Jačanje provedbe trgovinske politike EU-a: Više Europe na prvom mjestu

Nova geopolitika znači da su nacionalna sigurnost, obrambeni interesi i gospodarstvo, uključujući poslovanje i trgovinu, sve više isprepleteni. Globalne trgovinske napetosti su se pojačale: SAD je dramatično preoblikovao svoju trgovinsku politiku, dovevši prosječne primijenjene carinske stope na najvišu razinu u više od stoljeća. Američke akcije prema Venezueli i Grenlandu pokazuju spajanje vanjske politike s nacionalnim gospodarskim interesima. Usred ove klime eskalacije protekcionizma i zastoja između gospodarskih sila, EU se nalazi ranjivom, loše opremljenom za pridruživanje globalnoj areni zveckanja oružjem i strateške prisile. piše Christina Kaul.

Europska unija je građevina utemeljena na pravilima. To je jedini način na koji zajednica od 27 država članica može učinkovito funkcionirati. Njeno najveće postignuće – jedinstveno tržište – funkcionira na temelju zajedničkih pravila. Slično tome, vanjska trgovinska politika EU-a utemeljena je na njezinoj podršci globalnom trgovinskom sustavu utemeljenom na pravilima, što se odražava u njezinoj predanosti Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO).

Prosperitet i gospodarstvo Europe ovise o međunarodnoj trgovini. Izvješće o konkurentnosti Maria Draghija naglašava „održivu konkurentnost“ i „otvorenu stratešku autonomiju“. Ti ciljevi zahtijevaju snažnu, inovacijama vođenu industriju kod kuće, potpuno funkcionalno jedinstveno tržište, uz pristup međunarodnim tržištima u inozemstvu. Jedno ne može postojati bez drugog.

Trenutni kaos u globalnoj trgovini nije isključivo posljedica nove američke administracije. U stvarnosti, ovaj novi fragmentirani svijet postupno se pojavio posljednjih godina: Trgovinske barijere su u porastu, izvozna ograničenja postala su moderna od pandemije Covid-19, a globalni trgovinski sustav temeljen na pravilima sve je više paraliziran.

Svijet se promijenio i EU mora postati odlučniji u ostvarivanju svojih ekonomskih interesa u inozemstvu. EU ne može oponašati sadašnji američki pristup trgovinskoj zaštiti i njihovo agresivno provođenje nacionalnih ekonomskih interesa. EU mora ostati predan promicanju međunarodnog trgovinskog sustava temeljenog na pravilima, ali mora preispitati svoj cjelokupni pristup međunarodnoj trgovini.

Nakon govora Marka Carneyja na Svjetskom ekonomskom forumu u Davosu vodi se velika rasprava o udruživanju snaga „srednjih sila“ kako bi revitalizirale međunarodni trgovinski sustav utemeljen na pravilima. Zasad srednje sile jedna po jedna pokušavaju potaknuti i diverzificirati svoje bilateralne trgovinske odnose. To se odnosi i na EU: Komisija je zauzeta sklapanjem novih bilateralnih trgovinskih sporazuma, vidi Mercosur, Indiju i Australiju, iako bi se moglo tvrditi da nekima od njih nedostaje stvarne suštine i dosljednosti u pristupu. Ali sveobuhvatna trgovinska strategija EU-a mora biti više od toga.

S obzirom na to da Komisija ima isključivu nadležnost EU-a u trgovini, mora u potpunosti koristiti tu ovlast u svim njezinim aspektima. Potreban je veći pristup „Europa na prvom mjestu“. Provedba trgovinskih propisa posebno je zabrinjavajuća. Rezultati EU-a u provedbi trgovinskih propisa i dalje su razočaravajući: U 2024. godini Komisija je registrirala 410 aktivnih trgovinskih prepreka, a riješeno je samo 44 – manje od 10 %.¹ Oko 65 posto ostaje neriješeno više od 5 godina, a 27 posto više od desetljeća. To ukazuje na sustavne nedostatke u provedbi na razini EU-a i nedostatak resursa.

U sve polariziranijem i politiziranijem okruženju međunarodne trgovine, EU ima jasan interes za diverzifikaciju i svojih trgovinskih partnera, ali i svoje industrijske izvozne baze. Fokus je na sklapanju novih trgovinskih sporazuma, ali diverzifikacija izvoza još nije riješena.

Istraživanja pokazuju da koncentrirani, strateški usklađeni sektori imaju veći uspjeh u primanju podrške EU-a za provedbu zakona, dok fragmentiranim industrijama nedostaje institucionalna podrška za pokretanje akcije.² Kad su u pitanju politički osjetljiva pitanja, posebno u vezi sa zdravljem, nedostatak konsenzusa često dovodi do nedjelovanja. Rezultat je dvostruka evidencija provedbe: Takav nedosljedan tretman potkopava kredibilitet EU-a kao branitelja poretka WTO-a temeljenog na pravilima i ostavlja cijele izvozne sektore bez smislene pravne zaštite.

Izvoznici robe široke potrošnje (FMCG), vrlo fragmentirani, ali izvozno orijentirani sektor, često se suočavaju s diskriminirajućim stranim zahtjevima koje EU mnogo rjeđe osporava. Zapravo, neka roba i industrije dobivaju više pažnje na provedbu od drugih, što dovodi do selektivnog obrasca provedbe. Baza podataka Glavne uprave za trgovinu o trgovinskim barijerama odražava ovo davanje prioriteta određenim industrijama. ³.

Simbolično osjetljivi proizvodi ilustriraju problem – proizvođači alkohola, a posebno žestokih pića, i dalje se suočavaju s diskriminirajućim trošarinskim režimima u Maleziji, Peruu i Turskoj, uz malo daljnjih mjera. Unatoč tome što je već dogovoren povlašteni pristup tržištu, ograničenja za izvoz duhana iz EU u Meksiku, ali i u Brazilu, Argentini i Vijetnamu i dalje nisu riješena. Energetska pića, gdje je EU glavni proizvođač, bore se s pristupom tržištu u mnogim zemljama diljem svijeta.

EU mora postati odlučnija u obrani i promicanju svojih standarda EU-a: mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) trebala bi služiti kao eksplicitni temelj trgovinske politike EU-a.

EU se treba kretati prema mnogo proaktivnijoj i asertivnijoj agendi EU-a za provedbu trgovinskog zakonodavstva – onoj koja obranu europskih interesa u inozemstvu čini strateškim prioritetom. Komisija mora preispitati svoj pristup provedbi trgovinskog zakonodavstva EU-a. To zahtijeva iskrenu procjenu nedostataka u isporuci i upravljanju resursima. Učinkovita provedba nije samo pravednost u trgovini; ona je temelj europske industrijske konkurentnosti.

1 Europska komisija (2025.). Izvješće Komisije o provedbi i provedbi trgovinske politike EU-a

2 Van Ommeren i sur. (2021.). Europska unija i politička ekonomija provođenja međunarodnih trgovinskih pravila

3 EU (2025.). Pristup 2 tržišta: Trgovinske barijere

Podijelite ovaj članak: