Komisija mijenja Smjernice za državne potpore ETS-a kako bi se uhvatila u koštac s izlijevanjem ugljika za energetski intenzivnije industrije

Europska komisija usvojila je amandman Smjernicama o određenim mjerama državne potpore u kontekstu sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2021. („Smjernice o državnoj potpori ETS-a“). Kako je najavljeno u Akcijski plan za europsku kemijsku industriju, amandman se bavi povećanim rizikom od istjecanja ugljika za dodatne energetski intenzivne industrije, zbog kontinuiranog porasta troškova emisija u okviru EU sustav trgovanja emisijama (ETS) u posljednjih nekoliko godina. Uključivanje dodatnih sektora doprinijet će konkurentnosti industrije EU-a, a istovremeno će potaknuti njihovu dekarbonizaciju.

Smjernice za državne potpore ETS-a

Smjernice o državnim potporama ETS-a imaju za cilj smanjiti rizik od „istjecanja ugljika“, do kojeg dolazi kada tvrtke presele proizvodnju u zemlje izvan EU-a sa slabijim ograničenjima emisija ili kada se proizvodi EU-a zamjenjuju uvozom s većim udjelom ugljika. To dovodi do manje gospodarske aktivnosti u EU-u i ne smanjuje emisije stakleničkih plinova na globalnoj razini. Smjernice o državnim potporama ETS-a omogućuju državama članicama da kompenziraju sektore koji su u stvarnom riziku od istjecanja ugljika za dio visokih cijena električne energije koje proizlaze iz učinka cijena ugljika na troškove proizvodnje električne energije (tzv. „neizravni troškovi emisija“).

Kontinuirani porast troškova emisija od donošenja Smjernica o državnim potporama ETS-a 2020. godine značajno je povećao rizik od istjecanja ugljika za sektore koji su izloženi međunarodnoj konkurenciji, ali se u to vrijeme nisu smatrali stvarno ugroženima. U tom kontekstu važno je osigurati da mehanizam neizravne kompenzacije ETS-a ostane pravedan i učinkovit, održavanjem učinkovite zaštite određenih sektora od istjecanja ugljika, a istovremeno očuvanjem njihovih poticaja za ulaganje u dekarbonizaciju.

Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za sve, Smjernice za državne potpore ETS-a utvrđuju uvjete pod kojima se potpore prema ovim Smjernicama mogu kumulirati s potporama koje se pružaju putem drugih mjera. Posebno, takva kumulacija ne smije dovesti do prekoračenja maksimalnog intenziteta potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na potpore prema Smjernicama za državne potpore ETS-a.

Izmjena i dopuna

U tom kontekstu, Komisija je usvojila sljedeće izmjene važećih Smjernica o državnim potporama za ETS:

• Proširenje popisa industrijskih sektora koji ispunjavaju uvjete za naknadu kako bi se uključilo 20 novih sektora i dva nova podsektora. To uključuje proizvodnju organskih kemikalija i određene aktivnosti u sektorima keramike, stakla i baterija;
• Povećanje intenziteta potpore sa 75% na 80% za sektore koji su već ispunjavali uvjete prije izmjene kako bi se riješio njihov povećani rizik od istjecanja ugljika;
• Mogućnost da države članice obavijeste sektore ili podsektore koji nisu uključeni u izmijenjeni popis prihvatljivih sektora, ako mogu dokazati da su oni izloženi stvarnom riziku od istjecanja ugljika;
• Zahtjev da veliki korisnici doprinesu zelenoj tranziciji, između ostalog, ulaganjem dijela potpore u projekte koji doprinose smanjenju troškova elektroenergetskog sustava;

Faktori emisije CO2 i geografska područja također su ažurirani za razdoblje 2026.-2030., na temelju najnovijih dostupnih podataka. Faktori emisije CO2 odražavaju sadržaj emisije CO2 u fosilnim gorivima koja se koriste za proizvodnju električne energije u određenom geografskom području i koriste se za određivanje iznosa naknade. Izmjena omogućuje državama članicama primjenu postupnog prijelaza od 2026. do 2030., gdje je smanjenje primjenjivog maksimalnog regionalnog faktora emisije CO2 u usporedbi s prethodnim faktorom za razdoblje 2021.-2025. posebno veliko.

pozadina

Komisija je 21. rujna 2020 usvojen Smjernice za državne potpore ETS-a, kao dio modernizacije svih alata za sprječavanje istjecanja ugljika povezanih s EU ETS-om, kao što je besplatna dodjela emisijskih jedinica CO2. Revidirane Smjernice za ETS stupila je na snagu 1. siječnja 2021. s početkom novog razdoblja trgovanja EU ETS-om i primjenjivat će se do 2030.

Za reviziju Smjernica o državnim potporama ETS-a za novo razdoblje trgovanja, Komisija je dovršila opsežnu evaluaciju i procjenu učinka, u skladu s Smjernice za bolje reguliranjeU tom kontekstu, Komisija se konzultirala s relevantnim dionicima i prikupila doprinos zainteresiranih sektora. Svi detalji o javnom savjetovanju dostupni su ovdje.

Amandman usvojen danas temelji se na nalazima procjene učinka i ima za cilj rješavanje nove stvarnosti na energetskim tržištima i većeg rizika od istjecanja ugljika koji proizlazi iz povećanih cijena ugljika.

Komisija je organizirala poziv za prikupljanje dokaza o ovoj inicijativi. Pojedinosti o ovom pozivu za prikupljanje dokaza i primljeni doprinosi dostupni su online.

Više informacija

Izmjena Smjernica za državne potpore ETS-a

Smjernice za državne potpore ETS-a

Podijelite ovaj članak: