Povežite se s nama

Povećanje

Paket proširenja za 2025. pokazuje napredak ključnih partnera u procesu proširenja prema članstvu u EU

PODJELI:

Objavljeno

Prije 8 mjeseci

on

Koristimo vašu prijavu za pružanje sadržaja na način na koji ste pristali i kako bismo poboljšali naše razumijevanje vas. Možete se odjaviti u bilo kojem trenutku.

Europska komisija usvojila je svoj godišnji Paket proširenja, predstavljajući sveobuhvatnu procjenu napretka koji su partneri u proširenju postigli u proteklih dvanaest mjeseci. Ovogodišnji paket potvrđuje da je zamah za proširenje visoko na listi prioriteta EU-a. Također potvrđuje da je pristupanje novih država članica sve nadohvat ruke.

Dosljednost i pristup temeljen na zaslugama ključ su uspješnog pristupanja EU. Crna Gora, Albanija, Ukrajina, Republika Moldova, Srbija, Sjeverna Makedonija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Turska i Gruzija nastaviti svoje putove prema EU. Tempo njihovih reformi, posebno u područjima demokracije, vladavine prava i temeljnih prava, izravno utječe na brzinu pristupanja. Taj napredak koristi i državama članicama koje žele postati članicama i sadašnjim državama članicama EU-a, potičući prosperitet, demokraciju, sigurnost i stabilnost, a istovremeno otvarajući nove mogućnosti za građane i poduzeća, poput strateških ulaganja i otvaranja jedinstvenog tržišta.

Ursula von der Leyen, predsjednica Europske komisije, izjavila je: „Više nego ikad smo predani pretvaranju proširenja EU-a u stvarnost. Jer veća Unija znači jaču i utjecajniju Europu na globalnoj sceni. Ali to mora i ostat će proces temeljen na zaslugama. Naš paket pruža konkretne preporuke svim našim partnerima. I svima njima poručujemo: pristupanje EU-u jedinstvena je ponuda. Obećanje mira, prosperiteta i solidarnosti. Uz prave reforme i snažnu političku volju, svi vi možete iskoristiti ovu priliku.“

Procjene, popraćene preporukama i smjernicama o prioritetima reformi, pružaju plan za partnere u proširenju prema članstvu u EU. Komisija ostaje u potpunosti predana podršci budućim državama članicama na tom putu. Postupna integracija država koje žele postati članice u jedinstveno tržište jača veze s Unijom već prije njihovog pristupanja. Značajan napredak postignut je tijekom protekle godine. S proširenjem kao jasnim političkim ciljem u ovom mandatu, Komisija je predana osiguravanju spremnosti država koje žele postati članice, kao i spremnosti EU-a da ih dočeka. U tu svrhu, Komunikacija o dubinskim pregledima politika i reformama bit će uskoro predstavljen.

Kako bi se osiguralo da nove države članice nastave štititi i održavati svoje rezultate u području vladavine prava, demokracije i temeljnih prava, budućnost Ugovori o pristupanju trebao bi sadržavati snažnije zaštitne mjere protiv nazadovanja od obveza preuzetih tijekom pregovora o pristupanju.

Djelotvoran komunikacijom, kao i suzbijanje manipulacije i uplitanja stranih informacija, uključujući dezinformacije, strateški je imperativ.

Komisija je također spremna podržati napore država članica da dodatno učvrste povjerenje javnosti u proces i pomognu proširenju da napreduje s potrebnom legitimnošću.

glavni zaključci

Crna Gora ostvarila je značajan napredak prema pristupanju EU, zatvorivši četiri pregovaračka poglavlja tijekom prošle godine. Obveza Crne Gore da privremeno zatvori daljnja poglavlja do kraja 2025. odražava njezinu predanost europskim integracijama. Održavanje stalnog napretka u reformama i traženje kontinuiranog širokog političkog konsenzusa ključni su za postizanje cilja zemlje da zaključi pregovore o pristupanju do kraja 2026. Pod uvjetom da održi tempo reformi, Crna Gora je na putu da ostvari ovaj ambiciozni cilj.

Albanija ostvarila je značajan napredak, s četiri otvorena klastera tijekom prošle godine. Pripreme za otvaranje posljednjeg klastera ove godine dobro su uznapredovale. Napredak je postignut u osnovama, posebno u reformi pravosuđa te u borbi protiv organiziranog kriminala i korupcije. Sada su potrebni kontinuirani napori kako bi se ispunili privremeni kriteriji u okviru osnova, što će utrti put početku zatvaranja pregovaračkih poglavlja nakon što se provedu potrebne sektorske reforme. Postizanje cilja Albanije da zaključi pregovore do 2027. ovisi o održavanju zamaha reformi i poticanju uključivog političkog dijaloga. Pod uvjetom da održi tempo reformi, Albanija je na putu da ostvari ovaj ambiciozni cilj.

Unatoč neumoljivom ruskom agresijskom ratu, Ukrajina ostaje snažno predana svom putu prema pristupanju EU, nakon što je uspješno završila proces screeninga i napredovala u ključnim reformama. Ukrajina je usvojila planove o vladavini prava, javnoj upravi i funkcioniranju demokratskih institucija, kao i akcijski plan o nacionalnim manjinama, što je Komisija pozitivno ocijenila. Ukrajina je ispunila uvjete potrebne za otvaranje klastera: jednog (osnove), šest (vanjski odnosi) i dva (unutarnje tržište). Komisija očekuje da će Ukrajina ispuniti uvjete za otvaranje preostala tri klastera i radi na tome da Vijeće bude u mogućnosti nastaviti s otvaranjem svih klastera prije kraja godine. Ukrajinska vlada signalizirala je svoj cilj da privremeno zatvori pregovore o pristupanju do kraja 2028. Komisija je predana podršci ovom ambicioznom cilju, ali smatra da je za njegovo postizanje potrebno ubrzanje tempa reformi, posebno u pogledu osnova, a posebno vladavine prava.

Suočeni s kontinuiranim hibridnim prijetnjama i pokušajima destabilizacije zemlje, Moldova značajno je napredovala na svom pristupnom putu, uspješno završivši proces screeninga. Prvi samit EU-Moldavija u srpnju 2025. označio je novu fazu suradnje i integracije. Moldavija je usvojila planove o vladavini prava, javnoj upravi i funkcioniranju demokratskih institucija, što je Komisija pozitivno ocijenila. Procjena Komisije je da je Moldavija ispunila uvjete potrebne za otvaranje klastera: jednog (osnove), šest (vanjski odnosi) i dva (unutarnje tržište). Komisija očekuje da će Moldavija također ispuniti uvjete za otvaranje preostala tri klastera te radi na tome da Vijeće bude u mogućnosti nastaviti s otvaranjem svih klastera prije kraja godine. Vlada Moldavije signalizirala je svoj cilj privremenog zatvaranja pristupnih pregovora do početka 2028. Komisija je predana podršci ovom cilju, koji je ambiciozan, ali ostvariv, pod uvjetom da Moldavija ubrza trenutni tempo reformi. Održavanje zamaha reformi ključno je, a pojačano je snažnom parlamentarnom podrškom europskom putu zemlje nakon izbora u rujnu.

Polarizacija u srpskom društvu produbila se usred masovnih prosvjeda koji se održavaju diljem Srbija od studenog 2024., što odražava razočaranje građana, između ostalog, korupcijom i uočenim nedostatkom odgovornosti i transparentnosti, uz slučajeve pretjerane upotrebe sile protiv prosvjednika i pritiska na civilno društvo. To je dovelo do sve težeg okruženja u kojem je razdorna retorika dovela do ozbiljne erozije povjerenja među dionicima, što zauzvrat utječe na proces pristupanja. Reforme su se značajno usporile. Iako se priznaju neki nedavni događaji, poput ponovnog pokretanja postupka izbora novog Vijeća regulatornog tijela za elektroničke medije (REM) i napretka u zakonodavnom procesu o Zakonu o jedinstvenom popisu birača, koji sada treba dovršiti i provesti, kao i nedavnog povećanja usklađenosti sa zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom EU, što je potrebno nastaviti, potrebno je učiniti više. Očekuje se da će Srbija prevladati zastoj u području pravosuđa i temeljnih prava općenito te hitno preokrenuti nazadovanje u slobodi izražavanja i eroziju akademske slobode. Procjena Komisije iz 2021. da je Srbija ispunila početne kriterije za klaster 3 (konkurentnost i uključiv rast) i dalje je valjana.

Sjeverna Makedonija nastavila je rad na planovima za vladavinu prava, reformu javne uprave i funkcioniranje demokratskih institucija, kao i na akcijskom planu za zaštitu manjina. Potrebne su daljnje brze i odlučne akcije u vezi s početnim mjerilima, u skladu s pregovaračkim okvirom, s ciljem što prijeg otvaranja prvog klastera i kada se ispune relevantni uvjeti. Sjeverna Makedonija trebala bi pojačati napore u očuvanju vladavine prava, štiteći neovisnost i integritet pravosuđa te jačajući borbu protiv korupcije. Zemlja također treba usvojiti potrebne ustavne promjene s ciljem uključivanja u Ustav građana koji žive unutar granica države i koji su dio drugog naroda, poput Bugara, kako je navedeno u Zaključcima Vijeća iz srpnja 2022., koje se zemlja obvezala pokrenuti i postići.

In Bosna i Hercegovina, politička kriza u Republika Srpska entiteta i kraj vladajuće koalicije potkopali su napredak u pristupanju EU, što je rezultiralo ograničenim reformama, posebno u području zaštite podataka i granične kontrole, kao i potpisivanjem sporazuma o statusu Frontexa. Pozitivno je to što je Bosna i Hercegovina u rujnu 2025. Europskoj komisiji podnijela svoj Program reformi. Nakon nedavnih institucionalnih promjena u Republika Srpska entitet, Bosna i Hercegovina ima priliku provesti reforme na putu prema EU. Kako bi učinkovito započele pregovore o pristupanju, vlasti prvo moraju finalizirati i usvojiti zakone o reformi pravosuđa, u potpunosti usklađene s europskim standardima, te imenovati glavnog pregovarača.

Kosovo ostala je predana svom europskom putu, uz visoku razinu javne podrške. Kašnjenje u formiranju institucija nakon općih izbora u veljači usporilo je napredak reformi povezanih s EU. Izgradnja međustranačke suradnje i ponovno određivanje prioriteta tih reformi nužni su kako bi se Kosovo vratilo na put prema EU. Normalizacija odnosa sa Srbijom i provedba obveza iz dijaloga ostaju sastavni dio europske perspektive Kosova. Komisija je spremna pripremiti mišljenje o zahtjevu Kosova za članstvo, ako to zatraži Vijeće. Komisija je poduzela prve korake za postupno ukidanje mjera protiv Kosova koje su na snazi ​​od svibnja 2025. Sljedeći koraci ostaju uvjetovani održivom deeskalacijom na sjeveru. Komisija namjerava dodatno ukinuti ove mjere pod uvjetom da se nakon drugog kruga lokalnih izbora postigne uredan prijenos lokalne uprave na sjeveru i da se održi deeskalacija.

Türkiye ostaje zemlja kandidatkinja i ključni partner EU-a. U skladu s Europskim vijećem zaključci Od travnja 2024. EU je unaprijedio odnose s Turskom na postupan, proporcionalan i reverzibilan način, angažirajući se na zajedničkim prioritetima. Nastavak pregovora o ciparskom rješenju ključni je element suradnje. Istodobno, sve veći broj pravnih postupaka protiv oporbenih osoba i stranaka, uz brojna druga uhićenja, izaziva ozbiljnu zabrinutost zbog pridržavanja Turske demokratskim vrijednostima. Dok dijalog o vladavini prava ostaje ključan za odnose između EU i Turske, pogoršanje demokratskih standarda, neovisnosti pravosuđa i temeljnih prava tek treba riješiti. Pregovori o pristupanju s Turskom i dalje su u zastoju od 2018. godine.

Europsko vijeće je 2024. godine zaključilo da GruzijaProces pristupanja EU bio je zapravo zaustavljeno. Od tada se situacija naglo pogoršala, s ozbiljnim demokratskim nazadovanjem obilježenim brzom erozijom vladavine prava i ozbiljnim ograničenjima temeljnih prava. To uključuje zakonodavstvo koje ozbiljno ograničava građanski prostor, potkopava slobodu izražavanja i okupljanja te krši načelo nediskriminacije. Gruzijske vlasti moraju hitno preokrenuti svoje demokratsko nazadovanje i poduzeti sveobuhvatne i opipljive napore za rješavanje preostalih problema i ključnih reformi podržanih međustranačkom suradnjom i građanskim angažmanom, u skladu s vrijednostima EU-a. Nakon zaključaka Europskog vijeća iz prosinca 2024. i s obzirom na kontinuirano nazadovanje Gruzije, Komisija smatra Gruziju zemljom kandidatkinjom samo po imenu. Gruzijske vlasti moraju pokazati odlučnu predanost promjeni kursa i povratku na put pristupanja EU-u.

Sljedeći koraci

Sada je na Vijeću da razmotri današnje preporuke Komisije i donese odluke o koracima koji slijede u procesu proširenja.

pozadina

Proširenje je strog, pravedan i na zaslugama utemeljen proces, koji se temelji na objektivnom napretku svake zemlje proširenja. EU podržava jačanje institucija, demokratsko upravljanje i reforme javne uprave u tim zemljama.

Poticanjem postupne integracije, EU donosi koristi čak i prije pristupanja. Inicijative poput Plana rasta za Zapadni Balkan od 6 milijardi eura, Plana rasta za Moldaviju od 1.9 milijardi eura i Instrumenta za Ukrajinu od 50 milijardi eura omogućuju zemljama napredak u reformama, kao i uspostavljanje jače veze s EU, na primjer kroz postupnu integraciju i sudjelovanje u SEPA-i i "Roam Like at Home".

Svako proširenje ojačalo je našu Uniju. Kada se deset zemalja pridružilo EU-u 2004. godine, to je označilo najveće proširenje Unije ikada. U dva desetljeća od tada, novopridošle članice su svjedočile udvostručenju životnog standarda, padu nezaposlenosti za gotovo polovicu, porastu očekivanog životnog vijeka sa 75 na 79 godina, naglom padu siromaštva i socijalne isključenosti te stvaranju 6 milijuna novih radnih mjesta. Za postojeće članice trgovina se od tada upetostručila, a stvoreno je i 20 milijuna radnih mjesta. Za EU u cjelini, jedinstveno tržište je u to vrijeme dobilo 74 milijuna novih potrošača, a gospodarstvo EU proširilo se za 27% unatoč globalnim krizama.

Za više informacija

Za detaljne nalaze i preporuke pogledajte:

Podijelite ovaj članak:

Podijeli ovo:
Srodne teme:
EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stajališta zauzeta u ovim člancima nisu nužno ona EU Reportera. Pogledajte cijeli EU Reporter Uvjeti i odredbe objave za više informacija EU Reporter prihvaća umjetnu inteligenciju kao alat za poboljšanje novinarske kvalitete, učinkovitosti i pristupačnosti, uz održavanje strogog ljudskog uredničkog nadzora, etičkih standarda i transparentnosti u svim sadržajima potpomognutim umjetnom inteligencijom. Pogledajte cijeli EU Reporter Politika umjetne inteligencije za više informacija.
Oglas

Trendovi