konsolidirati naša partnerstva i poboljšati trgovinu i ulaganja potvrđujući našu predanost zaključenju niza sporazuma o slobodnoj trgovini s partnerima u regiji. Naše novo strateško partnerstvo s ASEAN-om trebalo bi nam pomoći da se aktivnije uključimo u to usmjeravanjen.

Što se tiče Latinske Amerike, namjeravamo stvoriti prave uvjete za zaključiti pregovore s Čileom i ratificirati naše sporazume na čekanju s Meksikom i Mercosurom. S obje regije želimo ojačati regulatorno partnerstvo usredotočeno na klimu i digital.

Sve u svemu, kada je trgovina u pitanju, EU je u potpunosti posvećena iskorištavanju svoje globalne moći za promicanje interesa i vrijednosti EU i izgradnju pravednijeg i održivijeg oblika globalizacije.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi